排名通報(bào)為何成了形式主義？

碧翰烽/文

近期，一則基層減負(fù)案例通報(bào)引發(fā)關(guān)注。

關(guān)鍵詞有三個(gè)：一個(gè)是排名通報(bào)；一個(gè)是統(tǒng)計(jì)造假；一個(gè)是正確政績(jī)觀。

說(shuō)的是某省有關(guān)部門每季度對(duì)全省129個(gè)縣（市、區(qū)）工業(yè)增加值及增速、固定資產(chǎn)投資增速等指標(biāo)進(jìn)行排名通報(bào)。

為完成任務(wù)，有的地方層層加碼下達(dá)指標(biāo)，頻繁開會(huì)調(diào)度，基層在上級(jí)壓力下進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假。2022年至2024年3年時(shí)間，某縣有34戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)虛報(bào)產(chǎn)值35億元，某縣有多個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托中介機(jī)構(gòu)為284個(gè)投資項(xiàng)目編造入庫(kù)備案資料，累計(jì)虛報(bào)固定資產(chǎn)投資完成額40余億元。

顯然，這些部門、地區(qū)的政績(jī)觀出了問(wèn)題，本可好好開展的工作搞成了形式主義。問(wèn)題在三個(gè)方面，集中體現(xiàn)一個(gè)“數(shù)”字：

一是層層加碼下指標(biāo)，在“數(shù)據(jù)”上做文章。下達(dá)指標(biāo)有沒有問(wèn)題？照理應(yīng)該是正常工作方式，靠指標(biāo)導(dǎo)向推進(jìn)工作。問(wèn)題是指標(biāo)是否科學(xué)務(wù)實(shí)，有沒有經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，有沒有充分征求各方意見。尤其是“拍腦袋”“坐在辦公室”的簡(jiǎn)單加碼，玩的是數(shù)字游戲。

二是頻繁開會(huì)調(diào)度，唯“數(shù)據(jù)”而“數(shù)據(jù)”。數(shù)據(jù)是重要要素，是反映工作進(jìn)展和成效的重要參考。如果有些工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)上不來(lái)、不好看，說(shuō)明哪里出了問(wèn)題，應(yīng)該就此問(wèn)題進(jìn)行分析、調(diào)度和解決。問(wèn)題是一些部門和地方只在“數(shù)據(jù)”方面反復(fù)調(diào)度，而沒有認(rèn)真分析和解決“數(shù)據(jù)”背后的工作和問(wèn)題。

三是弄虛作假，制造“垃圾數(shù)據(jù)”。垃圾數(shù)據(jù)不僅本身沒有價(jià)值，無(wú)法轉(zhuǎn)換為大數(shù)據(jù)資產(chǎn)，更是誤導(dǎo)實(shí)際工作，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

層層壓力之下，層層卷的不再是工業(yè)企業(yè)發(fā)展，而成了“數(shù)據(jù)”如何加碼、如何造假？豈不是本末倒置，令人擔(dān)憂。

怎么辦？按照形式主義“表現(xiàn)在下面、根子在上面”來(lái)思考，不妨反思和研究“上面”應(yīng)該改進(jìn)的地方，重點(diǎn)貫穿一個(gè)“實(shí)”字：

一是調(diào)研要“實(shí)”。上面下達(dá)多少指標(biāo)，如何推進(jìn)工業(yè)發(fā)展和投資增長(zhǎng)？有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查研究沒有？是不是照抄照搬，是不是坐在辦公室里湊數(shù)據(jù)？有沒有真正沉到基層、企業(yè)一線好好看看、聽聽、走走，切實(shí)掌握了第一手資料和問(wèn)題。

二是幫助要“實(shí)”。上面不能只是交任務(wù)、提要求，尤其是面對(duì)艱巨困難和問(wèn)題時(shí)，更要想方設(shè)法為基層、企業(yè)排憂解難?；鶎?、企業(yè)反映的突出困難解決了沒有？營(yíng)商環(huán)境改善了沒有？資金、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等諸多要素瓶頸突破了沒有？站在上級(jí)部門的層面，做了哪些管用有效的實(shí)事？說(shuō)都會(huì)說(shuō)，關(guān)鍵在做。

三是監(jiān)督要“實(shí)”。大數(shù)據(jù)技術(shù)已然比較發(fā)達(dá)，通過(guò)數(shù)據(jù)治理推進(jìn)工作落實(shí)也是大勢(shì)所趨。但是，以大數(shù)據(jù)的系統(tǒng)監(jiān)督能力，完全可以突破“數(shù)據(jù)造假”這一現(xiàn)象，讓上上下下都無(wú)法加碼、造假。

四是用人要“實(shí)”。任何一項(xiàng)工作，無(wú)論是決策，還是執(zhí)行、監(jiān)督，都得靠“人”來(lái)完成。如果“人”出了問(wèn)題，怎么也不管用？面對(duì)同樣的問(wèn)題與困難，以及同樣的條件與環(huán)境，有的“人”能夠?qū)嵤虑笫峭瓿?，有的“人”就只?huì)搞官僚主義、現(xiàn)實(shí)主義。