廣東
加拿大總理馬克·卡尼（資料圖）
南方財經(jīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者鄭青亭 北京報道
時隔8年，加拿大總理的專機(jī)終于降落在了北京。
據(jù)新華社報道，應(yīng)中方邀請，加拿大總理馬克·卡尼于1月14日至17日對中國進(jìn)行正式訪問。此訪是加拿大總理自2017年12月以來首次訪華。
加方對此次訪問高度重視，隨同卡尼訪華的成員包括外交、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、自然資源、國際貿(mào)易等領(lǐng)域多位內(nèi)閣成員。
據(jù)央視新聞報道，卡尼在啟程前往中國進(jìn)行訪問前，通過社交媒體表示，中國是加拿大的第二大貿(mào)易伙伴，也是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。加中兩國之間務(wù)實且富有建設(shè)性的關(guān)系，將為太平洋兩岸帶來更大的穩(wěn)定、安全與繁榮。
中國外交部發(fā)言人此前表示，中加關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展符合兩國和兩國人民共同利益，也有利于世界和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮。中方期待以卡尼總理此訪為契機(jī)，加強(qiáng)對話溝通，增進(jìn)政治互信，拓展務(wù)實合作，妥善處理分歧，解決彼此關(guān)切，鞏固中加關(guān)系轉(zhuǎn)圜勢頭，更好造福兩國人民。
據(jù)新華社報道，中共中央政治局委員、外交部長王毅15日在北京會見加拿大外長阿南德時表示，卡尼總理此訪“對兩國關(guān)系具有轉(zhuǎn)折性、標(biāo)志性意義”。中方愿同加方加強(qiáng)溝通，增進(jìn)信任，排除干擾，深化合作，推動雙邊關(guān)系在新形勢下走穩(wěn)、走實、走好。
中國社會科學(xué)院美國問題研究專家呂祥在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者專訪時表示，卡尼此訪是中加關(guān)系邁出修復(fù)步伐的關(guān)鍵一步。加方能否把握機(jī)遇，將積極氛圍轉(zhuǎn)化為具體成果，在經(jīng)貿(mào)、氣候、多邊事務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)務(wù)實合作，不僅關(guān)乎中加雙邊關(guān)系未來，也將影響亞太地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮格局。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院國別研究部研究員劉英在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時也指出，在美加關(guān)系緊張、全球供應(yīng)鏈重構(gòu)背景下，中加關(guān)系的穩(wěn)定對亞太乃至全球經(jīng)貿(mào)秩序具有“壓艙石”作用。中國是加拿大除美國外最大貿(mào)易伙伴，加拿大是中國在北美的重要資源供應(yīng)國。中加雙方在氣候變化、多邊貿(mào)易體系改革、北極事務(wù)等領(lǐng)域存在共同利益，此訪將為合作奠定政治互信與經(jīng)貿(mào)合作的堅實基礎(chǔ)。
卡尼1965年出生于加拿大西北地區(qū)的史密斯堡，1995年在牛津大學(xué)取得博士學(xué)位，后在高盛公司工作，2008年，他擔(dān)任加拿大銀行行長，在國際金融危機(jī)期間負(fù)責(zé)加拿大貨幣政策。2013年，卡尼擔(dān)任英國央行行長，成為首位擔(dān)任此職的非英籍人士。2020年，卡尼擔(dān)任聯(lián)合國氣候行動和金融特使。2025年3月，卡尼宣誓就任加拿大總理。
如何平衡大國關(guān)系是卡尼政府的現(xiàn)實考驗
加拿大前總理克雷蒂安近日在北京接受央視總臺專訪時表示，加拿大新一屆政府期待與中國建立最佳雙邊關(guān)系，他本人對卡尼總理此次訪華寄予厚望，認(rèn)為此訪有望成為加中關(guān)系的新起點。他指出，當(dāng)前國際形勢下，加拿大正尋求經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，而加中兩國經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)——中國擁有人力資源優(yōu)勢，加拿大則具備土地、資源及人才基礎(chǔ)，雙方完全可以在和平與繁榮中實現(xiàn)共同發(fā)展。
去年以來，在雙方共同努力下，中加關(guān)系逐步改善發(fā)展。據(jù)新華社報道，在APEC慶州領(lǐng)導(dǎo)人會議期間，卡尼在會見中國領(lǐng)導(dǎo)人時表示，加拿大新政府高度重視對華關(guān)系，期待抓住兩國關(guān)系改善發(fā)展的機(jī)遇，重拾建交初心，找回失去時間，重啟雙邊合作，以務(wù)實和建設(shè)性方式推動加中關(guān)系取得更多成果。
呂祥認(rèn)為，去年10月APEC慶州會議期間的中加領(lǐng)導(dǎo)人會晤是一個積極信號。此次訪問既是落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人共識的自然跟進(jìn)，也反映出加方的急迫感。這種急迫性源于加拿大面臨的獨特戰(zhàn)略壓力。作為北美國家，加拿大正經(jīng)歷“來自鄰國前所未有的安全壓力”，這迫使其必須重新思考并平衡與各大國的關(guān)系，改變加上屆政府“一邊倒”的策略。處理好與主要大國關(guān)系，對加拿大而言已是一項緊迫且關(guān)涉“生存性”的戰(zhàn)略任務(wù)。
近期，美國總統(tǒng)特朗普針對他國政府實施的“唐羅主義”行動讓國際社會嘩然。當(dāng)?shù)貢r間1月3日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯通過發(fā)言人發(fā)表聲明，對國際法規(guī)則未得到遵守深表關(guān)切。特朗普的擴(kuò)張清單上遠(yuǎn)不止于拉美和格陵蘭島，他還曾高調(diào)表示要將加拿大變?yōu)槊绹暗?1個州”。
呂祥認(rèn)為，卡尼上臺之后曾一心改善美加關(guān)系，但這方面的成效讓他“非常受挫”。從關(guān)稅到領(lǐng)土要求，各方面都是加拿大必須面對的問題?！肮歉械默F(xiàn)實”已經(jīng)讓加拿大意識到“不能把所有雞蛋放在同一個籃子里”。
“近年來，中加關(guān)系受挫嚴(yán)重影響了加方對中國這一大市場的開拓。我相信卡尼政府已深切認(rèn)識到，改善和加強(qiáng)對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系應(yīng)是本屆政府的優(yōu)先事項?！眳蜗檎f，“只要加拿大有足夠的政治意愿，改善對華關(guān)系應(yīng)是水到渠成、互利共贏的選擇?！?/p>
全球化智庫（CCG）創(chuàng)始人王輝耀日前撰文表示，在當(dāng)前西方盟友體系內(nèi)部裂痕顯現(xiàn)、美國單邊霸凌行徑引發(fā)國際社會普遍擔(dān)憂的背景下，中加關(guān)系的穩(wěn)步回暖，既是雙方展現(xiàn)戰(zhàn)略智慧的成果，也是順應(yīng)民心與市場的必然選擇。不過，在經(jīng)歷了數(shù)年的困難期后，如何穩(wěn)步增加互信、擴(kuò)展務(wù)實合作、加強(qiáng)人文交流，從而為兩國關(guān)系改善提供強(qiáng)有力的民意支持，是卡尼此次訪華必須面對的現(xiàn)實課題。
中加在能源、農(nóng)業(yè)等方面合作潛力巨大
分析認(rèn)為，卡尼此次訪華意在全面推動中加經(jīng)貿(mào)合作。無論在能源還是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加拿大都亟需拓展新的合作伙伴。
劉英向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者指出，當(dāng)前，加拿大正面臨對美經(jīng)濟(jì)依賴過重的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險。2024年，加拿大對美出口占其總出口比重超75%，其中美對加進(jìn)口當(dāng)中的油氣等礦物燃料占比超30%。在美國貿(mào)易戰(zhàn)的沖擊下加拿大GDP環(huán)比甚至出現(xiàn)了下滑，為近三年最大跌幅，這凸顯其經(jīng)濟(jì)韌性不足。
劉英說，在此背景下，卡尼政府明確提出“未來十年非美市場出口翻番”目標(biāo)。中國作為加拿大第二大貿(mào)易伙伴，成為其重要的戰(zhàn)略支點，兩國在能源、農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)領(lǐng)域具有高度互補(bǔ)性。卡尼此次訪問有望重塑中加雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動加方出口多元化戰(zhàn)略，緩沖美國關(guān)稅帶來的壓力。
2024年，中國繼續(xù)保持加拿大第二大貿(mào)易伙伴、第二大進(jìn)口來源地、第二大出口市場地位，均僅次于美國。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2025年1-11月，我國與加拿大雙邊貿(mào)易總額為5886億元人民幣，與2024年同期持平。其中，我國對加拿大出口3147億元，同比增長4.4%；我國從加拿大進(jìn)口2739億元，同比降低4.7%。
劉英分析道，中國自加拿大進(jìn)口商品高度集中于能源和資源領(lǐng)域，主要商品類別包括能源礦產(chǎn)、黃金、金屬礦產(chǎn)、農(nóng)副食品、木紙制品等。?卡尼此訪有望推動雙方就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘開展磋商，尋求替代性市場準(zhǔn)入方案，加拿大農(nóng)副產(chǎn)品有望更多增加對華出口。同時，兩國可以進(jìn)一步拓展高附加值產(chǎn)業(yè)合作，推動技術(shù)與綠色經(jīng)濟(jì)聯(lián)動。加拿大在清潔能源、生物制造、農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域具備技術(shù)優(yōu)勢，與中國產(chǎn)業(yè)升級需求高度契合，“技術(shù)+市場”模式正在成為中加合作新范式。
王輝耀認(rèn)為，能源合作正成為兩國經(jīng)貿(mào)的新增長點。隨著跨山管道擴(kuò)建項目的常態(tài)化運(yùn)營，加拿大能源出口多元化已見成效。有市場分析人士稱，中國已超越美國，成為加拿大石油最大的買家，其中不列顛哥倫比亞省約70%的原油運(yùn)往中國港口。跨山輸油管道擴(kuò)建項目投運(yùn)后，運(yùn)往中國的原油達(dá)到每日20.7萬桶，超過運(yùn)往美國的17.3萬桶。這充分證明，深化中加經(jīng)貿(mào)往來具備強(qiáng)大的內(nèi)生動力與現(xiàn)實需求。
加拿大是世界第四大原油生產(chǎn)國，其主要產(chǎn)油省份阿爾伯塔省，大部分原油（約400萬桶/日，占90%）通過南北走向的管道出口美國?？缟焦艿朗羌游ㄒ坏臇|西向輸油管道，2024年5月1日該管道擴(kuò)建完成后，輸油能力增加兩倍達(dá)到每日89萬桶，為加原油向美國西海岸及亞洲市場出口開辟了機(jī)遇。
在雙向投資方面，劉英認(rèn)為，當(dāng)前，中加投資關(guān)系呈現(xiàn)“中國對加投資波動、加方對華投資穩(wěn)定”的突出特征。“2024年中國對加直接投資轉(zhuǎn)為凈流出，反映部分企業(yè)因地緣政治風(fēng)險調(diào)整布局。此訪有望推動投資保護(hù)協(xié)定升級，增強(qiáng)雙向投資透明度與法律保障?！?/p>
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