在河南新鄉(xiāng)市封丘縣百越養(yǎng)殖有限公司（以下簡(jiǎn)稱：百越公司）3人死亡的觸電事故發(fā)生4個(gè)月后，1月16日，新鄉(xiāng)市政府事故調(diào)查組在新鄉(xiāng)應(yīng)急管理局官網(wǎng)公布《百越公司“9·16”較大觸電事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱：《調(diào)查報(bào)告》）。

《調(diào)查報(bào)告》稱，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，發(fā)生于2025年的“9·16”較大觸電事故是一起因企業(yè)非法組織生產(chǎn)，未及時(shí)消除電器安全事故隱患，安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)重缺失，相關(guān)部門履職不到位，屬地政府落實(shí)“打非治違”工作不力，而導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

非法生產(chǎn)硫磺導(dǎo)致觸電事故，3人當(dāng)場(chǎng)死亡

《調(diào)查報(bào)告》顯示，這起事故發(fā)生于2025年9月16日3時(shí)15分，百越公司在非法從事硫磺粗品精制生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生一起較大高壓閃擊觸電事故，造成3人死亡。

事故發(fā)生后，經(jīng)新鄉(xiāng)市政府批準(zhǔn)，成立由新鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局牽頭的事故調(diào)查組。

經(jīng)調(diào)查，百越公司成立于2021年7月9日，主要經(jīng)營(yíng)包括家禽飼養(yǎng)、畜牧飼養(yǎng)、飼料原料銷售等。實(shí)際控制人徐少璽系法定代表人徐國(guó)勝之子，合伙投資人為楊金利。

2025年3月，楊金利及其同學(xué)王秀韶與徐少璽商議，決定利用百越公司的養(yǎng)殖雞棚南側(cè)空地，共同投資建設(shè)簡(jiǎn)易廠房從事硫磺粗品精制生產(chǎn)事宜。

口頭約定楊金利負(fù)責(zé)廠房建設(shè)、原料、設(shè)備采購(gòu)安裝、用電線路敷設(shè)等；王秀韶負(fù)責(zé)生產(chǎn)、技術(shù)；楊金利、徐少璽2人負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售，所占股份和分紅按入股投資的比例分配。

2025年7月下旬，簡(jiǎn)易廠房搭建、生產(chǎn)設(shè)備安裝、調(diào)試等工作完成。其間，曾在其他企業(yè)從事過(guò)非法硫磺精制生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)操作的王秀韶因家事離開。楊金利雇傭其妻子表弟吳某某、伙同其妻弟李某亮開始非法進(jìn)行硫磺粗品精制生產(chǎn)。

用于加工精制硫磺的主要原料為農(nóng)藥生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的硫磺粉，屬于危險(xiǎn)廢物。系楊金利在2025年6月和9月經(jīng)人介紹，從山西河津市中介供應(yīng)商李某處購(gòu)買，2批次共計(jì)70余噸硫磺粉。

截至事故發(fā)生時(shí)，共生產(chǎn)2批產(chǎn)品24噸。其中9噸由徐少璽銷往安徽亳州，另外15噸產(chǎn)品由楊金利銷往安徽阜陽(yáng)太和縣。

2025年9月14日，楊金利、李某亮、吳某某3人開始第3批產(chǎn)品生產(chǎn)。

9月16日3時(shí)15分許，60千伏高壓靜電除塵裝置的絕緣被擊穿出現(xiàn)漏電點(diǎn)，高壓短路電流通過(guò)漏電點(diǎn)，導(dǎo)致整個(gè)金屬結(jié)構(gòu)廠房及內(nèi)部金屬設(shè)備的電位同步升高，正在高溫爐溝槽旁作業(yè)的3名人員，被身旁突然帶電的金屬設(shè)備擊穿致死。

屬地政府日常監(jiān)管缺位，落實(shí)“打非治違”工作不力

事發(fā)當(dāng)日6時(shí)19分、23分，封丘縣110情報(bào)指揮中心、120急救指揮中心先后接到楊金利妻子李某林報(bào)警。

接警后，相關(guān)單位立即指派警力和急救車輛趕赴現(xiàn)場(chǎng)。并向封丘縣委、縣政府上報(bào)事故信息。封丘縣委、縣政府接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織公安、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單位第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

經(jīng)法醫(yī)和醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)偵查，確認(rèn)楊金利、李某亮、吳某某3人已無(wú)生命體征。

經(jīng)調(diào)查詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)及試驗(yàn)分析，排除雷擊、低壓觸電、低壓觸電施救不當(dāng)?shù)纫蛩?，認(rèn)定事故直接原因?yàn)椋焊邼穸葻煹罋膺M(jìn)入非標(biāo)自制、存在安全缺陷的60千伏高壓靜電除塵裝置后，引發(fā)裝置絕緣被擊穿產(chǎn)生高壓短路電流。

因裝置的接地措施不符合規(guī)范且接地方式錯(cuò)誤，高壓短路電流無(wú)法被有效引入大地，而是通過(guò)廠房金屬結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)快速傳導(dǎo)蔓延，導(dǎo)致全金屬結(jié)構(gòu)廠房及內(nèi)部所有金屬設(shè)備瞬間帶電。正在高溫爐溝槽旁作業(yè)且無(wú)任何絕緣防護(hù)措施的3人，遭身旁突然帶電的金屬設(shè)備擊穿空氣形成的電弧電擊死亡。

經(jīng)調(diào)查，此次事故存在的主要問(wèn)題是，百越公司以養(yǎng)殖為掩護(hù)，非法從事高風(fēng)險(xiǎn)硫磺精制生產(chǎn)。現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施由無(wú)資質(zhì)人員私建，無(wú)基本安全措施與培訓(xùn)，管理完全失控。

同時(shí)，新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局封丘分局未按規(guī)定對(duì)涉事養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響登記備案的真實(shí)性進(jìn)行跟蹤檢查，封丘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)涉事養(yǎng)殖場(chǎng)長(zhǎng)期無(wú)動(dòng)物防疫合格證問(wèn)題進(jìn)行依法處置，源頭審批與管控不到位。

涉事養(yǎng)殖場(chǎng)屬地曹崗鄉(xiāng)政府日常監(jiān)管缺位，落實(shí)“打非治違”工作不力，網(wǎng)格化排查工作形式化，對(duì)境內(nèi)長(zhǎng)期明顯的非法行為未能察覺(jué)制止。

封丘縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力，未有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門及鄉(xiāng)政府形成監(jiān)管合力，對(duì)下級(jí)失實(shí)排查數(shù)據(jù)未能警覺(jué)，汲取省、市內(nèi)類似事故教訓(xùn)不深刻，未能舉一反三推動(dòng)全縣有效排查。

屬地政府及有關(guān)部門公職人員被問(wèn)責(zé)

事故調(diào)查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，百越公司長(zhǎng)期存在無(wú)證養(yǎng)殖、環(huán)評(píng)備案與實(shí)際規(guī)模不符。公司實(shí)控人徐少璽、投資人楊金利、王秀韶3人在未取得任何相關(guān)許可審批手續(xù)、不具備基本安全生產(chǎn)條件的情況下，擅自將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用于非農(nóng)建設(shè)，非法建設(shè)廠房、私接電力線路、建設(shè)非法生產(chǎn)設(shè)施，非法組織硫磺粗品精制生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生。

《調(diào)查報(bào)告》在對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議是，楊金利作為非法生產(chǎn)投資人、組織者、現(xiàn)場(chǎng)管理負(fù)責(zé)人，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于在事故中死亡，建議免予追究刑事責(zé)任。

王秀韶、徐少璽作為非法生產(chǎn)投資人、實(shí)控人，作為非法生產(chǎn)的組織者、參與者，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，兩人因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪已被封丘縣公安機(jī)關(guān)逮捕，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的屬地黨委政府及有關(guān)部門的公職人員履職方面存在的問(wèn)題等線索及相關(guān)材料，移交追責(zé)問(wèn)責(zé)審查調(diào)查組。

調(diào)查組建議封丘縣政府向新鄉(xiāng)市政府作出深刻檢查；曹崗鄉(xiāng)政府和封丘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向封丘縣政府作出深刻檢查；新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局封丘分局向新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局作出深刻檢查。

對(duì)于事故教訓(xùn)，調(diào)查組認(rèn)為，每一起事故都是用鮮血換來(lái)的警示，2025年以來(lái)，河南省、新鄉(xiāng)市內(nèi)已發(fā)生多起類似“廠中廠”式非法生產(chǎn)事故，但封丘縣政府沒(méi)能引起足夠重視，未能真正汲取教訓(xùn)。

教訓(xùn)汲取不深刻必然導(dǎo)致事故的重演，這也是本次事故背后的深層次矛盾，將個(gè)案整改上升為系統(tǒng)治理，要通過(guò)典型案例開展警示教育，推動(dòng)各地區(qū)、各部門舉一反三，自查自糾。將吸取教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為完善政策、健全機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)行的具體行動(dòng)，真正做到“一地出事故，全域受教育，一企有隱患，全行業(yè)受警示”，切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)的思想防線。