【文/觀察者網(wǎng) 全球】

美國(guó)想要減少對(duì)華稀土依賴，自知無(wú)法靠自己，只能拉幫結(jié)派。

然而，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在求人幫忙時(shí)仍不改單邊霸凌本色，用關(guān)稅威脅盟國(guó)，還設(shè)置了“死線”。

據(jù)白宮網(wǎng)站消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月14日，特朗普簽署題為“調(diào)整美國(guó)加工關(guān)鍵礦物及其衍生產(chǎn)品的進(jìn)口”的總統(tǒng)公告，揚(yáng)言動(dòng)用“國(guó)家安全權(quán)力”，要挾警告全球供應(yīng)商必須與美國(guó)談判達(dá)成關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議，否則將面臨新的貿(mào)易壁壘，包括高關(guān)稅和配額限制。

特朗普在公告中宣稱，美國(guó)對(duì)外國(guó)加工關(guān)鍵礦產(chǎn)的依賴構(gòu)成所謂“國(guó)家安全威脅”。

中國(guó)在全球稀土磁鐵市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位 《金融時(shí)報(bào)》制圖

公告稱，美國(guó)缺乏足夠安全可靠的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈。截至2024年，美國(guó)12種關(guān)鍵礦物完全依賴進(jìn)口，另有29種關(guān)鍵礦物50%或以上的凈進(jìn)口依賴度。即使美國(guó)擁有國(guó)內(nèi)開(kāi)采能力，例如鈷、鎳和稀土元素，也缺乏足夠的國(guó)內(nèi)加工能力來(lái)避免下游的凈進(jìn)口依賴。

美國(guó)商務(wù)部調(diào)查后得出結(jié)論，這種依賴使美國(guó)國(guó)防、航空航天、電信和運(yùn)輸部門容易受到供應(yīng)中斷、價(jià)格波動(dòng)和所謂“外國(guó)脅迫”的影響，面臨安全風(fēng)險(xiǎn)。

“解決這些漏洞對(duì)國(guó)家安全至關(guān)重要，”公告稱，美國(guó)必須確保擁有安全的供應(yīng)鏈以獲取關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，并確保國(guó)內(nèi)擁有充足的關(guān)鍵礦產(chǎn)開(kāi)采和加工能力，以減少對(duì)外國(guó)進(jìn)口的依賴。

特朗普指示美國(guó)貿(mào)易代表賈米森·格里爾和商務(wù)部長(zhǎng)霍華德·盧特尼克與各方談判并達(dá)成協(xié)議，以“調(diào)整”加工關(guān)鍵礦產(chǎn)及其衍生產(chǎn)品的進(jìn)口。

他指出，談判方有180天時(shí)間達(dá)成具有約束力或可執(zhí)行的協(xié)議，即截止日期為今年7月13日。如果截止日期內(nèi)未達(dá)成協(xié)議，他將繞過(guò)進(jìn)一步審查，直接實(shí)施“補(bǔ)救”措施。

香港《南華早報(bào)》注意到，公告未向盟國(guó)提出明確要求，但強(qiáng)調(diào)，各國(guó)應(yīng)承諾使供應(yīng)鏈多元化，遠(yuǎn)離“主導(dǎo)且可能具有脅迫性”的來(lái)源。措施包括提升盟友加工能力、確保美國(guó)獲取承購(gòu)協(xié)議、投資非中國(guó)設(shè)施，以及使用貿(mào)易穩(wěn)定工具來(lái)對(duì)抗價(jià)格波動(dòng)和不穩(wěn)定性。

特朗普在公告中也稱，談判過(guò)程中，部長(zhǎng)和貿(mào)易代表應(yīng)考慮“價(jià)格下限”和其他貿(mào)易限制措施。

14日晚些時(shí)候，格里爾發(fā)表聲明稱：“我們需要更具韌性的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，這不是秘密。通過(guò)與感興趣的各方談判，創(chuàng)造關(guān)鍵礦產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)可行市場(chǎng)，我們可以促進(jìn)需求并提升國(guó)內(nèi)及伙伴國(guó)的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)?！?/p>

12日，G7財(cái)長(zhǎng)在美國(guó)開(kāi)會(huì)討論稀土 貝森特X賬號(hào)

中國(guó)今年早些時(shí)候?qū)ο⊥翆?shí)施出口管制，引發(fā)美西方社會(huì)對(duì)稀土供應(yīng)中斷的擔(dān)憂。

據(jù)國(guó)際能源署數(shù)據(jù)，2023年中國(guó)占全球稀土礦產(chǎn)量的超60%，但其對(duì)加工階段的控制卻占全球產(chǎn)量的92%，在全球稀土加工領(lǐng)域幾乎擁有壟斷性的控制權(quán)。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局還表示，2020年至2023年，美國(guó)70%的稀土化合物和金屬進(jìn)口來(lái)自中國(guó)。

目前，美國(guó)和歐盟正制定應(yīng)急計(jì)劃，包括提升礦產(chǎn)本地生產(chǎn)、多樣化供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)以及再利用某些材料，同時(shí)計(jì)劃建立聯(lián)合采購(gòu)和戰(zhàn)略儲(chǔ)備中心。但不少專家和官員承認(rèn)，沒(méi)有快速解決方案。

報(bào)道提到，美國(guó)近來(lái)正加大與盟友合作力度，將目光投向了澳大利亞、馬來(lái)西亞、印尼、越南等國(guó)家，致力于建立替代供應(yīng)鏈。

去年10月，美澳簽署礦產(chǎn)協(xié)議，特朗普當(dāng)時(shí)夸口稱，美國(guó)將在“一年后”擁有大量稀土，多到“不知道怎么處理”。但澳專家當(dāng)時(shí)指出，建立不依賴中國(guó)的穩(wěn)定關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，美國(guó)至少需要10年。

一招不成，美國(guó)打起了歪主意——設(shè)定所謂“價(jià)格下限”。

去年9月，路透社曾援引消息稱，七國(guó)集團(tuán)（G7）和歐盟正在籌劃設(shè)定稀土價(jià)格下限，同時(shí)對(duì)部分中國(guó)出口稀土征稅關(guān)稅和所謂碳稅。本周早些時(shí)候，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特在華盛頓召集G7高級(jí)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議，歐盟、澳大利亞、印度、墨西哥、韓國(guó)的部長(zhǎng)也與會(huì)，再提“價(jià)格下限”問(wèn)題。

《南華早報(bào)》認(rèn)為，美國(guó)提出的180天的截止日期對(duì)歐盟和印度構(gòu)成直接壓力，兩者都對(duì)可能提高制造商成本的“價(jià)格下限”機(jī)制持猶豫態(tài)度。

在13日外交部例行記者會(huì)上，有媒體提問(wèn)說(shuō)G7財(cái)長(zhǎng)表示將減少對(duì)華稀土依賴。外交部發(fā)言人毛寧表示，中方維護(hù)全球關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和安全的立場(chǎng)沒(méi)有變化，同時(shí)我們也認(rèn)為各方都有責(zé)任這樣做。

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