歐盟委員會主席馮德萊恩從2023年起就推動對中國電動汽車的反補(bǔ)貼調(diào)查，目的是維護(hù)本土車企利益。她多次在公開場合把中國定位為系統(tǒng)性對手，同時又說合作很重要。2023年10月，歐盟正式啟動調(diào)查，要求中方交出補(bǔ)貼細(xì)節(jié)，還威脅加征關(guān)稅。中國商務(wù)部回應(yīng)說歐盟的做法沒根據(jù)，還啟動了對歐盟豬肉的反傾銷調(diào)查。

2024年6月，歐盟公布臨時關(guān)稅，比亞迪被征17.4%，吉利20%，上汽集團(tuán)38.1%。這些稅率加上原有10%關(guān)稅，讓中國車企出口成本大漲。中國外交部說這違反世貿(mào)規(guī)則，不會影響中國電動車全球競爭力。歐盟內(nèi)部開始有聲音反對，德國汽車協(xié)會警告說脫離中國供應(yīng)鏈會傷到歐洲就業(yè)。

中國車企很快調(diào)整，比亞迪在匈牙利建廠，利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)定避開部分關(guān)稅。蔚來也轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線到歐洲周邊。2024年8月，中國對歐盟乳制品啟動反補(bǔ)貼調(diào)查，稅率最高42.7%。法國出口商壓力大，歐盟農(nóng)業(yè)部長會議上多國批評政策短視。

2024年10月，歐盟成員國投票通過最終關(guān)稅，最高35.3%，實施五年。中國商務(wù)部馬上宣布對歐盟乳制品征臨時稅。德國大眾集團(tuán)加碼在華投資370億歐元，選擇合作避險。歐盟能源顧問說90%稀土加工靠中國，關(guān)稅戰(zhàn)可能擴(kuò)散到供應(yīng)鏈。波蘭推脫鉤，但內(nèi)部分裂弱化談判力。

2025年4月，中國加強(qiáng)稀土出口管制，針對七種元素，作為對美關(guān)稅回應(yīng)。歐盟汽車和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中斷。2025年7月中歐峰會，馮德萊恩要中國放寬稀土供應(yīng)，建立機(jī)制。中國同意優(yōu)先處理歐盟許可，但堅持維護(hù)安全。歐盟商會報告說稀土審批延誤導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)風(fēng)險高，尤其在2025年9月。

2025年10月，中國擴(kuò)大稀土管制，新增五種元素和技術(shù)，從11月生效。即使產(chǎn)品含0.1%稀土也需許可。歐盟委員會緊急邀中方會談。中國堅持措施合規(guī)，不完全取消。荷蘭銀行分析師說中國用規(guī)則回?fù)舯┞稓W盟弱點。法國奶農(nóng)抗議歐盟政策，乳制品價格波動。德國經(jīng)濟(jì)部長說依賴中國卻施壓的策略失效。

歐盟委員會在2024年10月關(guān)稅后多次要中國取消稀土限制，但中方立場不變。馮德萊恩團(tuán)隊承認(rèn)稀土管制暴露歐洲工業(yè)弱點。德國經(jīng)濟(jì)部長公開說過去策略沒用，中國不視歐盟為優(yōu)先伙伴。歐盟議會通過決議催中國放寬，但中方強(qiáng)調(diào)國家安全。內(nèi)部會議記錄顯示成員國意識到中國供應(yīng)鏈主導(dǎo)，不容單邊施壓。

2025年4月管制生效后，歐盟許可申請堆積，只批50%。大眾和西門子等車企面臨停產(chǎn)，供應(yīng)鏈亂。歐盟貿(mào)易專員與中方通話求快速解決，被要求多證。中國商務(wù)部公告堅持程序，不簡歐盟要求。歐洲協(xié)會警告依賴中國加工91%，拒絕標(biāo)志中國不把歐盟訴求當(dāng)回事。法國德國企業(yè)呼吁調(diào)整政策，避更大損失。

2025年7月峰會，歐盟提升級供應(yīng)鏈，中國同意但不全開。馮德萊恩重申公平貿(mào)易，中國代表強(qiáng)調(diào)互惠。峰會后稀土許可加速，但歐盟報告顯示中國視歐盟為普通伙伴，不再讓步。波蘭推強(qiáng)硬，西班牙反對，分裂暴露。歐盟商會調(diào)查，企業(yè)認(rèn)為中國拒絕顯示自信，不在意歐盟壓力。

2025年10月擴(kuò)大公告后，歐盟緊急會談，中國不取消，說措是全球標(biāo)準(zhǔn)。歐盟能源顧問說風(fēng)電芯片產(chǎn)業(yè)脆弱。德國汽車協(xié)會警告脫離中國等于行業(yè)崩盤。內(nèi)部反思會議，成員國承認(rèn)中國已不把歐盟放在眼里，需重定位。荷蘭分析師指出中國用歐盟規(guī)則反擊，布魯塞爾牌面不足。

2025年11月會晤，中國同意暫停管制一年，歐盟視作部分讓步。但馮德萊恩黨內(nèi)批評強(qiáng)硬立場失效。中國車企市場份額預(yù)計2026年增長，德國企業(yè)維持在華布局。歐盟發(fā)新文件，強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈多元化，避免單邊依賴。內(nèi)部意識到中國拒絕后，歐盟需平衡競爭合作，不再高姿態(tài)。

2025年12月，中國對歐盟乳制品征臨時關(guān)稅，最高42.7%。歐盟說調(diào)查證據(jù)不足，不正當(dāng)。法國奶農(nóng)跳腳，奶制品出口大跌。歐盟內(nèi)部反思加深，西班牙官員說分裂弱化地位。2026年1月，中歐就電動車關(guān)稅達(dá)價格承諾框架，中國車企用最低進(jìn)口價機(jī)制替關(guān)稅。歐盟指導(dǎo)文件確保評估公平。

中歐貿(mào)易摩擦暴露歐盟策略局限，后續(xù)需加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動供應(yīng)鏈多元化。2026年價格框架顯示對話可緩緊張，但歐盟須避分裂，確保經(jīng)濟(jì)安全。馮德萊恩繼續(xù)主席，但對華強(qiáng)硬受批評。德國車企在華布局，中國電動車在歐盟份額預(yù)計2026年續(xù)增。