人們每日出門、回家都要乘坐電梯，但近年來，住宅小區(qū)電梯意外事故多有發(fā)生，潛在的電梯安全事故成為懸在住戶頭頂?shù)囊话选袄麆Α?，令人憂心忡忡。消除電梯安全隱患刻不容緩，日常電梯維保工作成為重中之重。

電梯維保責(zé)任誰來承擔(dān)？維保資金從哪里來？電梯維保難題該如何解決？本期基層圓桌會(huì)，我們一起聊聊。

不少網(wǎng)友反映，小區(qū)電梯故障頻發(fā)，陷入“壞了修、修了壞”的無盡循環(huán)，讓居民在日常乘梯中感到焦慮。

自然：電梯安不安全，只有經(jīng)歷過的人才知道。有一次帶著孩子回家，電梯突然停電，直接從7樓掉到1樓，孩子哭了，我也嚇得不輕。高層建筑，沒有電梯不行，但電梯安全更牽動(dòng)人心。

周高山：我家住的是十二年前分到的回遷房，一棟33層的大高樓。當(dāng)初搬進(jìn)去的時(shí)候，滿心都是住上了電梯房的歡喜，但是現(xiàn)在每天來回亂晃、吱吱作響的電梯，卻成了生活中的一塊心病。有時(shí)候門關(guān)到一半又猛然彈開，有時(shí)候反復(fù)幾次才能合攏，甚至需要用手才能把門關(guān)住。我們向物業(yè)反映過無數(shù)次，電話打了，聯(lián)名信也寫了，物業(yè)的人來了之后，總是草草了事，象征性地檢查一下，填個(gè)單子就走了?，F(xiàn)在是壞了就修、修了再壞，仿佛陷入了一個(gè)無盡的循環(huán)里。

喲呵呵呵：我們是小縣城里的小區(qū)，2020年才交的房，入住以后電梯經(jīng)常出現(xiàn)這樣那樣的問題，三天兩頭地停。2025年5月份停用了一臺(tái)，說是要等材料，一直到現(xiàn)在都只能使用剩下的一臺(tái)。樓高33層，一層六戶，一直都只能使用一臺(tái)電梯，出行極其不便。

當(dāng)電梯出現(xiàn)故障，誰來修、錢從哪里來的關(guān)鍵問題卻常常難以落地。有關(guān)責(zé)任方互相推諉，小區(qū)住戶也難以形成統(tǒng)一有力的聲音推動(dòng)電梯維保問題解決。

A：電梯的生產(chǎn)、維護(hù)、使用都不是同一批人，哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題都可能讓電梯出問題。超過質(zhì)保期后，電梯廠商不可能為其他因素產(chǎn)生的問題買單。

小濤：小區(qū)電梯質(zhì)量有問題總是出故障，市長熱線打了，小區(qū)物業(yè)說修了，找到有關(guān)部門說他們也管不了?；ハ嗤普唭赡炅?，電梯還是經(jīng)常出故障。

宋百文：根據(jù)物權(quán)法，住宅電梯屬全體業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)，但實(shí)際上，分散的業(yè)主群體難以形成有效的集體決策機(jī)制。

曲珍吉祥：這些年我見到過的情況是，業(yè)主要求更換老舊電梯，卻不同意動(dòng)用住宅專項(xiàng)維修基金；業(yè)主要求物業(yè)對電梯進(jìn)行維護(hù)，但卻拒交物業(yè)費(fèi)……沒錢換不了，業(yè)主就沒完沒了地投訴。

從現(xiàn)實(shí)情況看，物業(yè)往往是電梯維保的首要責(zé)任方，但物業(yè)因不具備專業(yè)維保能力，只得將維保工作委托第三方公司。然而，第三方公司的維保工作卻常常未落到實(shí)處，敷衍走過場的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

江：實(shí)際上好多電梯年檢就是簽個(gè)字。

品茶：雖然電梯都是強(qiáng)制年檢，但當(dāng)電梯出現(xiàn)問題時(shí)，距離年檢可能已有一定時(shí)間，難以認(rèn)定是檢前就存在的問題還是檢后出現(xiàn)的問題，負(fù)責(zé)年檢的公司也正是利用這個(gè)空子來迎合身為甲方的物業(yè)公司。而物業(yè)公司為了利益最大化，會(huì)減少對電梯的維保開支，電梯出現(xiàn)問題后能應(yīng)付就應(yīng)付，實(shí)在應(yīng)付不了，到了嚴(yán)重影響居民上下樓甚至是人身安全的時(shí)候，物業(yè)公司就會(huì)提出動(dòng)用維修基金或讓業(yè)主出資對電梯進(jìn)行大修或更換電梯。

ZK：我家小區(qū)的電梯應(yīng)該一年只維護(hù)一次，平時(shí)的半月維保根本沒有到位。為什么能發(fā)現(xiàn)呢？因?yàn)檎娴木S護(hù)時(shí)，就會(huì)貼個(gè)單子說什么時(shí)候電梯暫停運(yùn)行，一年只有要到檢測期的時(shí)候才會(huì)貼單子，平時(shí)過了半月維保期就在單子上寫個(gè)新記錄。

江其鵬：物業(yè)負(fù)責(zé)電梯維保，為了盈利，就會(huì)壓低成本，壓低聘請第三方維保公司的價(jià)格。在利益與安全之間，物業(yè)的天平傾向了利益，就會(huì)出現(xiàn)電梯質(zhì)量逐步下降、不壞不保、小病拖成大病的情況。

電梯日常維保工作在一些地方成了形式主義，但這背后也有維保公司和工作人員的諸多“不得已而為之”。

綠水：當(dāng)前電梯維保領(lǐng)域，陷入了市場低價(jià)競爭、惡性循環(huán)的困局。物業(yè)公司為控制成本，普遍傾向于選擇報(bào)價(jià)最低的第三方維保公司，而維保公司為獲得訂單不斷壓價(jià)，只能通過減少服務(wù)內(nèi)容、使用廉價(jià)零件甚至“以修代?！眮砭S持生存。

EthanKsharp：即使在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的城市，很多電梯維保人員每月平均工資不足5000元，同時(shí)一個(gè)人負(fù)責(zé)一個(gè)小區(qū)的電梯，卷成這樣還有什么質(zhì)量可言？

李文煒：各地監(jiān)管政策往往“一刀切”，忽視地區(qū)差異和市場規(guī)律。例如，強(qiáng)制要求電梯每15天維保一次的規(guī)定，并未考慮不同品牌、使用頻率的實(shí)際差異，反而催生了“為記錄而維?！钡男问街髁x。

電梯維保不到位、流于形式等問題，暴露出內(nèi)卷式競爭、“一刀切”管理、資金不足等深層原因。對此，網(wǎng)友從科學(xué)監(jiān)督、規(guī)范市場競爭、資金籌措等方面建言獻(xiàn)策，提出了有針對性的建議。

山東常睿：解決維保問題，應(yīng)該把專業(yè)的事情，交給專業(yè)人員去做。我們小區(qū)就是每部電梯一年定額包干，由物業(yè)與專業(yè)維保隊(duì)伍簽訂合同，有了問題隨叫隨到，確保安全運(yùn)營，從沒耽誤住戶出行，效果很好。

金華：建議試點(diǎn)“按需維?！碧娲残?5天一保，并用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)智能監(jiān)測。物業(yè)還可以邀請業(yè)主監(jiān)督維保過程，掃碼打卡防造假。

武漢一小區(qū)，電梯以舊換新正在施工（來源：視覺中國）

小社的碎碎念：建議建設(shè)統(tǒng)一的電梯運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)，接入日常維保、電梯年檢等信息，系統(tǒng)對電梯運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，在發(fā)現(xiàn)故障的同時(shí)推送給使用方和維保單位，做到安全預(yù)警，同時(shí)縮短報(bào)修時(shí)間。此外，還需強(qiáng)化對維保單位的監(jiān)管，對存在虛假維保、降低維保質(zhì)量等行為的維保公司，限制其承接其他新增電梯維保業(yè)務(wù)。

鋪蓋卷兒：電梯屬于特種設(shè)備，我國特種設(shè)備安全法規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)保證特種設(shè)備生產(chǎn)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。建議進(jìn)一步明確電梯制造企業(yè)的終身質(zhì)量責(zé)任制，推動(dòng)制造商建立從生產(chǎn)、安裝、維保到更新的全生命周期服務(wù)體系。

綠水：相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊維保記錄造假、惡意低價(jià)競爭等行為，探索建立維保單位“紅黑榜”與信用評價(jià)體系，將其與市場準(zhǔn)入掛鉤。支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定服務(wù)與價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)維保人員專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)尊嚴(yán)。

A：要推動(dòng)電梯相關(guān)費(fèi)用公開透明與高效使用，督促公開電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用及住宅專項(xiàng)維修資金使用情況，保障業(yè)主知情權(quán)；同時(shí)要優(yōu)化住宅專項(xiàng)維修資金用于電梯更新的申請流程，提高使用效率。此外，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)探索“保險(xiǎn)+服務(wù)”等模式，破解資金籌集難、使用慢等問題。

【基層說】

杭州市市場監(jiān)督管理局 李文煒 周小龍 宋百文

電梯安全狀況是一面鏡子，照見基層治理中那些容易被忽視的角落與斷裂的鏈條。維保低價(jià)競標(biāo)、記錄流于形式、紙片人做維?！@些問題不僅是行業(yè)亂象，更是電梯維保制度在運(yùn)行中失靈的縮影。產(chǎn)權(quán)虛置讓業(yè)主“集體沉默”，物業(yè)在成本與安全的夾縫中妥協(xié)，維保企業(yè)在生存壓力下疲于奔命，最終演化為“誰都在管、誰都沒管住”的困局。

破解電梯維保難題，必須打破“修補(bǔ)式治理”的慣性思維，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)重構(gòu)的破局之道。在法律層面，須強(qiáng)化制造企業(yè)終身責(zé)任，讓質(zhì)量承諾貫穿產(chǎn)品全生命周期；在市場層面，應(yīng)建立透明合理的定價(jià)與競爭機(jī)制，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得合理回報(bào)；在技術(shù)層面，需加快有效“技防”推廣應(yīng)用，強(qiáng)化預(yù)警在前；在治理層面，則要激活業(yè)主參與，推動(dòng)維保信息陽光化、監(jiān)督常態(tài)化。

談?wù)務(wù)f

國家現(xiàn)有的法律法規(guī)已對電梯維保的責(zé)任做出明確規(guī)定。國家市場監(jiān)督管理總局《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》指出，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)明確電梯的主要部件和安全保護(hù)裝置質(zhì)量保證期限自監(jiān)督檢驗(yàn)合格起不得低于五年。這也就意味著在電梯5年質(zhì)保期內(nèi)，存在質(zhì)量問題的，電梯的制造單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)修理或者更換?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)。電梯作為小區(qū)內(nèi)的共用設(shè)施設(shè)備，若物業(yè)服務(wù)合同明確約定物業(yè)承擔(dān)電梯維保義務(wù)及費(fèi)用，則由物業(yè)出資。

但實(shí)際電梯維保工作過程中，由于市場逐利、資金缺乏、監(jiān)管不嚴(yán)等原因，電梯維保陷入形式主義，有的地方“簽過字”就等于檢修過了，導(dǎo)致守護(hù)電梯安全的關(guān)鍵一環(huán)失守。因此，需要構(gòu)建嚴(yán)格長效的監(jiān)督機(jī)制，有關(guān)部門監(jiān)督檢查不缺位，鼓勵(lì)居民參與監(jiān)督反饋，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)強(qiáng)化監(jiān)管。

“高齡電梯”的大修、中修和更新、改造費(fèi)用往往需要?jiǎng)佑米》繉ｍ?xiàng)維修基金。這筆錢需要由業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主提議，召開業(yè)主大會(huì)，同意的業(yè)主數(shù)量和業(yè)主所占面積超過三分之二，才能順利使用。然而這個(gè)過程牽涉多方利益，加上小區(qū)自治機(jī)制不完善，業(yè)主意見難以統(tǒng)一，導(dǎo)致使用較難。

電梯維保與更新問題，不只是簡單的技術(shù)問題，更是對社會(huì)治理能力的綜合考驗(yàn)。這既包括如何建立科學(xué)高效的監(jiān)督機(jī)制，也涉及資金籌措模式的創(chuàng)新，以及在應(yīng)急情境下實(shí)施分類管理的制度完善。目前已有地方探索優(yōu)化住宅專項(xiàng)維修基金使用方式，如湖南株洲創(chuàng)新使用維修資金增值收益購買電梯維修保險(xiǎn)。未來，也期待更多基于地方實(shí)際的探索，同時(shí)將基層發(fā)揮智慧與頂層設(shè)計(jì)更新相結(jié)合，多方協(xié)力推動(dòng)解決問題。

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來源：半月談

策劃：李坤晉 秦黛新