來源：北京日報客戶端

《北京市兒童友好城市建設實施方案》提出，推進城鄉(xiāng)公共空間適兒化改造；結(jié)合疏解騰退空間合理增設“兒童游戲角”“街頭運動場”。然而，在東五環(huán)外城鄉(xiāng)接合部，有一處原本已拆違騰退的土地，于兩年前建成了占地近千平方米的兒童游樂場，卻在開業(yè)沒多久后就關(guān)門擱置至今。這處兒童游樂場是不是就廢掉了？拆還是不拆？未來該地塊如何利用？記者展開了調(diào)查。

“趴窩”的兒童游樂場全貌

狀況

開門沒幾月就關(guān)了

上午9點多，常營體育公園西園內(nèi)，散步健身的市民多了起來。在他們眼前數(shù)十米，是一處四周被鐵絲網(wǎng)圍欄圈起來的兒童游樂場。這處兒童游樂場北側(cè)與長楹天街商場相隔僅兩三百米，東側(cè)與朝陽醫(yī)院東院區(qū)隔街相望，周邊居民小區(qū)也不少，地理位置可謂不錯，但眼下游樂場卻大門緊閉，空無一人。

“東西都在，早就不開門了?！闭诠珗@跳舞的周阿姨說，游樂場不開門至少有一年時間。之前開門營業(yè)時，還能看到有家長帶著孩子來玩耍?！伴_業(yè)沒多久就關(guān)了”，而后設備一直“杵”在原地。

兒童游樂場內(nèi)塑料草皮有些狼藉

記者在現(xiàn)場看到，該游樂場地面經(jīng)過簡單硬化，且用人工塑料草皮覆蓋。游樂場內(nèi)項目較多，有常見的旋轉(zhuǎn)木馬、小火車、彩虹滑道等。特別引人注意的，是該游樂場建設起了高十多米的“高空漂流”環(huán)形游樂設施。遠遠看去，這些設備的成色都挺新。然而由于許久沒有開門營業(yè)，游樂場內(nèi)地面上，大片塑料草皮已被卷起，露出裸露地皮，一些金屬部件、樹葉、各類雜物等也散落在游樂場內(nèi)。在游樂場東南角，還有不少遺留的磚塊。在東北角和西北角的地面上，也留有大量親子游樂所需的游樂車、充氣輪胎圈等設備。

“游樂場真的是我們附近居民的一個心病?！焙壬募揖驮谟螛穲鰧γ?。從他家樓上，可以看到游樂場全貌。他介紹，該游樂場修建的區(qū)域，此前原本也有一個運動場館，后來運動場館不知為何被拆除。如今游樂場“趴窩”了一年，不開門使用也不見拆除，每天看著挺鬧心。記者在團購平臺檢索看到，這處兒童游樂場原名為研學體能樂園，2024年1月被平臺收錄，目前為暫停營業(yè)狀態(tài)。一名用戶于2025年2月發(fā)表評論稱，“2024年夏天玩得挺好，怎么就關(guān)了呢？這么大一片場地，好好經(jīng)營一下……”

探因

疑未批先建陷“卡頓”

《北京市兒童友好城市建設實施方案》提出，推進城鄉(xiāng)公共空間適兒化改造；結(jié)合疏解騰退空間合理增設“兒童游戲角”“街頭運動場”。記者了解到，這個兒童游樂場所在的地塊位置，此前就是被拆違騰退的空間。公開資料顯示，2023年12月，位于常營體育公園西園的兩處場館被拆除，建筑面積約5000平方米，“相關(guān)責任人對拆違工作表示理解和支持，并主動配合騰退?！?/p>

“你看這附近有商場、有公園，這個兒童游樂場的生意不太好?！庇芯用癖硎?，該游樂場雖然面積不小、設施齊全，但屬于戶外游樂，夏天沒有太多樹蔭遮擋，冬天氣溫寒冷，不太適合長時間親子游玩。也有居民認為，該游樂場本身除了玩樂，沒有太多的吃喝等配套設施，“現(xiàn)在大家都喜歡去室內(nèi)游樂，一邊帶娃玩耍一邊還可以吃飯、休閑，可能還是生意不太好而關(guān)門?！?/p>

兩個“大塊頭”游樂設施成色都挺新

采訪中，多位市民都認為經(jīng)營效益欠佳，是游樂場關(guān)門的一個因素。該游樂場一名員工介紹，游樂場投資不小，有無動力設施十幾個，動力設施五六個。至于游樂場關(guān)門的原因，他并未提及太多，只是簡單回應稱該地塊“有點問題”。

由于此前的運動場館就被拆違騰退，居民胡先生說，建設這個游樂場可能也是不合規(guī)的。記者查詢到運營該游樂場的公司，在企查查平臺上找到了一份行政處罰決定書，揭開了該兒童游樂場關(guān)門的一個原因。相關(guān)資料顯示，這份行政處罰決定書由北京市規(guī)劃和自然資源委員會朝陽分局于2024年12月27日發(fā)出。處罰書上寫道，“2024年1月，你單位未經(jīng)批準擅自占用北京市朝陽區(qū)常營鄉(xiāng)朝陽醫(yī)院西側(cè)國有土地997.65平方米（約1.5畝）建設游樂場。”依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條第一款、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第五十七條第一款的規(guī)定等，責令涉事單位退還非法占用的土地，并處非法占用土地每平方米100元罰款。

然而，記者根據(jù)處罰決定書文號等信息，未能在北京市規(guī)劃和自然資源委員會官網(wǎng)上找到相關(guān)處罰信息。北京市規(guī)劃和自然資源委員會朝陽分局一名工作人員介紹，并非所有處罰書都會主動公開，可通過申請信息公開查詢相關(guān)信息。該局執(zhí)法隊一名工作人員稱，如果按照那份處罰內(nèi)容所述，該游樂場應是未辦理相關(guān)手續(xù)非法占用土地導致被罰。記者向該運營公司求證游樂場是否屬于未批先建，一名負責人回復“不是”。記者后又向常營地區(qū)辦事處以及北京市土地儲備中心相關(guān)人員核實，確認該游樂場受到過行政處罰。

回應

土地性質(zhì)尚待明確

兒童游樂場內(nèi)的設施狼藉

短短數(shù)月，拆違騰退的空間里為何又建起了“未經(jīng)批準”的兒童游樂場？游樂場所占用的土地究竟是什么性質(zhì)？連日來，記者向多部門核實，并未得到清晰答案。

“不太清楚該地塊是屬于什么性質(zhì)?！背I地區(qū)辦事處城鄉(xiāng)建設辦一名工作人員稱，該地塊上是不允許有任何建筑物的，但為何會建起游樂場，她也不清楚。據(jù)其介紹，該地塊已經(jīng)移交給了北京市土地儲備中心，“跟我們沒有太大的關(guān)系了。”

“要求是立即拆除，恢復土地平整?！北本┦型恋貎渲行囊幻ぷ魅藛T給出了不一樣的說法。他表示，這處兒童游樂場所占用的地方，可以理解為以該中心為主體的一個開發(fā)項目，包括他在內(nèi)此前也曾前往巡查。他了解到的情況是，這個地塊的用途和接收單位還未明確，該中心委托屬地管理該地塊。目前，該地塊還處于一級開發(fā)階段，如果未來規(guī)劃性質(zhì)確定，再建設的話，需先取得國有土地使用權(quán)，然后進行二級開發(fā)?！皬挠^感來講也不太好，我們一直在督促解決這個事兒。”

趴窩的兒童游樂場內(nèi)遺留的游玩工具

既然土地性質(zhì)和用途尚待明確，游樂設施究竟是否合法、未來是拆是用呢？“那個地塊不讓開，屬于違法的?！鼻笆龀青l(xiāng)建設辦工作人員介紹，涉事兒童游樂場處于整頓階段“肯定暫時開不了門”，未來兒童游樂場能不能重新開放“不是我們能決定的”。

“不論是政府部門還是企業(yè)，應當首先厘清地塊的性質(zhì)?！敝醒朦h校（國家行政學院）教授竹立家說，在清晰界定土地性質(zhì)的基礎上，要嚴格遵循相關(guān)手續(xù)和流程。“不論是商業(yè)的還是公益的，都要走程序?qū)徟駝t就應當受到處罰。”竹立家認為，如此大面積的一塊地皮，建設兒童游樂場，不是短短幾天就能建完的，相關(guān)部門顯然應該更嚴肅處置此事?！拔覀儾粌H要建設兒童友好型城市，還要建設人民友好型城市，但所有的規(guī)劃審批都要符合整個城市實際，不能隨意建設和拆除?！?/p>

“這塊地可能允許臨時使用，但像這種具有商業(yè)性質(zhì)的或者營利性的項目，是不行的。”北京市土地儲備中心工作人員說。盡管多方表示該地塊上不能有建筑物，但當記者以消費者身份咨詢時，游樂場人員稱游樂場不會拆除，春節(jié)后還會繼續(xù)開門營業(yè)，“因為地塊有點問題，現(xiàn)在差不多已經(jīng)解決了?！焙壬鷦t說，居民最關(guān)心的是要把常營體育公園西園內(nèi)配套的休閑健身場所真正還給老百姓。

來源：北京日報客戶端