濟(jì)南廣電·天下泉城客戶端1月16日訊1月16日，濟(jì)南市政府新聞辦舉辦濟(jì)南市“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”主題系列新聞發(fā)布會(huì)——市行政審批局專場，介紹“十四五”時(shí)期濟(jì)南市行政審批服務(wù)工作有關(guān)情況。記者從發(fā)布會(huì)獲悉，濟(jì)南市“拿地即開工”等19項(xiàng)改革舉措在全國推廣，代表山東省參加國家工改評(píng)估近3年連續(xù)位列全國前3，工程建設(shè)項(xiàng)目審批不斷“提速”，經(jīng)營主體的獲得感、滿意度持續(xù)攀升。

濟(jì)南市行政審批局黨組成員、副局長張魯寧介紹，“十四五”時(shí)期，濟(jì)南市行政審批服務(wù)局深入貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革（以下簡稱“工改”）的決策部署，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化。歷經(jīng)五年不懈努力，濟(jì)南市“拿地即開工”等19項(xiàng)改革舉措在全國推廣，代表山東省參加國家工改評(píng)估近3年連續(xù)位列全國前3，工程建設(shè)項(xiàng)目審批不斷“提速”，經(jīng)營主體的獲得感、滿意度持續(xù)攀升。

聚焦流程標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建高效審批服務(wù)體系。按照“清單之外無審批、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料”總思路，積極打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程標(biāo)準(zhǔn)化體系。

統(tǒng)一申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)無差別受理。動(dòng)態(tài)調(diào)整全流程事項(xiàng)清單，推出94個(gè)服務(wù)事項(xiàng)“零基礎(chǔ)”操作模板，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)與15個(gè)區(qū)縣（功能區(qū)）無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理?？茖W(xué)劃分四個(gè)審批階段，編制9類集約辦理流程圖，推行每階段一張表單、一次提交，全流程申報(bào)材料從500余項(xiàng)壓減至75項(xiàng)以內(nèi)，壓減率85%。建筑工程施工許可、竣工驗(yàn)收備案等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零材料”申報(bào)，企業(yè)總體申報(bào)用時(shí)提速60%左右。

統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造公開化指引。分類梳理制定階段服務(wù)指南、流程圖、批注式申報(bào)流程標(biāo)準(zhǔn)化材料等，匯編形成全流程標(biāo)準(zhǔn)化手冊，并提供在線查閱下載，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為智能化服務(wù)體系提供核心知識(shí)庫支撐,提高企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性。

統(tǒng)一地方標(biāo)準(zhǔn)，提供可復(fù)制樣本。牽頭制定《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目行政審批全程幫辦服務(wù)規(guī)范》，2022年3月上升為省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)并在全省復(fù)制推廣。

聚焦制度規(guī)范化，打造創(chuàng)新引領(lǐng)改革格局。改革以來，以制度建設(shè)為主線，累計(jì)出臺(tái)200余個(gè)覆蓋審批全流程的配套制度文件，形成“全周期、多層次、廣覆蓋”的制度體系。

“高效辦成一件事”集成服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域“高效辦成一件事”，牽頭固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批“一件事”省級(jí)試點(diǎn)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”，申請(qǐng)材料壓減比例達(dá)76%，審批時(shí)間壓縮95%，改革經(jīng)驗(yàn)被住建部、省住建廳復(fù)制推廣。在全省率先上線聯(lián)合驗(yàn)收“一件事”申報(bào)模塊，水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”改革經(jīng)驗(yàn)被住建部推廣。同步對(duì)以上4個(gè)“一件事”錄制解說視頻，實(shí)現(xiàn)服務(wù)指南可視化。

“拿地即開工”并聯(lián)提效。國內(nèi)首創(chuàng)“拿地即開工”審批模式并持續(xù)優(yōu)化，再造工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，調(diào)整土地證明文件，降低土地使用門檻，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在工程建設(shè)許可階段，將10個(gè)部門24個(gè)事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批，創(chuàng)新推行“多諾合一”，整合多份承諾意見為1份，大幅提升審批效率。

“驗(yàn)收即發(fā)證”閉環(huán)管理。創(chuàng)新“分段限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收”并持續(xù)優(yōu)化，項(xiàng)目企業(yè)可自主選擇“分段式”或“菜單式”驗(yàn)收方式，該做法被住建部在全國復(fù)制推廣并編入《中國營商環(huán)境報(bào)告2021》。推行“聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)、閉環(huán)管理”，后續(xù)審批環(huán)節(jié)對(duì)前一環(huán)節(jié)告知承諾內(nèi)容進(jìn)行核查把關(guān)，真正實(shí)現(xiàn)了從設(shè)計(jì)方案到竣工驗(yàn)收的全鏈條閉環(huán)，獲評(píng)“2023年度全國信用承諾優(yōu)秀案例”。將竣工驗(yàn)收與不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)工業(yè)倉儲(chǔ)類項(xiàng)目“驗(yàn)收即發(fā)證”、新建商品房“交房即辦證”，讓項(xiàng)目建成后快速投入使用，全周期改革成效顯著。

聚焦場景數(shù)字化，激活智慧審批乘數(shù)效應(yīng)。以數(shù)字化改革為引擎，推動(dòng)審批服務(wù)從“網(wǎng)上可辦”向“全程網(wǎng)辦”轉(zhuǎn)變。

搭建一體化系統(tǒng)，筑牢數(shù)字化底座。在全省率先上線工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)并迭代至3.0版，將14個(gè)部門47個(gè)審批事項(xiàng)全部納入一體化在線運(yùn)行，截至目前累計(jì)運(yùn)行項(xiàng)目1.7萬余個(gè)。構(gòu)建電子證照庫，全鏈條審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)電子證照全覆蓋，累計(jì)發(fā)放電子證照2.4萬余件。2023年，濟(jì)南市入選國家工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)，目前試點(diǎn)任務(wù)已全部完成，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲住建部推廣。

創(chuàng)新智能化應(yīng)用，提升便捷性體驗(yàn)。持續(xù)優(yōu)化升級(jí)“智慧表單”功能，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)填、智能提示、動(dòng)態(tài)校驗(yàn)等，80%以上共性字段無需重復(fù)填寫。上線“數(shù)智管家”智能咨詢平臺(tái)，可回答各類問題800余個(gè)，用戶意圖識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)92.3%,改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。推出“暢聊智辦”新模式，將傳統(tǒng)“填表式申報(bào)”升級(jí)為“聊天式交互”，材料補(bǔ)正次數(shù)減少70%以上。打造工程建設(shè)項(xiàng)目AI智慧輔助審批，通過圖形解析、指標(biāo)自動(dòng)核算、智能審查等功能，審批時(shí)效由傳統(tǒng)1個(gè)工作日壓縮至分鐘級(jí)。

推行單體賦碼，實(shí)現(xiàn)全生命周期管理。在工程建設(shè)許可階段賦予房屋建筑單體唯一編碼，自動(dòng)歸集信息至“智慧住建一張圖”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“一碼落圖”，并與項(xiàng)目代碼、不動(dòng)產(chǎn)單元代碼實(shí)現(xiàn)“多碼合一”。目前已完成5099個(gè)在建項(xiàng)目、4.2萬余個(gè)建筑單體的賦碼和落圖工作，實(shí)現(xiàn)從立項(xiàng)到竣工全生命周期關(guān)鍵信息串聯(lián)，“一碼歸集、一鏈展示、實(shí)時(shí)共享”。

聚焦服務(wù)便利化，傳遞審批服務(wù)溫度質(zhì)感。堅(jiān)持“用戶思維、客戶需求”服務(wù)理念，讓企業(yè)群眾感受到省心、舒心、暖心的服務(wù)體驗(yàn)。

優(yōu)化幫辦服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接。持續(xù)擦亮“山東·濟(jì)南項(xiàng)目管家”幫辦服務(wù)品牌，打造市級(jí)“項(xiàng)目管家”服務(wù)專區(qū)，組建跨部門、跨層級(jí)的500余人幫辦服務(wù)隊(duì)伍，為項(xiàng)目提供“主動(dòng)對(duì)接、全程跟蹤、精準(zhǔn)定制”服務(wù)。截至目前，累計(jì)為3037個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供幫辦服務(wù)。

強(qiáng)化政策服務(wù)，直達(dá)推送。依托“泉惠企”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布項(xiàng)目建設(shè)政策文件200余項(xiàng)。推行智能標(biāo)簽管理，開發(fā)10類一級(jí)標(biāo)簽、49類二級(jí)標(biāo)簽、58類三級(jí)標(biāo)簽，從審批進(jìn)度、形象進(jìn)度、政策支持類型等多個(gè)維度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位信息標(biāo)注、精準(zhǔn)畫像，目前已完成4135個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)簽化管理，為項(xiàng)目精準(zhǔn)推送適配的惠企政策、改革措施，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目需求與幫辦資源精準(zhǔn)對(duì)接”，大幅提升幫辦服務(wù)質(zhì)效。

升級(jí)精準(zhǔn)服務(wù)，高效響應(yīng)。線上搭建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目行政審批幫辦管理系統(tǒng)，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)“智能引導(dǎo)”功能，一鍵生成“項(xiàng)目專屬審批流程圖”，企業(yè)可對(duì)照流程圖逐項(xiàng)跟進(jìn)，審批流程一目了然，線上回訪企業(yè)2295次，解決問題1215個(gè)。圍繞全市項(xiàng)目年主題，建立行政審批“服務(wù)直通車”，連續(xù)三年開展幫辦服務(wù)主題活動(dòng)，以座談會(huì)、現(xiàn)場調(diào)研等方式，深入園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目一線，協(xié)調(diào)解決審批遇到的各類問題4000余件。

下一步，濟(jì)南市行政審批局將緊扣提升政務(wù)服務(wù)水平核心導(dǎo)向，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，鞏固拓展改革成果，為推動(dòng)濟(jì)南高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)貢獻(xiàn)審批服務(wù)力量！

記者：袁媛

編輯：韓露