教育，這頭牽著千家萬戶的悲歡冷暖，那頭系著一座國家中心城市的發(fā)展后勁。從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，從“單一獨木橋”到“多元立交橋”，從課堂的數(shù)字化變革到城市的國際化格局，此時，廣州教育正站在新的歷史經(jīng)緯之上。

2026年廣州市“兩會”期間，代表委員們在議案、提案中發(fā)問，千萬市民在期盼中矚目：作為一座常住人口超千萬的超大城市，廣州教育如何不僅“裝得下”夢想，更“托得起”未來？廣州市教育局黨委書記、局長陳敏生接受南方都市報專訪，回應(yīng)兩會關(guān)切，解讀“十五五”廣州教育新變局。陳敏生表示，未來五年，廣州將新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位20萬個、新增普通高中學(xué)位10萬個，“這是一份沉甸甸的民生承諾，更是一張通往高質(zhì)量教育體系的路線圖?！?/p>

均衡：

學(xué)位擴容筑“基石”
五優(yōu)行動提“品質(zhì)”

對于萬千家庭而言，教育的獲得感，既是看著孩子順利走進學(xué)校課堂的那一刻，更是孩子們在校園中身心舒展、穩(wěn)步成長的每一天。

真光中學(xué)廣鋼校區(qū)的學(xué)生正在上課。（圖源：廣州教育公眾號）

回望“十四五”，廣州交出了一份厚實的成績單：提前實現(xiàn)學(xué)前教育“5085”目標(biāo)，普及普惠水平穩(wěn)步提升；義務(wù)教育階段，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率實現(xiàn)100%，進城務(wù)工人員隨遷子女就讀義務(wù)教育公辦學(xué)位（含購買學(xué)位）占比達(dá)100%；集團化辦學(xué)不斷深化，市屬優(yōu)質(zhì)教育資源實現(xiàn)11個區(qū)全覆蓋，推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校從“少數(shù)擁有”走向“更多共享”。

面向“十五五”，廣州教育不僅按下了資源擴容的“快進鍵”，更繪制了精細(xì)化的“施工圖”。陳敏生表示，未來五年，廣州將新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位20萬個、新增普通高中學(xué)位10萬個。但這僅僅是第一步。廣州將對標(biāo)教育強國建設(shè)規(guī)劃，重點實施基礎(chǔ)教育“五優(yōu)”新行動。學(xué)前教育“優(yōu)質(zhì)+普惠”，確保公辦園在園幼兒占比超60%，普惠性幼兒園在園幼兒占比90%以上，讓“幼有善育”不僅是口號，更是家門口的實景。義務(wù)教育“優(yōu)質(zhì)+均衡”，積極推動全域義務(wù)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，以“雙減”撬動基礎(chǔ)教育綜合改革，把減負(fù)、提質(zhì)、擴優(yōu)、增效結(jié)合起來，切實促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展。高中教育“優(yōu)質(zhì)+特色”，加強特色高中建設(shè)，推進新課程新教材實施等示范區(qū)示范校建設(shè)，推動集團化辦學(xué)在內(nèi)涵發(fā)展中實現(xiàn)效能躍遷，讓校際協(xié)作和深度融合真實發(fā)生。特殊教育“優(yōu)質(zhì)+融合”，推進《廣州市特殊教育條例》立法，實現(xiàn)殘疾兒童少年從學(xué)前到高中全學(xué)段高質(zhì)量融合教育，讓每一個特殊的生命都能享有出彩的機會。專門教育“優(yōu)質(zhì)+規(guī)范”，構(gòu)建預(yù)防未成年人犯罪從干預(yù)到矯治的全鏈條管理體系，兜住底線，守護未來。

陳敏生強調(diào)：“我們不僅要解決‘學(xué)位’的數(shù)量問題，更要通過‘五優(yōu)’行動提升教育的‘品位’，讓優(yōu)質(zhì)教育資源像陽光一樣，無差別地照亮城市的每一個角落?！?/p>

育人：

評價改革換“標(biāo)尺”
五育并舉鑄“脊梁”

如果說學(xué)位是教育的“硬件”，那么評價體系就是教育的“指揮棒”。在陳敏生看來，要解決“小眼鏡”“小胖墩”“小焦慮”等問題，必須深水攻堅，從評價改革入手，真正實現(xiàn)身心健康與學(xué)業(yè)質(zhì)量的平衡。

廣州的學(xué)生正在進行課間體育活動。（圖源：廣州教育公眾號）

“最昂揚的成長，是靈魂與體魄的雙向奔赴?！标惷羯赋觯瑥V州正穩(wěn)打穩(wěn)扎地筑牢孩子身心健康基石。目前，全市中小學(xué)100%落實每天1節(jié)體育課、綜合體育活動2小時，首批800所中小學(xué)體育場館向社會開放。在第十四屆省中運會上，廣州學(xué)子以67枚金牌、團體總分第一的絕對優(yōu)勢，折射出體教融合的鋒芒。與此同時，為了呵護學(xué)生心理健康，2026年，廣州市中小學(xué)生心理健康發(fā)展中心將建成運行，“96525”24小時陽光心理熱線同步開通，為學(xué)生筑起全天候的心靈防線。

作為教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)，廣州在“十四五”期間的探索已初見成效。“我們要換一把‘尺子’量人才，讓分?jǐn)?shù)不再是評價成長的唯一標(biāo)尺。”陳敏生介紹，廣州深化新時代教育評價改革，中小學(xué)智慧陽光評價體系已輻射粵閩12個城市，獲評廣東省教育評價改革典型案例。在科學(xué)評價體系的牽引下，廣州建立了健全的“督政、督學(xué)、評估監(jiān)測”三位一體教育督導(dǎo)體系，推動教育熱點難點問題解決。

這一系列組合拳，讓“雙減”在廣州落地生根，變得更有溫度、更具質(zhì)感：睡眠更香甜，課后服務(wù)實現(xiàn)“5+2”全覆蓋，學(xué)生午休“平躺睡”比例達(dá)99.61%，讓孩子睡好午覺再拼搏；作業(yè)更精準(zhǔn)，推出作業(yè)減負(fù)提質(zhì)“1+2”組合行動，鼓勵每周一天“無作業(yè)日”，嚴(yán)禁機械懲罰性作業(yè)；考試更從容，嚴(yán)格規(guī)范考試頻次，小學(xué)一二年級不進行紙筆考試，堅決克服“唯分?jǐn)?shù)”傾向。

通途：

打破成才“天花板”
搭建升學(xué)“立交橋”

曾幾何時，“千軍萬馬過獨木橋”是家長們的集體焦慮。但在如今的廣州，成才的路徑正在變得寬闊而多元。

職校學(xué)生正在聽老師的講解。（圖源：廣州教育公眾號）

“人生是曠野，并非只有一種活法；條條大路通羅馬，絕非一句空話。”為了讓廣州學(xué)生都找到更適合自己的學(xué)習(xí)路徑，廣州在“十四五”期間持續(xù)推進普通高中擴容和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時不斷推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展讓學(xué)生擁有更多選擇路徑。陳敏生用一組數(shù)據(jù)展示了廣州職業(yè)教育的“逆襲”：2025年，廣州職業(yè)技術(shù)大學(xué)成功成立，市屬職業(yè)本科實現(xiàn)“零”的突破；創(chuàng)新開展中本貫通、中高企協(xié)同長學(xué)制、綜合高中等試點，學(xué)生成長成才通道持續(xù)暢通；中職升學(xué)比例達(dá)到69.8%，較2020年上升17.9個百分點。

從國家“雙高計劃”的入選，到廣州科教城的全面入駐，廣州職業(yè)教育的辦學(xué)條件與質(zhì)量已不可同日而語?！笆奈濉逼陂g，職業(yè)學(xué)校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力也在不斷增強，專業(yè)實現(xiàn)100%對接廣州市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中15個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和8個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，畢業(yè)生就業(yè)率常年保持95%以上。

面向未來，陳敏生描繪了更宏大的愿景：“到2030年，我們要讓職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生對口就業(yè)率不低于90%，中職學(xué)生貫通培養(yǎng)渠道升學(xué)占比達(dá)45%。我們將繼續(xù)爭取新增1-2所本科層次職業(yè)學(xué)校，并著力打造一批具有全國影響力的職業(yè)學(xué)校標(biāo)桿?！?/p>

陳敏生表示，隨著成才通道的拓寬，辦學(xué)能力的提升以及“職普融通”和“產(chǎn)教融合”的深入，職業(yè)教育不再只是“備選項”，而是逐步成為一條穩(wěn)定、清晰、被社會認(rèn)可的成才賽道，讓每個孩子可以根據(jù)自身興趣和能力，選擇更適合自己的“主場”發(fā)光。

引擎：

課堂教學(xué)引“智變”
高校科研策“源頭”

人工智能的浪潮席卷而來，正以前所未有的速度和廣度，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和人類生產(chǎn)生活方式，也對教學(xué)模式、內(nèi)容、管理與評價等帶來全方位的機遇與挑戰(zhàn)。此時，廣州教育選擇了主動擁抱變革，在全國智慧教育示范區(qū)建設(shè)中持續(xù)探索，讓技術(shù)更好服務(wù)課堂教學(xué)和學(xué)生成長。

第41屆廣州市青少年科技創(chuàng)新大賽舉行。（圖源：廣州教育公眾號）

“十四五”期間，廣州升級優(yōu)化智慧教育公共服務(wù)平臺，建成市級智慧校園95所，入選教育部智慧教育優(yōu)秀案例30個，制作廣州共享課堂8335個課程資源包，覆蓋中小學(xué)所有學(xué)科。中小學(xué)人工智能教育率先普及，建設(shè)人工智能教育平臺，為1—8年級學(xué)生提供人工智能教育托底資源。陳敏生指出，這些探索正在引發(fā)課堂的“智”變——教學(xué)方式更加靈活、學(xué)習(xí)資源更加豐富、學(xué)生獲得更有針對性的學(xué)習(xí)支持。讓因材施教成為可能。

而在更高維度的城市競爭中，高校作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的結(jié)合點，作用愈發(fā)凸顯。在“十四五”時期，廣州推動高水平大學(xué)建設(shè)，市屬普通高校新增ESI全球排名前1%的學(xué)科14個，新增ESI全球排名前1‰的學(xué)科2個，實現(xiàn)了歷史性突破。廣州大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)進入廣東省高水平大學(xué)重點高校建設(shè)行列。廣州醫(yī)科大學(xué)入選國家“雙一流”建設(shè)高校。香港科技大學(xué)（廣州）獲批設(shè)立，探索推動融合學(xué)科建設(shè)。廣州航海學(xué)院獲批交通強國建設(shè)試點單位。

“大學(xué)不僅是象牙塔，更是城市發(fā)展的‘發(fā)動機’。”陳敏生表示，廣州全力推進全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（粵港澳大灣區(qū)）廣州分中心建設(shè)，幫助具有原創(chuàng)性、前沿性和產(chǎn)業(yè)價值的科研成果完成“從實驗室走向市場”的跨越。指導(dǎo)高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，快速布局急需緊缺專業(yè)、加快布局新興學(xué)科和交叉學(xué)科、集中力量建好一流學(xué)科。

面向“十五五”，陳敏生強調(diào)要以教育之強，支撐科技之強、產(chǎn)業(yè)之強。支持在穗高校“雙一流”建設(shè)，打造一批優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)。強化教育對科技人才的支撐，將教育教學(xué)過程深度融入重大科技任務(wù)組織實施全過程和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全流程。深化“新工科”教育改革，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。支持高校聚焦電子信息、人工智能、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)出更多的原創(chuàng)成果、前沿成果、顛覆性成果，推動更多的科技成果從實驗室、從校園走向生產(chǎn)線、走向大地。

格局：

立足灣區(qū)“引進來”
職教品牌“走出去”

作為千年商都、國際樞紐，廣州教育的視野從未局限于一城一池。

“十四五”時期，廣州持續(xù)健全高水平教育開放體系，全市舉辦中外、內(nèi)地與港澳合作辦學(xué)機構(gòu)及項目34個，外籍人員子女學(xué)校及港澳子弟學(xué)校20所，締結(jié)國際及港澳臺姊妹學(xué)校694對，創(chuàng)建教育國際化窗口學(xué)校及培育創(chuàng)建單位78所。首批香港中學(xué)文憑考試內(nèi)地試點考場落戶廣州，為大灣區(qū)教育融合提供了新樣本。

陳敏生透露，面向“十五五”，廣州將統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章?！拔覀円蛟臁魧W(xué)廣州’的向心力，也要增強‘職教出海’的輻射力。”陳敏生介紹，未來廣州將推動海外“嶺南工匠學(xué)院”建設(shè)，讓廣州教育在服務(wù)城市發(fā)展、促進文明交流中發(fā)揮更大作用。廣州將順應(yīng)數(shù)字化和高水平對外開放趨勢，持續(xù)提升教育服務(wù)城市發(fā)展的能力，讓教育成為廣州走向世界的一張“金名片”。

第六屆“中外人文交流小使者”武術(shù)（集體）全國總展示暨第八屆“我是廣州對外交流小使者”活動舉行。

談及對未來的期許，陳敏生表示：“教育是一場沒有終點線的馬拉松，也是一項慢工出細(xì)活的系統(tǒng)工程，沒有一蹴而就的捷徑?！薄笆逦濉睍r期，廣州教育將始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以教育公平為底色，以教育質(zhì)量為核心，把學(xué)生身心健康和全面發(fā)展放在更加突出的位置，持續(xù)深化改革。“我們將用實實在在的成果，回應(yīng)每一位市民的關(guān)切，讓教育的高質(zhì)量發(fā)展，不僅寫在文件里，更流淌在廣州這座城市的每一個角落，溫暖每一個家庭?！?/p>

采寫：南都N視頻記者 楊曉彤 通訊員 穗教宣