來源：新華網(wǎng)

不得不說，如今的美國，讓世界瞠目結(jié)舌。美國新一屆政府上臺一年來，橫沖直撞，強硬驅(qū)逐非法移民，挑起全球貿(mào)易戰(zhàn)，炸伊朗、打委內(nèi)瑞拉，乃至毫不掩飾地聲稱“我不需要國際法”。

按照美國人自己的說法，美國的2025年是“瘋狂”“狂野的一年”。外交學(xué)院前院長、中華美國學(xué)會副會長王帆認(rèn)為，美國新政府這一年來的執(zhí)政被描述為“推土機式治理”。

撕裂和沖突加劇，政府公信力跌至低點

2025年，美國新政府推行了涉及行政、移民、文化教育等一系列內(nèi)政舉措，導(dǎo)致美國社會進一步的撕裂和對抗。

在國家治理改革上，行政權(quán)擴張和機構(gòu)再造同步進行，引發(fā)爭議不斷。復(fù)旦大學(xué)教授沈逸認(rèn)為，美國新政府通過一攬子行政令重塑政府行為方式，將決策權(quán)向總統(tǒng)集中，引發(fā)了美國國內(nèi)關(guān)于總統(tǒng)權(quán)力邊界、數(shù)據(jù)隱私、行政、國家穩(wěn)定性的持續(xù)爭論。

王帆說，美國新政府由馬斯克牽頭政府效率部，裁撤了約30萬聯(lián)邦雇員，大幅削減教育部、環(huán)保署等機構(gòu)的預(yù)算。然而，由于預(yù)算談判破裂，美國政府這一年經(jīng)歷了長達43天的歷史最長停擺，公信力跌至低點。

在移民和邊境管理上，極端化的政策成為社會沖突放大器。沈逸認(rèn)為，美國新政府以邊境緊急狀態(tài)軍事化增援和更強執(zhí)法作為抓手推進國內(nèi)政策，不僅導(dǎo)致更多抗議，也在州與聯(lián)邦的關(guān)系、社會撕裂方面造成更多負(fù)面效果，圍繞聯(lián)邦執(zhí)法權(quán)限和身份、文化沖突方面的矛盾將進一步加深。

在社會與教育政策上，價值觀撕裂進一步加深。王帆指出，美國新政府削減了聯(lián)邦教育部的職能，推動普遍私校選擇權(quán)，并廢除涉及性別平等的保護條款。這些政策加劇了“紅州”與“藍州”的對立，導(dǎo)致社會價值觀爆發(fā)大的分歧和沖突。

大搞極端單邊主義，引發(fā)全球動蕩不安

這一年來，美國新政府四面出擊，將世界攪得不得安寧，成為破壞國際秩序、制造全球動蕩的頭號亂源。

在外交層面，大搞極端單邊主義、退群毀約。美國新政府上臺后，推動系統(tǒng)性退群和抽身。1月7日，美國更是一口氣宣布退出66個國際組織，其中近半數(shù)隸屬于聯(lián)合國體系。沈逸認(rèn)為，退出或停止支持大量國際組織與合作機制，表明美國不愿意提供全球治理和全球發(fā)展所需的公共物品，削弱了全球治理協(xié)作。

從與盟友的關(guān)系看，美國更加強調(diào)對等，要求盟友承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任，并以經(jīng)貿(mào)和安全捆綁方式推動盟友向美國對齊。王帆說，美國在同盟體系內(nèi)部搞同盟交易化，導(dǎo)致美歐戰(zhàn)略互信跌至冷戰(zhàn)后新低。

在經(jīng)濟層面，大搞貿(mào)易霸凌，推行所謂對等關(guān)稅，引發(fā)供應(yīng)鏈震蕩。王帆指出，美國強行推動“去全球化”與“友岸外包”，導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈局部癱瘓，物流與生產(chǎn)成本上升。在反噬效應(yīng)下，關(guān)稅成本幾乎全部由美消費者承擔(dān)，推高了美國國內(nèi)物價。

在軍事和地緣政治層面，呈現(xiàn)整體戰(zhàn)略收縮與局部強化態(tài)勢。王帆認(rèn)為，美國軍事戰(zhàn)略呈收縮態(tài)勢，將資源從中東、歐洲撤回，聚焦在所謂與國家安全利益相關(guān)區(qū)域，比如西半球和“印太”。對華仍是保持遏制態(tài)勢，將中國視為首要對手，也將中國視為近乎勢均力敵的經(jīng)濟競爭者，試圖通過技術(shù)封鎖和供應(yīng)鏈脫鉤，維護美國自身戰(zhàn)略優(yōu)勢。

美國國會研究機構(gòu)也指出，美國2025年國家安全戰(zhàn)略把西半球與中國作為突出重點，可能帶來美軍力量和部署重心的重新調(diào)整。

鼓吹“唐羅主義”，妄圖以霸權(quán)邏輯主導(dǎo)西半球

“經(jīng)多年忽視，美國將重申并推行‘門羅主義’，重塑西半球主導(dǎo)地位”，美國2025年國家安全戰(zhàn)略報告寫道。

1823年，時任美國總統(tǒng)詹姆斯·門羅拋出所謂“美洲是美洲人的美洲”論調(diào)，“門羅主義”由此成為美國對外戰(zhàn)略的基石之一。200余年來，美國抱持“門羅主義”，視拉美為“后院”，給當(dāng)?shù)厝嗣駧韲?yán)重傷害。

美國新政府上臺后，大肆鼓吹“唐羅主義”，即“唐納德·特朗普版門羅主義”，暴露出以霸權(quán)邏輯主導(dǎo)西半球秩序的戰(zhàn)略意圖。

沈逸指出，在操作層面，“唐羅主義”主要表現(xiàn)在三個方面：首先，對資源和通道進行控制，圍繞油氣、關(guān)鍵礦產(chǎn)、港口航運、金融結(jié)算，把關(guān)鍵資源鏈條留在美國可控范圍內(nèi)；其次，政治安全捆綁施壓，以移民、禁毒、治安合作為條件，對周邊國家提出更高的要求，不排除強化制裁、援助條件化，以及更強的執(zhí)法和軍事威懾；再次，明確排擠外部力量，通過經(jīng)濟和政治手段，削弱其立足點。

然而，從長期來看，“唐羅主義”存在有效的硬約束。一是市場經(jīng)濟未必買賬。比如在美國軍事打擊委內(nèi)瑞拉并提出所謂“管理”計劃，?？松梨诠久鞔_講，委內(nèi)瑞拉不具備投資價值，除非建立一個“合法政府”。

二是會觸發(fā)拉美國家對殖民主義的集體記憶和對帝國主義行為的反彈。“唐羅主義”的推行，致使許多拉美國家深感唇亡齒寒，進一步感受到團結(jié)自強、保衛(wèi)主權(quán)、抵御霸權(quán)的重要意義。

三是資源消耗將會是一個客觀存在。美國事實上需要做的是收縮，但它在西半球強推“唐羅主義”，在資源上可能會帶來更大的消耗，導(dǎo)致走向預(yù)期的反面。

強推“美國優(yōu)先”，2026年施政將聚焦三條主線

在新版國家安全戰(zhàn)略報告中，美國新政府全面闡述了“美國優(yōu)先”的外交政策。沈逸認(rèn)為，美國新政府2026年的施政優(yōu)先級，就是把國家安全內(nèi)政化，把內(nèi)政議程安全化,同時聚焦于三條主線：

第一條主線是“西半球優(yōu)先”進一步落地，包括更強的所謂“移民外包”，讓周邊國家攔截移民；更強的禁毒與執(zhí)法外溢，以禁毒為名在西半球做一些想做而之前不方便做的事，更加強勢地去排擠它所認(rèn)定的域外力量。

第二條主線是經(jīng)貿(mào)工具安全化。美國繼續(xù)用關(guān)稅、對等貿(mào)易、供應(yīng)鏈重構(gòu)作為談判杠桿，并綁定商業(yè)條件和安全條款。然而，這些霸凌行徑會遭到越來越強的反噬，并且持續(xù)處于“不斷撞南墻、不斷回頭、再不斷撞南墻”的過程。

第三條主線是盟友體系再定價。推動盟友在軍費、產(chǎn)業(yè)鏈和出口管制上與美國對齊。

縱觀全年，在“推土機式治理”下，美國新政府隨意行事、不計后果的舉動，使得美國從經(jīng)濟到社會，從內(nèi)政到外交，無處不充斥著混亂與撕裂，其霸權(quán)行徑也與各國求和平、謀發(fā)展的共同愿望完全背道而馳。王帆指出，美國當(dāng)前這種違背時代潮流的霸權(quán)邏輯和做派，必然導(dǎo)致國際社會對其抵制日益增強。

來源：新華網(wǎng)

主筆：劉小軍 余申芳

參與報道：何媛 謝艷