布魯塞爾正籌劃提出一項(xiàng)新網(wǎng)絡(luò)安全立法，要求在全歐盟范圍內(nèi)逐步淘汰關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中的中國(guó)產(chǎn)設(shè)備，把華為、中興等企業(yè)排除在電信網(wǎng)絡(luò)、太陽能發(fā)電系統(tǒng)以及安檢掃描設(shè)備等領(lǐng)域之外。

據(jù)知情官員透露，這一舉措體現(xiàn)了歐盟在安全與科技政策上的全面調(diào)整，既要降低對(duì)美國(guó)大型科技公司的依賴，也要減少對(duì)被視為“高風(fēng)險(xiǎn)”中國(guó)供應(yīng)商的技術(shù)依賴，因?yàn)椴糠止賳T擔(dān)心這些設(shè)備可能被用來獲取敏感數(shù)據(jù)。

根據(jù)計(jì)劃，歐盟委員會(huì)將在周二正式提出新的網(wǎng)絡(luò)安全立法草案，擬將目前僅屬自愿性質(zhì)的“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”限制或排除機(jī)制，上升為對(duì)成員國(guó)具有約束力的強(qiáng)制性要求。 過去數(shù)年間，歐委會(huì)雖已發(fā)布相關(guān)建議，但各國(guó)執(zhí)行情況極不一致，一些成員國(guó)仍在關(guān)鍵系統(tǒng)中使用華為等供應(yīng)商的設(shè)備，例如西班牙曾在去年夏天與華為簽署一份價(jià)值約1200萬歐元的合同，用于為執(zhí)法和情報(bào)機(jī)構(gòu)提供存儲(chǔ)司法監(jiān)聽內(nèi)容的硬件系統(tǒng)。 草案早期版本指出，碎片化的國(guó)家層面做法難以建立全歐市場(chǎng)范圍內(nèi)的信任與協(xié)調(diào)，因此有必要通過立法形成統(tǒng)一框架。

這一立法動(dòng)向，是布魯塞爾近年加強(qiáng)審查中國(guó)參與歐洲關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)的一部分。 歐盟委員會(huì)已先后對(duì)參與歐洲列車、風(fēng)電等領(lǐng)域的中資企業(yè)發(fā)起調(diào)查，并在2024年突擊檢查了安檢設(shè)備制造商中國(guó)同方威視（Nuctech）的歐洲辦公室。 官員表示，未來設(shè)備逐步淘汰的時(shí)間表將基于供應(yīng)商對(duì)歐盟整體及具體行業(yè)構(gòu)成的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，同時(shí)綜合考慮替代供應(yīng)商的可行性及成本因素；以光伏為例，目前在歐盟安裝的太陽能組件中逾九成產(chǎn)自中國(guó)，這使得在短期內(nèi)尋找替代方面臨現(xiàn)實(shí)制約。

在電信領(lǐng)域，運(yùn)營(yíng)商已多次警告，如果直接禁止相關(guān)中國(guó)產(chǎn)設(shè)備，可能推高網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本，最終傳導(dǎo)至消費(fèi)者價(jià)格。 部分行業(yè)人士還指出，在歐盟試圖同時(shí)減少對(duì)中美兩方技術(shù)依賴的背景下，市場(chǎng)上可選的供應(yīng)商數(shù)量有限，這也將增加網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和設(shè)備替換的難度。 按照程序，在歐委會(huì)提交草案之后，該法案將進(jìn)入與歐洲議會(huì)及成員國(guó)政府的談判階段；由于國(guó)家安全仍屬成員國(guó)主權(quán)范疇，圍繞具體淘汰時(shí)間表和強(qiáng)制力度，各國(guó)首都預(yù)計(jì)會(huì)爆發(fā)較大爭(zhēng)議。

新提案也可能引發(fā)行業(yè)游說團(tuán)體的激烈反應(yīng)，例如歐洲太陽能行業(yè)組織SolarPower Europe將受到直接影響，因?yàn)槿A為作為光伏逆變器供應(yīng)商，是該組織成員之一。 歐盟委員會(huì)方面目前拒絕就相關(guān)報(bào)道置評(píng)，而華為亦暫未回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。 中國(guó)外交部早在去年11月就曾就歐方擬推動(dòng)淘汰華為、中興技術(shù)表態(tài)，稱此類舉措違反市場(chǎng)原則和公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，并強(qiáng)調(diào)在少數(shù)國(guó)家撤除中企“安全優(yōu)質(zhì)設(shè)備”的做法，不僅拖累本國(guó)科技發(fā)展，還造成沉重經(jīng)濟(jì)損失。