“通過(guò)定期召開業(yè)主代表會(huì)、座談會(huì)等方式，大家不僅能親自參與決策過(guò)程，也更清楚、更放心地了解自家電梯更新的每一個(gè)環(huán)節(jié)?！奔易氥懺返膮且闾崞鹦?lián)Q的電梯，很滿意，“新電梯用起來(lái)方便又安全，心情也更順暢了?！?/p>

2025年，莘莊工業(yè)區(qū)在南郊別墅、正峰苑、名仕世家花苑、綠久苑、柳岸人家、云天綠洲、鑫峰苑、寶銘苑等小區(qū)啟動(dòng)超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持住宅老舊電梯更新項(xiàng)目，集中對(duì)118臺(tái)使用年限超15年的老舊電梯實(shí)施更換。每臺(tái)電梯從施工到啟用平均用時(shí)約30天，換梯過(guò)程中不僅跑出了“速度”，也沉淀下許多發(fā)生在社區(qū)里的暖心故事。

32臺(tái)電梯更新背后：

一場(chǎng)不被看見的“跑價(jià)”

老舊電梯頻繁故障、維修周期長(zhǎng)，是不少老小區(qū)的“心病”。“不是不修，是反復(fù)大修已經(jīng)不劃算了?！?/strong>談起換梯初衷，寶銘苑業(yè)委會(huì)主任徐忠興直言，原有電梯年久失修，單臺(tái)電梯一次大修就要六七萬(wàn)元，卻依舊難以徹底解決故障問(wèn)題，安全隱患和資金壓力始終存在。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2024年。隨著住宅老舊電梯更新被納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持范圍，使用年限15年以上的電梯實(shí)施更新，每臺(tái)可享受最高15萬(wàn)元定額補(bǔ)貼，長(zhǎng)期困擾項(xiàng)目推進(jìn)的資金壓力終于松動(dòng)。“趕上好政策了?！毙熘遗d說(shuō)，“電梯本來(lái)就要換，只是一直卡在錢上。這次補(bǔ)貼一到位，我們就立馬推進(jìn)了?！?/p>

不過(guò)，真正落到具體實(shí)施層面，“錢”依然是一道繞不開的關(guān)。居民們都很期待能換上新電梯，但按照最初的市場(chǎng)詢價(jià)情況來(lái)看，即便疊加維修基金和相關(guān)補(bǔ)貼，整體資金仍存在缺口，意味著居民還需額外分?jǐn)傎M(fèi)用。“一旦涉及居民額外出資，推進(jìn)難度就會(huì)明顯增加?！?/strong>徐忠興坦言。

為盡量降低居民負(fù)擔(dān)，他開始了一輪又一輪的“跑價(jià)”。從不同品牌、不同型號(hào)逐一詢價(jià)，到反復(fù)比對(duì)配置和后期維保方案，幾乎把能走的渠道都走了一遍。然而，居民普遍更認(rèn)可三菱品牌，而在多家品牌中，三菱的報(bào)價(jià)又是最高的，價(jià)格一時(shí)難以下探，項(xiàng)目推進(jìn)一度陷入僵局。

“沒(méi)路可走了，只能再往上試試?！?/strong>在行業(yè)人士牽線下，徐忠興主動(dòng)上門與三菱電梯企業(yè)高層面對(duì)面溝通。2025年盛夏的一天，他把小區(qū)電梯頻繁故障、居民以老年人為主的實(shí)際情況，以及小區(qū)能夠承受的費(fèi)用邊界，一一擺到桌面上，坦誠(chéng)交流換梯難點(diǎn)，最終贏得了對(duì)方的理解與支持。

在不降低安全標(biāo)準(zhǔn)、不縮水配置的前提下，單臺(tái)電梯價(jià)格經(jīng)過(guò)多輪溝通和談判明顯下調(diào)，項(xiàng)目得以繼續(xù)推進(jìn)。但在真正推進(jìn)換梯過(guò)程中，維修基金賬戶、歷史遺留房屋面積問(wèn)題、資金劃轉(zhuǎn)流程等一系列現(xiàn)實(shí)難題，仍讓項(xiàng)目數(shù)次“卡殼”。

對(duì)此，徐忠興始終緊盯細(xì)節(jié)、反復(fù)協(xié)調(diào)推進(jìn)。“很多事情，做了也未必被看見，但總要有人去扛?！?/strong>他說(shuō)，自己也是業(yè)主的一分子，用的都是公共資金，必須把每一分錢用在刀刃上。目前，寶銘苑32臺(tái)電梯已全部啟動(dòng)更新并完成交付，整體節(jié)省資金逾百萬(wàn)元。

從“看著辦”到“一起辦”：

一位居民推動(dòng)的換梯共識(shí)

“看到小區(qū)有新電梯已經(jīng)投用，運(yùn)行效果很好，我們也希望在國(guó)補(bǔ)的有效時(shí)間內(nèi)盡快推進(jìn)自己樓棟的換梯工作?！?/strong>正峰苑居民楊女士說(shuō)。

據(jù)了解，正峰苑小區(qū)電梯已運(yùn)行二十多年，近年來(lái)故障頻率逐年上升，維修費(fèi)用不斷攀升，存在一定安全隱患。隨著電梯更新工作啟動(dòng)，居民的關(guān)注度迅速提升，但在推進(jìn)過(guò)程中，分歧也隨之出現(xiàn)，焦點(diǎn)主要集中在維修基金的使用比例上。

根據(jù)《上海市商品住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，維修基金動(dòng)用后需確保賬戶具備持續(xù)保障能力，實(shí)際操作中須保留不低于30%的資金比例。一旦低于該比例，賬戶將被銀行限制或凍結(jié)，影響小區(qū)日常維修和正常運(yùn)行。結(jié)合小區(qū)實(shí)際情況，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)多次測(cè)算后，提出了保留50%維修基金的方案

盡管方案經(jīng)過(guò)測(cè)算、具備可行性，仍有部分居民提出“既然30%是底線，為何不能用到最低”的疑問(wèn)。對(duì)此，正峰苑物業(yè)經(jīng)理瞿建明解釋道：“一旦只剩30%，再發(fā)生一次維修，資金就可能被凍結(jié)。小區(qū)不可能只有電梯這一項(xiàng)要修，管道、屋面、公共設(shè)施都需要資金保障?！痹诜磸?fù)溝通下，絕大多數(shù)居民逐步認(rèn)可了維修基金使用比例方案。

但個(gè)別樓棟的換梯推進(jìn)仍然較為緩慢，楊女士所在的28號(hào)樓就是其中之一。原本并不怎么關(guān)心換梯事務(wù)的她，在樓道群討論中了解到居民的困惑，開始主動(dòng)研究部分居民反對(duì)的原因和相關(guān)電梯政策，開展調(diào)研問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)講解和邀請(qǐng)房管辦、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)一同答疑政策等方式，將維修基金規(guī)則、電梯更新成本以及不同方案下的小區(qū)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)逐條梳理清楚，提供多種方案供居民選擇認(rèn)為最合理的一種。

楊女士調(diào)研的換梯文檔

“我做這些，就是想把換電梯的賬算清、利弊得失講明白，讓大家在充分理解的基礎(chǔ)上，真正作出自己的決定。”楊女士說(shuō)，只有讓大家真正理解為什么不能突破30%的紅線、什么樣的百分比方案更有利于本樓道又不影響小區(qū)的維修基金長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)，項(xiàng)目才能順利推進(jìn)。最終，原本存在分歧的居民逐步達(dá)成共識(shí)，電梯更新方案順利落地。目前，新電梯已正式投入使用，安全性和舒適度明顯提升，獲得了居民的普遍認(rèn)可。

據(jù)莘莊工業(yè)區(qū)房管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，工業(yè)區(qū)已對(duì)轄區(qū)內(nèi)住宅電梯開展全面排摸，15年以上老舊電梯共239臺(tái)，結(jié)合電梯實(shí)際運(yùn)行狀況和居民更新意愿，最終確定118臺(tái)實(shí)施更換，目前均已完成交付并投入使用。

從前期全面排摸老舊電梯底數(shù)、充分征詢居民意愿，到政策解讀、資金測(cè)算和施工保障，莘莊工業(yè)區(qū)老舊電梯更新并非簡(jiǎn)單的“政府出錢”，而是通過(guò)政策撬動(dòng)、居民協(xié)商和社區(qū)互助，共同完成的一次基層治理實(shí)踐。

【記者手記】

圍繞換梯這件事，居民、業(yè)委會(huì)、施工方和基層工作人員之間，發(fā)生了不少細(xì)微卻溫暖的故事。順著這些線索繼續(xù)追訪，我聯(lián)系了多位當(dāng)事人，補(bǔ)齊了政策推進(jìn)過(guò)程中容易被忽略的背景與情緒。前后采訪了10位不同身份的受訪者后，這項(xiàng)老舊電梯更新在我眼中，已不再只是“換了一部電梯”，而是一場(chǎng)由多方共同參與、彼此理解與支持的基層實(shí)踐。正是這些看似不起眼的瞬間，構(gòu)成了基層治理最真實(shí)、也最打動(dòng)人的一面。

記者：湯玉莉

攝影：黃宇軒

供稿：龔宣

初審：陳依婷

復(fù)審：范仲毅

終審：劉墾博

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