南都訊 記者吳筍林 2026年廣州市兩會召開在即，廣州市政協(xié)委員鄭子殷擬提交一份《關(guān)于構(gòu)建跨部門信息平臺，動態(tài)保障適齡兒童義務(wù)教育“一個不漏”的建議》，以應(yīng)對實踐中因家庭經(jīng)濟困難、監(jiān)護人失職、家庭結(jié)構(gòu)殘缺等因素導(dǎo)致的少數(shù)兒童入學(xué)延遲或失學(xué)的現(xiàn)象，切實保障兒童的受教育權(quán)。

廣州市政協(xié)委員鄭子殷。受訪者供圖

家庭困難、監(jiān)護人失職

每年均有一定數(shù)量兒童未能按時入學(xué)

據(jù)鄭子殷介紹，現(xiàn)實中適齡兒童入學(xué)受阻的原因多種多樣，主要包括家庭經(jīng)濟困難、監(jiān)護人失職（如吸毒、酗酒、精神疾病等）、家庭結(jié)構(gòu)殘缺等情形。尤其是在流動人口聚集區(qū)域，每年均有一定數(shù)量的兒童未能按時入學(xué)。

“如廣州市海珠區(qū)郭某某因吸毒、酗酒及精神分裂癥，無法保障女兒的基本生活與教育，致其面臨流浪、失學(xué)風(fēng)險；廣州市中心城區(qū)的小顏（化名）因父母離異、父親失聯(lián)、母親經(jīng)濟困難，10歲才入讀一年級，延誤三年且未獲相關(guān)部門有效關(guān)注�！编嵶右笳f，隨著社會發(fā)展與人口流動的加速，該問題或愈發(fā)嚴(yán)峻，亟須解決。

相關(guān)部門信息共享與協(xié)同不足

部分兒童入學(xué)問題易被忽視、遺漏

鄭子殷認(rèn)為，雖然我國的相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)多維度強調(diào)要加強未成年人權(quán)益保護，但實踐中公安、民政、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等部門之間信息共享與協(xié)同機制存在不足，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法有效整合傳遞，形成部分兒童入學(xué)問題容易被忽視、遺漏的問題。

此外，當(dāng)前的學(xué)籍管理系統(tǒng)相對封閉，未能覆蓋未入學(xué)適齡兒童，缺乏動態(tài)監(jiān)測體系；教育資源向特殊家庭、困境兒童分配和傾斜不足，困境兒童缺乏針對性幫扶，融入校園困難；兒童福利機構(gòu)服務(wù)能力不足，社會組織與慈善機構(gòu)參與度較低，困境兒童難以有效獲得外部援助；部分家庭存在經(jīng)濟困境、家庭監(jiān)護與教育嚴(yán)重失職、忽視兒童教育等情形。上述問題均會侵害兒童的受教育權(quán)，影響到兒童的發(fā)展。

建議構(gòu)建跨部門協(xié)同信息平臺

建立適齡兒童入學(xué)預(yù)警機制

針對上述問題，鄭子殷建議，一是要夯實家庭監(jiān)護與教育基礎(chǔ)。例如通過社區(qū)、學(xué)校及線上平臺，定期開展家長教育專題培訓(xùn)，提升家長教育素養(yǎng)與責(zé)任意識；由教育部門聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)編制家庭監(jiān)護教育指南，配套電子資源庫與線上咨詢平臺；以社區(qū)為單位組建家庭互助社群，開展親子活動與家長沙龍，設(shè)立心理咨詢與輔導(dǎo)熱線等。

二是要優(yōu)化教育部門保障職能。例如借鑒港澳優(yōu)秀經(jīng)驗，整合多源數(shù)據(jù)，主導(dǎo)搭建跨部門協(xié)同信息平臺，建立兒童成長檔案與動態(tài)跟蹤系統(tǒng)，建立入學(xué)預(yù)警機制；加大薄弱學(xué)校、特殊教育學(xué)校投入，設(shè)立專項教育資助項目，為特殊兒童提供個性化服務(wù)；健全教育監(jiān)督檢查制度，將特殊兒童幫扶成效納入學(xué)�？己酥笜�(biāo)等。

三是強化社會資源支撐體系。包括增加財政投入，完善兒童福利機構(gòu)設(shè)施，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)；鼓勵社會力量參與，建立專項基金與公益項目，通過政府購買服務(wù)豐富教育資源供給；利用多渠道開展宣傳，引導(dǎo)公眾參與“愛心助學(xué)”“成長護航”幫扶活動等。