今天上午，2025年上海經(jīng)濟發(fā)展成績單出爐：全市生產(chǎn)總值比上年增長5.4%，高于全國水平，經(jīng)濟總量位居全球城市第五位。專家認(rèn)為，2025年作為“十四五”規(guī)劃收官之年，上海交出的經(jīng)濟答卷具有重要意義，亦有深刻涵義。全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，呈現(xiàn)韌性增長、功能提升、結(jié)構(gòu)向新、需求向好、民生改善的基本態(tài)勢。

“5.4%”蘊含動能之變

上海發(fā)展改革研究院副院長馬海倩指出，從標(biāo)志性成果看，上海在“十四五”期末實現(xiàn)了能級躍升：經(jīng)濟總量首次位居全球城市第五，口岸貿(mào)易總額突破11萬億元、位列全球第一，這標(biāo)志著其國際經(jīng)濟中心與航運貿(mào)易樞紐的核心功能在規(guī)劃期內(nèi)得到了決定性鞏固。

“更值得關(guān)注的是5.4%的增速及其背后的動能之變。這一增速不僅完成了預(yù)期目標(biāo)，更實現(xiàn)了自2021年以來對全國增速的首次趕超，發(fā)揮了經(jīng)濟中心城市挑大梁做貢獻(xiàn)的積極作用。”馬海倩認(rèn)為，其核心動力主要來自新質(zhì)生產(chǎn)力：信息服務(wù)業(yè)（貢獻(xiàn)超三成增長）與三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（總規(guī)模破2萬億元）成為主引擎。這并非偶然，而是上海在整個“十四五”期間堅持將研發(fā)投入強度維持在4.5%高位、并超前布局基礎(chǔ)研究與全產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)的長期回報。

這份“收官”成績單，其價值在于清晰驗證了“十四五”所確立的高質(zhì)量發(fā)展路徑的正確性。它表明，通過持之以恒的“向新”發(fā)力，上海正在將經(jīng)濟增長的底層邏輯，從傳統(tǒng)要素驅(qū)動切換到以科技創(chuàng)新與先進(jìn)制造為主導(dǎo)的新軌道上。這不僅為“十四五”畫上了圓滿句號，更以其結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動能轉(zhuǎn)換的實質(zhì)性進(jìn)展，為“十五五”時期塑造競爭新優(yōu)勢奠定了良好的基礎(chǔ)。

“這些全球排名的關(guān)鍵數(shù)據(jù)說明上海已經(jīng)躋身全球頂尖城市的梯隊之中，既有總量規(guī)模，又強化了樞紐地位，這樣一種雙維度領(lǐng)跑的城市在全球也是少數(shù)?！鄙虾Ｉ缈圃航?jīng)濟所所長沈開艷進(jìn)一步分析，數(shù)據(jù)體現(xiàn)了上海的全球資源配置能力和輻射帶動效應(yīng)。比如，“集裝箱吞吐量突破5500萬箱，連續(xù)16年全球第一”，印證了上海是實體貨物全球流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵樞紐；上海是全球極少數(shù)“雙機場均超5000萬級”的城市，航空樞紐貨郵吞吐量躍升世界第二，說明上海是全球資源配置的關(guān)鍵節(jié)點，是全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定器。同時，上海作為國家戰(zhàn)略支點的作用得到了更加明顯的體現(xiàn)，“五個中心”能級持續(xù)提升，為中國參與全球競爭提供了核心支撐。

精準(zhǔn)施策激發(fā)經(jīng)濟活力

從為企減負(fù)“21條”、促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“26條”、優(yōu)化營商環(huán)境8.0版58條到發(fā)放消費券、消費品以舊換新等具體舉措，2025年上海經(jīng)濟成績單與政策的精準(zhǔn)發(fā)力密不可分。

“多項消費數(shù)據(jù)的變化，均與2025年上海出臺的系列精準(zhǔn)調(diào)控政策、落地舉措形成強綁定，清晰勾勒出‘政策引導(dǎo)—舉措落地—數(shù)據(jù)向好’的聯(lián)動閉環(huán)，印證了調(diào)控政策的精準(zhǔn)效能?！睆?fù)旦大學(xué)教授、消費市場大數(shù)據(jù)實驗室（上海）主任張伊娜分析，餐飲消費回暖及市場主體擴容的數(shù)據(jù)，正是餐飲行業(yè)扶持政策落地見效的直接體現(xiàn)。2025年上海餐飲業(yè)營業(yè)額同比增長1%，這一態(tài)勢的形成，核心依托于兩項關(guān)鍵政策的支撐。4月，上海市商務(wù)委聯(lián)合10部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化上海餐飲企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干措施》，5月又出臺《上海市提振消費專項行動方案》，雙政策協(xié)同發(fā)力激活餐飲市場。2025年配套投入的“樂品上?！辈惋嬒M券，通過真金白銀的補貼與激勵，推動餐飲銷售額穩(wěn)步回升，為行業(yè)復(fù)蘇注入強勁動力。

以舊換新消費熱潮的興起，也離不開持續(xù)加碼的專項補貼政策賦能。2025年，上海以舊換新商品銷售額突破1200億元，惠及消費者超2195萬人次，限額以上單位家用電器和音像器材類零售額同比增長24.3%，這組亮眼數(shù)據(jù)背后，是精準(zhǔn)落地的以舊換新政策發(fā)揮了核心撬動作用。政策聚焦智能、綠色品類定向發(fā)力，通過直接發(fā)放補貼的方式降低消費者置換成本，既順應(yīng)了品質(zhì)消費、綠色消費的升級趨勢，又有效激活大宗消費潛力，以定向政策工具優(yōu)化大宗消費結(jié)構(gòu)，切實筑牢了消費市場企穩(wěn)回升的根基，彰顯了上海精準(zhǔn)施策促進(jìn)消費的治理智慧。

此外，離境退稅銷售額同比增長約80%的爆發(fā)式表現(xiàn)，與2025年4月實施的離境退稅優(yōu)化新政深度契合、同頻共振。新政從降低門檻、擴大范圍、提升效能三方面迭代升級，不僅將離境退稅起退點從500元下調(diào)至200元，拓寬退稅商店覆蓋范圍，更依托數(shù)字化手段升級服務(wù)體驗，推出“掌上辦”平臺、部署自助驗核機，實現(xiàn)退稅全流程便捷化辦理。這一系列舉措大幅提升了境外游客消費便利度，有效激活境外消費活力，生動詮釋了政策與數(shù)據(jù)之間的正向聯(lián)動效應(yīng)。

新民晚報原創(chuàng)稿件

記者：葉薇

編輯：施雨

編審：陳莉