前言

一份聲明，震動(dòng)世界格局！

2026年1月14日，美國(guó)白宮發(fā)布重磅通告，特朗普政府以“維護(hù)國(guó)家安全”為名，向全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)國(guó)下達(dá)最后期限：必須在180天內(nèi)與美方簽署稀土等戰(zhàn)略資源的供應(yīng)協(xié)議，否則將面臨高額關(guān)稅及全面貿(mào)易限制。

這份公告并未提出任何合作激勵(lì)或互利機(jī)制，反而以“不達(dá)成即懲罰”收尾，毫不掩飾地將各國(guó)置于非此即彼的選擇困境之中。

此舉實(shí)則是特朗普政府對(duì)盟友的一次強(qiáng)硬施壓——要么加入其圍堵中國(guó)的陣營(yíng)，要么承受經(jīng)濟(jì)制裁，一場(chǎng)牽動(dòng)全球工業(yè)根基的戰(zhàn)略博弈正式拉開(kāi)帷幕！

倒計(jì)時(shí)

該政策背后的邏輯極為直接且強(qiáng)勢(shì)：美國(guó)認(rèn)定自身在關(guān)鍵礦物加工環(huán)節(jié)過(guò)度依賴外部來(lái)源，已構(gòu)成重大戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，因此要求必須于7月13日前完成供應(yīng)鏈重塑。

特朗普已授權(quán)貿(mào)易代表和商務(wù)部長(zhǎng)全權(quán)主導(dǎo)談判進(jìn)程，強(qiáng)制要求合作伙伴擴(kuò)大本土精煉能力，投資替代性供應(yīng)鏈體系，并計(jì)劃推行“價(jià)格下限”制度，通過(guò)行政手段人為抬高稀土市場(chǎng)價(jià)格。

這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)的設(shè)定顯然別有用心，恰好臨近美國(guó)中期選舉，政治意圖昭然若揭。

特朗普亟需一項(xiàng)看似強(qiáng)硬、成效顯著的外交成果，用以向選民展示其正在積極應(yīng)對(duì)所謂“供應(yīng)鏈危機(jī)”的決心與行動(dòng)力。

但對(duì)國(guó)際社會(huì)而言，這并非平等協(xié)商，而是赤裸裸的脅迫——配合則生，違逆則罰，根本不存在中間選項(xiàng)。

這不是對(duì)話，是命令；不是合作，是攤牌。唯有服從美國(guó)的地緣戰(zhàn)略安排，才能免于被踢出貿(mào)易體系的命運(yùn)。

更具諷刺意味的是，在公告發(fā)布前三日，G7財(cái)長(zhǎng)會(huì)議剛剛于華盛頓結(jié)束，核心議題正是“降低對(duì)中國(guó)稀土的依賴”。

然而會(huì)議僅達(dá)成一句空洞共識(shí)：“應(yīng)加強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性”，連一份具有約束力的聯(lián)合文件都未能形成。

分歧根源清晰可見(jiàn)：美國(guó)主張以激進(jìn)手段快速實(shí)現(xiàn)“去中國(guó)化”，而多數(shù)盟友卻顧慮重重，不愿為迎合華盛頓的政治需求而犧牲自身產(chǎn)業(yè)利益。

稀土遠(yuǎn)非普通礦產(chǎn)，它是現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)的核心命脈，廣泛應(yīng)用于智能手機(jī)芯片、電動(dòng)汽車永磁電機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組以及航天航空精密設(shè)備中，堪稱“工業(yè)味精”。

統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)不僅占據(jù)全球60%的稀土原礦產(chǎn)量，更掌握著高達(dá)92%的分離提純產(chǎn)能，幾乎完全主導(dǎo)了全球高端稀土材料的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)流程。

回顧2020至2023年，美國(guó)進(jìn)口的稀土化合物中有七成來(lái)自中國(guó)。即便美國(guó)內(nèi)部擁有一定儲(chǔ)量，也因缺乏成熟的加工技術(shù)，只能充當(dāng)“采礦者”，將礦石運(yùn)往海外處理后再高價(jià)購(gòu)回成品。

盟友的進(jìn)退維谷

這項(xiàng)通牒使美國(guó)的傳統(tǒng)盟友陷入兩難境地，無(wú)論是歐洲、日本、韓國(guó)還是澳大利亞，均在全球兩大經(jīng)濟(jì)體之間舉棋不定。

近期，歐洲航空安全局已完成對(duì)中國(guó)C919客機(jī)的實(shí)地飛行驗(yàn)證，并給出“性能穩(wěn)定、符合安全規(guī)范”的正面反饋，預(yù)示著這款國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)距離進(jìn)入歐盟市場(chǎng)已不遠(yuǎn)。

對(duì)于歐洲來(lái)說(shuō)，保持與中國(guó)穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系至關(guān)重要——大量跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)設(shè)有生產(chǎn)基地，深度嵌入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)。

一旦強(qiáng)行切斷與中國(guó)在稀土領(lǐng)域的協(xié)作，歐洲引以為傲的汽車產(chǎn)業(yè)、新能源項(xiàng)目和高端制造板塊將遭遇成本暴漲、生產(chǎn)停滯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

若執(zhí)意脫離中國(guó)稀土供應(yīng)體系，歐洲制造業(yè)或?qū)⑾萑朐隙倘薄⒊杀臼Э氐膼盒匝h(huán)。

日本與韓國(guó)同樣處境尷尬。作為全球重要的電子與汽車制造中心，兩國(guó)高度仰賴持續(xù)穩(wěn)定的稀土供給。

盡管日本與澳大利亞具備部分提純能力，但受限于產(chǎn)能規(guī)模小、運(yùn)營(yíng)成本高，難以滿足本國(guó)基本需求，更無(wú)法替代中國(guó)龐大的輸出體量。

韓國(guó)三星、LG、現(xiàn)代等龍頭企業(yè)，其上下游供應(yīng)鏈與中國(guó)緊密相連。若被迫重構(gòu)整套體系，不僅需承擔(dān)巨額遷移費(fèi)用，還可能喪失在中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

澳大利亞的經(jīng)歷尤為荒誕。2025年10月，美澳簽署價(jià)值85億美元的稀土合作協(xié)議，特朗普當(dāng)時(shí)宣稱，一年之內(nèi)美國(guó)將擁有“多到用不完”的稀土儲(chǔ)備。

然而澳洲專家隨即指出：建立一個(gè)獨(dú)立于現(xiàn)有體系之外的完整供應(yīng)鏈，至少需要十年以上周期，短期內(nèi)絕無(wú)實(shí)現(xiàn)可能。

更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，澳大利亞開(kāi)采的稀土礦仍需運(yùn)往中國(guó)進(jìn)行深加工——從化學(xué)試劑、分離設(shè)備到專業(yè)技術(shù)人才，幾乎全部依賴中方支持。一旦中斷合作，整個(gè)鏈條將立即斷裂。

美方提出的“價(jià)格下限”機(jī)制，更是讓盟友雪上加霜。所謂“價(jià)格托底”，本質(zhì)上是通過(guò)人為操控推高稀土價(jià)格，扶持西方高成本企業(yè)的生存空間。

但價(jià)格上漲將迅速傳導(dǎo)至終端產(chǎn)品，導(dǎo)致電動(dòng)車、智能手機(jī)、家電等消費(fèi)品制造成本飆升，最終由普通消費(fèi)者買單。

對(duì)于正處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇邊緣的歐洲與日本等消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)體而言，這種做法無(wú)異于自毀根基。

難以逾越的技術(shù)鴻溝

美國(guó)的焦慮確有根源，但問(wèn)題的關(guān)鍵從來(lái)不在“有沒(méi)有礦”，而在“會(huì)不會(huì)煉”、“能不能用”。

美國(guó)曾有過(guò)輝煌歷史：上世紀(jì)七八十年代，芒廷帕斯礦一度是全球最大的稀土產(chǎn)地，美國(guó)與法國(guó)、日本共同引領(lǐng)行業(yè)潮流。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在1980年代，中國(guó)科學(xué)家徐光憲院士創(chuàng)立“串級(jí)萃取理論”，徹底改寫(xiě)了全球稀土分離的技術(shù)路徑。

該理論成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)用后，中國(guó)稀土提純效率呈幾何級(jí)躍升，單位成本大幅下降，迅速建立起不可撼動(dòng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

理論是指南針，真正的突破還需依靠無(wú)數(shù)次實(shí)驗(yàn)積累。

美國(guó)雖能獲取相關(guān)學(xué)術(shù)資料，卻始終無(wú)法復(fù)現(xiàn)高效提純工藝。原因在于：稀土分離并非簡(jiǎn)單的物理破碎或高溫熔煉，而是一場(chǎng)涉及化學(xué)反應(yīng)動(dòng)力學(xué)與工程控制精度的復(fù)雜系統(tǒng)工程。

流體速度、溶液濃度、溫度梯度、級(jí)聯(lián)層數(shù)……每一個(gè)參數(shù)都需精確調(diào)控，稍有偏差便會(huì)引發(fā)整條生產(chǎn)線癱瘓。

這套被稱為“工藝參數(shù)矩陣”的核心技術(shù)密碼，是中國(guó)歷經(jīng)數(shù)十年產(chǎn)業(yè)實(shí)踐、反復(fù)優(yōu)化沉淀而成的獨(dú)特資產(chǎn)。至今，即便美國(guó)仍在開(kāi)采稀土，絕大多數(shù)原礦仍需漂洋過(guò)海送往中國(guó)精煉。

這種“出口再進(jìn)口”的怪象，既浪費(fèi)時(shí)間又增加成本，也暴露出美國(guó)在全球稀土價(jià)值鏈中的結(jié)構(gòu)性缺陷。

此外，稀土冶煉過(guò)程伴隨嚴(yán)重環(huán)境污染，對(duì)環(huán)保設(shè)施和技術(shù)水平要求極高。

美國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)嚴(yán)格，公眾對(duì)高污染項(xiàng)目的抵制情緒強(qiáng)烈，新建加工廠審批流程冗長(zhǎng)，建設(shè)周期普遍需3至5年，僅環(huán)境評(píng)估就可能耗時(shí)數(shù)載。

這意味著，哪怕現(xiàn)在立刻啟動(dòng)全國(guó)動(dòng)員，也不可能在短短180天內(nèi)建成具備競(jìng)爭(zhēng)力的加工能力。

馬來(lái)西亞曾嘗試引進(jìn)技術(shù)發(fā)展本地稀土產(chǎn)業(yè)，終因配套不足、經(jīng)驗(yàn)匱乏，長(zhǎng)期依賴外部技術(shù)支持，產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)能始終無(wú)法與中國(guó)比肩。

印度雖宣布投入7.88億美元發(fā)展磁體制造業(yè)，但其首座金屬工廠月產(chǎn)量?jī)H為15噸，連國(guó)內(nèi)需求都無(wú)法覆蓋。

這些真實(shí)案例充分說(shuō)明：構(gòu)建完整的稀土供應(yīng)鏈?zhǔn)且豁?xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，離不開(kāi)時(shí)間、資本與技術(shù)的深度融合，180天的限期純屬幻想。

傷敵先傷己

180天倒計(jì)時(shí)已經(jīng)開(kāi)啟，但從當(dāng)前態(tài)勢(shì)看，美國(guó)期待的“供應(yīng)鏈重組”極有可能落空。

結(jié)局不外乎三種：一是找借口推遲執(zhí)行；二是與少數(shù)國(guó)家簽訂象征性協(xié)議敷衍輿論；三是強(qiáng)行實(shí)施懲罰措施，引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈劇烈震蕩。

歐洲方面一邊參與美國(guó)主導(dǎo)的多邊會(huì)議，一邊加快深化與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)；日本與韓國(guó)則采取靈活策略，既不公開(kāi)反對(duì)美國(guó)立場(chǎng)，也不貿(mào)然跟進(jìn)極端舉措。

對(duì)他們而言，意識(shí)形態(tài)對(duì)抗遠(yuǎn)不如實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)安全重要。盲目追隨美國(guó)冒險(xiǎn)押注，只會(huì)帶來(lái)巨大損失。

中國(guó)在稀土領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，并非靠資源優(yōu)勢(shì)堆砌而成，而是憑借數(shù)十年技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同與高素質(zhì)工程師隊(duì)伍逐步建立起來(lái)的堅(jiān)實(shí)壁壘。

從地質(zhì)勘探到礦山開(kāi)發(fā)，從濕法冶金到功能材料制備，再到終端產(chǎn)品集成，中國(guó)已形成全球唯一覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的閉環(huán)體系。這種系統(tǒng)性優(yōu)勢(shì)，絕非一紙行政命令所能瓦解。

特朗普推出的180天通牒，實(shí)質(zhì)上是在施展“七傷拳”——未傷人先自損。稀土價(jià)格的上漲，必然導(dǎo)致美國(guó)本土車企、風(fēng)電設(shè)備制造商以及軍工承包商的成本全面攀升。

這與其反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“重振美國(guó)制造業(yè)”目標(biāo)背道而馳，反而加速削弱本國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)語(yǔ)

在全球互聯(lián)互通的時(shí)代背景下，合作共贏才是可持續(xù)發(fā)展的唯一正途。任何企圖通過(guò)脅迫方式攫取單邊利益的行為，終將被現(xiàn)實(shí)反噬。

無(wú)論是電動(dòng)車的普及進(jìn)度、智能終端的創(chuàng)新節(jié)奏，還是清潔能源轉(zhuǎn)型的步伐，皆與稀土供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性息息相關(guān)。

而這場(chǎng)由特朗普發(fā)起的戰(zhàn)略豪賭，注定將以失敗告終，留給歷史的唯有一句評(píng)語(yǔ)：政治喧囂終究無(wú)法顛覆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真實(shí)規(guī)律。

信息來(lái)源：

《特朗普給盟友下令：180天打破中國(guó)稀土壟斷，不然加稅》觀察者網(wǎng)2026-01-15 15:20