廣州城市新中軸線，摩天大樓林立。 南都記者 徐杰 梁煒培 攝

廣州市政協(xié)委員、市社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)王楨楨

廣州市政協(xié)常委、澳門(mén)工商聯(lián)會(huì)理事長(zhǎng)歐家威

廣州市政協(xié)常委、香港霍英東集團(tuán)副總裁霍啟文

1月18日，在廣州市政協(xié)十四屆五次會(huì)議開(kāi)幕大會(huì)的大會(huì)發(fā)言環(huán)節(jié)，“敢為人先，依然‘北上廣’”的聲音經(jīng)報(bào)道后，在會(huì)場(chǎng)內(nèi)外引起廣泛熱議。昨日下午，南都記者獨(dú)家對(duì)話發(fā)言的市政協(xié)委員、市社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)王楨楨。

此外，今年廣州市兩會(huì)期間，政協(xié)委員就生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破、打通“斷頭”路等多個(gè)熱點(diǎn)話題提出建議。

關(guān)鍵詞

　　發(fā)展模式

　　南都獨(dú)家專(zhuān)訪廣州市政協(xié)委員、市社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)王楨楨：代表國(guó)家參與全球競(jìng)合“北上廣”地位是無(wú)法撼動(dòng)的

“寧愿搏到盡，唔愿等運(yùn)行。敢字當(dāng)頭，依然‘北上廣’”“搏一搏，單車(chē)變摩托”“‘馬死落地行’，破局的關(guān)鍵是要‘敢’”“不能用過(guò)去的‘船票’登上通往未來(lái)的航船”……

1月18日上午，廣州市政協(xié)委員、市社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)王楨楨在市政協(xié)十四屆五次會(huì)議開(kāi)幕大會(huì)上的發(fā)言金句頻出，經(jīng)報(bào)道后引發(fā)了廣泛共鳴。在代表市九三學(xué)社作題為《敢字當(dāng)先 依然“北上廣”》的發(fā)言中，王楨楨回憶改革開(kāi)放初期，廣州以“敢字當(dāng)先”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市面貌和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的歷史性跨越。她直言，廣州在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展“慢了一拍”，“北上廣”受到質(zhì)疑。

人工智能已然拉開(kāi)新經(jīng)濟(jì)模式的序幕，王楨楨在發(fā)言中說(shuō)，“廣州又到一個(gè)關(guān)鍵路口”。她建議，從生產(chǎn)要素角度，廣州首要把人才這個(gè)第一資源引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)、用起來(lái)；同時(shí)把技術(shù)、數(shù)據(jù)這些核心要素攥緊抓實(shí)；從生產(chǎn)關(guān)系角度，要將有效市場(chǎng)和有為政府深度融合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)力的“雙螺旋”發(fā)展。

1月19日下午，王楨楨委員接受南都記者專(zhuān)訪，講述了會(huì)上發(fā)言背后的思考與期待?！　?/p>

　　“發(fā)出強(qiáng)音、提振士氣”　　

南都：您的發(fā)言得到廣泛關(guān)注，引起大量共鳴。不少讀者在南都報(bào)道的評(píng)論里留言，說(shuō)您“說(shuō)得好”，能否談?wù)勀母惺埽?/p>

王楨楨：我是代表市九三學(xué)社在大會(huì)上發(fā)言的，內(nèi)容是我們集體智慧的結(jié)晶，背后是整個(gè)團(tuán)隊(duì)的努力和付出。為了寫(xiě)好這個(gè)題，我們團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了反復(fù)的修改和打磨。目前來(lái)看，效果還是不錯(cuò)的。我們認(rèn)為，對(duì)于過(guò)去這段時(shí)間廣州做出的成績(jī)，需要發(fā)出強(qiáng)音來(lái)提振士氣。

南都：為了這份建議，團(tuán)隊(duì)前期做了哪些準(zhǔn)備？

王楨楨：這個(gè)題目的站位非常高，而且有很大的格局，要破題非常困難。后來(lái)，我們選擇從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角去分析，分成三個(gè)歷史階段介紹，從改革開(kāi)放初期，到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，再到現(xiàn)在的人工智能時(shí)代，運(yùn)用制度變遷的理論，對(duì)廣州的發(fā)展模式做出反思。最后，我們運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，提出了方向和路徑。在成稿的過(guò)程中，我們引入了很多基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)。但我覺(jué)得，稿子的意義和價(jià)值并不在于單獨(dú)的數(shù)據(jù)，而是要發(fā)出聲音、提振士氣，提出“依然‘北上廣’”的目標(biāo)。　　

　　“希望廣州能夠有新的突破”　

南都：大家從您的發(fā)言中，感受到了您對(duì)廣州這座城市的熱愛(ài)。能否和我們談?wù)?，您和廣州的故事，以及對(duì)這座城市的感情？

王楨楨：我是土生土長(zhǎng)的廣州人，在廣州出生和長(zhǎng)大，最早是生活在老東山，后來(lái)在老越秀。我個(gè)人的成長(zhǎng)歷程和廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是密切相關(guān)的。我當(dāng)然也感受過(guò)廣州的輝煌。廣州以前做出的亮眼成績(jī)，我們作為普通的市民也會(huì)有深刻的感受。所以，站在“十五五”這樣的新起點(diǎn)，我們普通市民也希望廣州能夠有新的突破，比如，能夠掌握到人工智能時(shí)代的發(fā)展先機(jī)，做出一些超越性的改變和革新。

南都：您在平時(shí)工作中，以什么樣的方式關(guān)心廣州發(fā)展？

王楨楨：在廣州市社會(huì)主義學(xué)院（廣州中華文化學(xué)院），我分管教學(xué)工作。學(xué)校培訓(xùn)班的培訓(xùn)對(duì)象主要是民主黨派和黨外人士。在這個(gè)過(guò)程中，我們會(huì)通過(guò)課程設(shè)計(jì)，凝聚民主黨派和黨外人士對(duì)廣州發(fā)展的共識(shí)。

去年，我們針對(duì)教育板塊，推動(dòng)教學(xué)改革，主旨是講好廣州故事。我們希望通過(guò)這樣的形式，讓黨外人士更加熱愛(ài)廣州，為廣州做奉獻(xiàn)。未來(lái)在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，我們學(xué)校還可以做出更多的努力，也希望借此機(jī)會(huì)面向更多港澳臺(tái)同胞，講好廣州故事，吸引他們看到廣州新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，以及中國(guó)式現(xiàn)代化的成就?！　?/p>

　　“廣州是大灣區(qū)發(fā)展的核心引擎”　　

南都：能否再談?wù)勀鷮?duì)廣州城市發(fā)展的信心？以及這份信心來(lái)自何處？

王楨楨：因?yàn)閺恼麄€(gè)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)是三個(gè)非常重要的城市群，它們要代表國(guó)家參與全球合作與競(jìng)爭(zhēng)。所以，城市群中“北上廣”三座城市的地位是沒(méi)有辦法撼動(dòng)的。

我認(rèn)為，未來(lái)的城市競(jìng)爭(zhēng)，主要看的是對(duì)整個(gè)城市群經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和輻射作用，而不僅僅是單個(gè)城市所呈現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。廣州作為國(guó)家的五大中心城市之一，也是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的核心引擎，在區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用和地位是不可撼動(dòng)的。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們說(shuō)“依然‘北上廣’”，是很有底氣的。

南都：您在發(fā)言當(dāng)中也多次使用了粵語(yǔ)，是出于什么樣的考慮？

王楨楨：這是在寫(xiě)稿子的過(guò)程中自然想到的，主要是希望在發(fā)言的時(shí)候能夠更加生動(dòng)，獲得更好的效果。另外，我也希望發(fā)言是能夠有“廣味”的、有特色的，所以我們?cè)谥虚g加了一些粵語(yǔ)的表達(dá)。

　　關(guān)鍵詞

　　生物醫(yī)藥

　　廣州市政協(xié)常委、澳門(mén)工商聯(lián)會(huì)理事長(zhǎng)歐家威：產(chǎn)業(yè)配套與高能級(jí)平臺(tái)供給不足 政策執(zhí)行“最后一公里”待改善

在廣州市兩會(huì)期間，廣州市政協(xié)常委、澳門(mén)工商聯(lián)會(huì)理事長(zhǎng)歐家威以細(xì)胞與基因治療（CGT）為例，圍繞促進(jìn)廣州市細(xì)胞與基因產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出建議。歐家威指出，當(dāng)前廣州細(xì)胞與基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨一些突出問(wèn)題，亟須在平臺(tái)供給、政策執(zhí)行、市場(chǎng)秩序等方面進(jìn)一步發(fā)力，以搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇。　　

　　在新技術(shù)監(jiān)管上缺少風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)依據(jù)　　

細(xì)胞與基因治療（CGT）是全球生物醫(yī)藥領(lǐng)域前沿賽道，也是落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵抓手。歐家威指出，廣州作為國(guó)家中心城市和粵港澳大灣區(qū)核心引擎，已將CGT納入“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在海珠國(guó)際生物島、南沙、黃埔等區(qū)域布局細(xì)胞與基因產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并先后出臺(tái)未來(lái)產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)等政策，明確提出打造全球細(xì)胞與基因治療創(chuàng)新策源地和千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)。

從全國(guó)市場(chǎng)來(lái)看，近年深圳、天津、廈門(mén)等地已相繼出臺(tái)細(xì)胞與基因產(chǎn)業(yè)相關(guān)地方性法規(guī)（或?qū)ｉT(mén)條例），廣州至今尚未形成專(zhuān)門(mén)的地方性法規(guī)體系，相關(guān)制度多分散在規(guī)劃、政策文件中，監(jiān)管部門(mén)在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)監(jiān)管上也缺少風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分類(lèi)施策的制度依據(jù)。歐家威表示，南沙、黃埔等區(qū)域雖然出臺(tái)力度較大的產(chǎn)業(yè)扶持政策，但企業(yè)反映在申報(bào)指引、審批時(shí)限、資金兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)仍存在流程不夠清晰、周期偏長(zhǎng)等問(wèn)題。

在臨床實(shí)驗(yàn)和成果轉(zhuǎn)化方面，歐家威介紹，當(dāng)前廣州正在建設(shè)人類(lèi)細(xì)胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施等國(guó)家級(jí)科技基礎(chǔ)設(shè)施，也在南沙布局大灣區(qū)臨床級(jí)種子細(xì)胞庫(kù)等區(qū)域平臺(tái)，但還缺乏專(zhuān)門(mén)面向細(xì)胞產(chǎn)品源頭控制和質(zhì)量監(jiān)管的國(guó)家級(jí)種子細(xì)胞庫(kù)和權(quán)威檢驗(yàn)檢測(cè)中心，難以滿足細(xì)胞來(lái)源合規(guī)、質(zhì)量控制和產(chǎn)品注冊(cè)監(jiān)管等需求。此外，企業(yè)與三甲醫(yī)院對(duì)接合作缺乏政府牽頭的常態(tài)化對(duì)接平臺(tái)，部分環(huán)節(jié)存在收費(fèi)不透明、中介抽成比例偏高等問(wèn)題?！　?/p>

　　提升政策執(zhí)行力，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板　　

對(duì)此，歐家威建議，在總結(jié)現(xiàn)有政策實(shí)踐基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)制定《廣州市促進(jìn)細(xì)胞與基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建立以風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為基礎(chǔ)的分類(lèi)監(jiān)管制度，對(duì)疾病治療類(lèi)項(xiàng)目比照藥品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施最嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)抗衰老、健康管理等低風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)用實(shí)行適度簡(jiǎn)化和包容審慎監(jiān)管。

還應(yīng)盡快細(xì)化操作細(xì)則，明確申報(bào)條件、辦理流程、辦理時(shí)限和責(zé)任部門(mén)，建立政策兌現(xiàn)“時(shí)間表”和“任務(wù)清單”。完善企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制和跨部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。

在平臺(tái)建設(shè)方面，歐家威建議布局面向細(xì)胞與基因產(chǎn)品臨床應(yīng)用的國(guó)家級(jí)種子細(xì)胞庫(kù)和高水平檢驗(yàn)檢測(cè)中心，成為細(xì)胞來(lái)源合規(guī)、質(zhì)量控制和審批監(jiān)管的重要樞紐。并優(yōu)化臨床承接和價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，通過(guò)搭建細(xì)胞與基因企業(yè)–醫(yī)院常態(tài)化對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)跨學(xué)科、多機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新。

歐家威介紹，近年來(lái)澳門(mén)在科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面持續(xù)聚焦生物醫(yī)藥，構(gòu)建“澳門(mén)研發(fā)+橫琴轉(zhuǎn)化”新格局。在深化穗澳合作的基礎(chǔ)上，建議穗澳兩地政府和相關(guān)部門(mén)共建穗澳細(xì)胞與基因協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，形成“澳門(mén)研發(fā)+橫琴轉(zhuǎn)化+廣州臨床與產(chǎn)業(yè)配套”的聯(lián)動(dòng)模式，共同提升在全球細(xì)胞與基因產(chǎn)業(yè)的影響力。

　　關(guān)鍵詞

　　打通“斷頭”路

　　廣州市政協(xié)常委、香港霍英東集團(tuán)副總裁霍啟文：“路通”才能“財(cái)聚、人旺”盡快暢通洛溪半島環(huán)島南路

1月18日上午，廣州市政協(xié)十四屆五次會(huì)議開(kāi)幕。廣州市政協(xié)常委、香港霍英東集團(tuán)副總裁霍啟文就番禺洛溪半島環(huán)島南路的交通問(wèn)題提出提案?！　?/p>

　　環(huán)島南路西段長(zhǎng)達(dá)十年未能貫通　　

番禺區(qū)洛溪半島是廣州新中軸的重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)，當(dāng)前，番禺區(qū)正加快推進(jìn)廣州新中軸番禺段的項(xiàng)目發(fā)展，以長(zhǎng)隆萬(wàn)博作為新中軸番禺段核心節(jié)點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)洛溪島打造“最創(chuàng)新、最歡樂(lè)”的城市高端會(huì)客廳?；魡⑽闹赋?，洛溪片區(qū)作為番禺的北大門(mén)，近年來(lái)人口持續(xù)增長(zhǎng)，但整體營(yíng)商環(huán)境和交通有待改善。其中，環(huán)島南路西段長(zhǎng)達(dá)十年未能貫通，使該區(qū)域陷入“安全受威脅、民生受困擾、發(fā)展受制約”的綜合性困境。

環(huán)島南路是片區(qū)規(guī)劃預(yù)設(shè)的消防與應(yīng)急救援通道，現(xiàn)階段處于“斷頭”狀態(tài)，導(dǎo)致片區(qū)缺乏直達(dá)、高效的救援路徑。一旦高層住宅、學(xué)校或人員密集場(chǎng)所突發(fā)火情或需緊急醫(yī)療救助，大型消防車(chē)、救護(hù)車(chē)被迫繞行北環(huán)路等道路，極易因擁堵延誤救援時(shí)間。

此外，周邊中小學(xué)、幼兒園每日通學(xué)均需穿越北環(huán)路復(fù)雜路口，片區(qū)的社區(qū)居民、廠房和企業(yè)員工等數(shù)萬(wàn)人口日常進(jìn)出高度依賴(lài)單一通道，加劇了北環(huán)路常態(tài)化擁堵，尤其在晚高峰時(shí)段，洛溪食街路段車(chē)輛違停等情況，導(dǎo)致?lián)矶聠?wèn)題更為突出。

在霍啟文看來(lái)，“路不通”導(dǎo)致“財(cái)不聚、人不旺”。交通瓶頸不僅導(dǎo)致該路段周邊商業(yè)客流流失、優(yōu)質(zhì)企業(yè)卻步，更使“洛溪食街”難以形成品牌效應(yīng)，漁人碼頭等文旅資源陷入“孤島化”。唯有實(shí)現(xiàn)“路通”，方能真正激活“財(cái)通”，釋放區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Α?/p>

建議將工程納入市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目　　

霍啟文建議，將環(huán)島南路貫通工程納入市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。提升工作能級(jí)，由市級(jí)督導(dǎo)、區(qū)級(jí)主責(zé)，組建攻堅(jiān)工作專(zhuān)班，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，明確路線圖、時(shí)間表、責(zé)任書(shū)，建立嚴(yán)格的督辦問(wèn)責(zé)機(jī)制。

實(shí)施“建設(shè)、管理、提升、賦能”四位一體系統(tǒng)方案。高標(biāo)準(zhǔn)完成環(huán)島南路剩余路段施工，并對(duì)北環(huán)路、洛溪食街等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的交通與市容綜合整治，運(yùn)用科技手段提高區(qū)域的交通管理水平，根治車(chē)輛違停與占道經(jīng)營(yíng)，確?！吧ǖ馈睍惩?，規(guī)范校園周邊秩序。

霍啟文指出，整治過(guò)程中，要系統(tǒng)性優(yōu)化片區(qū)交通與人居環(huán)境。重點(diǎn)完善學(xué)校周邊過(guò)街設(shè)施、步行網(wǎng)絡(luò)、照明監(jiān)控，提升道路景觀與慢行品質(zhì)，合理布局公交線路，打造安全友好的社區(qū)交通典范。

一方面，通過(guò)優(yōu)化商業(yè)布局，提升營(yíng)商“硬環(huán)境”；另一方面，推動(dòng)“洛溪食街”升級(jí)為特色鮮明的美食文化地標(biāo)，并與漁人碼頭等資源串聯(lián)，設(shè)計(jì)“美食+休閑”文旅線路，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“路通財(cái)通”。

霍啟文還建議，整治過(guò)程中應(yīng)設(shè)立多元化溝通平臺(tái)，廣泛吸納法律、規(guī)劃專(zhuān)家及社區(qū)、商戶、學(xué)校代表參與。圍繞工程建設(shè)、安全效益、補(bǔ)償政策等核心議題，通過(guò)多種形式進(jìn)行持續(xù)、專(zhuān)業(yè)的溝通，充分闡明項(xiàng)目對(duì)公共安全與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的多重價(jià)值，有效化解疑慮，凝聚最大社會(huì)共識(shí)，為工程順利推進(jìn)與長(zhǎng)效治理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

采寫(xiě)：南都記者 代國(guó)輝 廖艷萍 夏嘉雯 鄭雨楠

攝影：南都記者 黃曉彥（除署名外）