今年第一個(gè)工作日，上海的“第一次調(diào)研”，放在了張江科學(xué)城，主題是“科創(chuàng)”與“產(chǎn)業(yè)”。

是開好局起好步，也是緊鑼密鼓一以貫之——

習(xí)近平總書記2025年4月考察上海時(shí)強(qiáng)調(diào)，“不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能”；10月在黨的二十屆四中全會(huì)繼續(xù)要求“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。去年12月上海市委全會(huì)把“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”，擺在了2026年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作、新質(zhì)生產(chǎn)力重要抓手的突出位置。

專精于這一領(lǐng)域的上海市發(fā)展改革研究院發(fā)展戰(zhàn)略研究所〈籌〉副所長(zhǎng)周海蓉與記者深入交談時(shí)，嫻熟地從手邊擺開的一疊又一疊材料中舉出實(shí)例。她供職于政府核心智庫(kù)，又長(zhǎng)期調(diào)研一線企業(yè)，對(duì)實(shí)際情況了解較深。

“十五五”開局之年，新一年開局時(shí)刻，解放日?qǐng)?bào)理論團(tuán)隊(duì)記者與部分中青年學(xué)者逐一對(duì)談、共話“開局”，力求洞察時(shí)代方位、深悟“關(guān)鍵時(shí)期”、凝聚思想共識(shí)，邁向新的征程。第二篇對(duì)話的周海蓉認(rèn)為：“十五五”時(shí)期的上海要注重加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，依托鏈主（龍頭）企業(yè)、專精特新企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)三類主體，形成航母集群式產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步培育協(xié)同創(chuàng)新文化，破解諸多場(chǎng)景開放難題，切實(shí)助力科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化。

中國(guó)經(jīng)歷了對(duì)產(chǎn)業(yè)體系的“再認(rèn)識(shí)”過(guò)程

產(chǎn)業(yè)鏈的集群效應(yīng)是難以被撼動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞：結(jié)合黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的“十五五”規(guī)劃建議（以下簡(jiǎn)稱《建議》）和上?！笆逦濉币?guī)劃建議，您覺得要如何認(rèn)識(shí)未來(lái)五年的上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要關(guān)注哪些方面？

周海蓉：我覺得，中國(guó)實(shí)際上經(jīng)歷了一個(gè)對(duì)產(chǎn)業(yè)體系的“再認(rèn)識(shí)”過(guò)程。國(guó)家現(xiàn)在講“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，特別強(qiáng)調(diào)“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”。這其實(shí)強(qiáng)化了之前的提法，即習(xí)近平總書記所說(shuō)的“產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本”，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為中國(guó)式現(xiàn)代化提供非常強(qiáng)勁的物質(zhì)基礎(chǔ)。在這個(gè)背景下，結(jié)合上海的發(fā)展來(lái)看，我認(rèn)為有幾點(diǎn)值得關(guān)注。

首先要關(guān)注的是，上海如何代表國(guó)家在硬科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更出色的創(chuàng)新突破。三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是國(guó)家高度重視、力求實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破和解決“卡脖子”問(wèn)題的地方。有些國(guó)家對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)打壓政策十分明確：在高端領(lǐng)域，他們采取“小院高墻”的策略對(duì)我們進(jìn)行封鎖；在低端領(lǐng)域，他們通過(guò)關(guān)稅等手段進(jìn)行壓制。

以集成電路產(chǎn)業(yè)為例，我國(guó)雖然已經(jīng)建立起較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，但是仍存在技術(shù)瓶頸，難以滿足高端需求?？傮w而言，集成電路產(chǎn)業(yè)面臨的不只是單一領(lǐng)域技術(shù)的“落后”，更是整個(gè)系統(tǒng)層面的協(xié)同創(chuàng)新能力不足。

困境體現(xiàn)在各方面，涵蓋了從0到1、從1到10、從10到100的發(fā)展階段。上海很早在張江進(jìn)行了前瞻性布局，并已形成一定規(guī)模。正因如此，在這一輪遭受美國(guó)打壓的過(guò)程中，我們才不至于陷入過(guò)于被動(dòng)的局面。展望未來(lái)，在當(dāng)前大國(guó)博弈和全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，上海在三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上的技術(shù)創(chuàng)新非常關(guān)鍵。

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞：這次《建議》提到的“超常規(guī)措施”和“全鏈條推動(dòng)”，是否也與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有關(guān)？

周海蓉：這正好是我想講的第二點(diǎn)，要特別重視全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

我們看到此次央視春晚分會(huì)場(chǎng)選在了合肥。這座城市，創(chuàng)新能力其實(shí)極強(qiáng)。合肥的產(chǎn)業(yè)鏈布局有一個(gè)典型案例——京東方。2008年，合肥財(cái)政緊張，當(dāng)時(shí)正準(zhǔn)備建設(shè)地鐵。在這種情況下，它做出了一個(gè)大膽的決定：暫緩地鐵建設(shè)項(xiàng)目，拿出大約60億元引進(jìn)虧損超10億元的京東方。

合肥對(duì)全球顯示面板產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了前瞻性判斷，精準(zhǔn)研究了這一產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向。京東方入駐后，合肥市政府以“戰(zhàn)略投資者”身份，深度參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的布局和規(guī)劃。按照“先選定龍頭企業(yè)，再圍繞龍頭布局產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展邏輯，吸引集聚產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)180余家，形成了從原料到終端應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)集群。還有一個(gè)典型案例就是引進(jìn)蔚來(lái)汽車，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建起包含整車制造、核心零部件生產(chǎn)及應(yīng)用服務(wù)等在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，有效帶動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，之后又吸引了比亞迪、德國(guó)大眾等企業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)巨大，形成了持續(xù)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

只有圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)的上中下游才能夠形成頗具規(guī)模的集群效應(yīng)，一座城市才能構(gòu)建難以被撼動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。即便其他地方給予優(yōu)惠條件，企業(yè)也不會(huì)輕易遷移，畢竟全產(chǎn)業(yè)鏈上下游的高效配套都在這里。并且在創(chuàng)新過(guò)程中，上下游企業(yè)之間還能進(jìn)行面對(duì)面的交流，從而形成一種高效的反饋模式和合作機(jī)制。這種機(jī)制一旦穩(wěn)固，就不是簡(jiǎn)單的招商引資、稅收優(yōu)惠或資金補(bǔ)貼等政策所能撬動(dòng)的，產(chǎn)業(yè)集群本身的根植性會(huì)很強(qiáng)。

一直以來(lái)，上海高度重視產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群的培育，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，營(yíng)造開放包容的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。與此同時(shí)，我們也注意到，在全產(chǎn)業(yè)鏈布局的系統(tǒng)性與協(xié)同性方面，仍有進(jìn)一步深化的空間。部分園區(qū)在招商引資過(guò)程中，一定程度上存在“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的傾向，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目甄別機(jī)制有待進(jìn)一步明晰。此外，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同招引與生態(tài)化培育方面，也仍需加大力度、提升實(shí)效，從而更有效地構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)集群良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

現(xiàn)在我們就是要努力在產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域和“卡脖子”領(lǐng)域集中全國(guó)乃至全球的高端資源要素，打造上中下游貫通、大中小企業(yè)融通的創(chuàng)新生態(tài)，力爭(zhēng)在尖端領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

數(shù)智時(shí)代產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新作用顯著

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為科技競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵一環(huán)

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞：從這個(gè)角度來(lái)看，強(qiáng)調(diào)通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈相互耦合、彼此緊密相連來(lái)共同攻克產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新問(wèn)題的創(chuàng)新生態(tài)，還蘊(yùn)含著我們對(duì)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的哪些新思考？

周海蓉：我關(guān)注到此次《建議》中的兩個(gè)變化。第一個(gè)就是“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)”的表述?！艾F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)”與“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”不一樣，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的概念，其核心不在于靜態(tài)地描述單個(gè)產(chǎn)業(yè)是否具有“現(xiàn)代”特征，而在于強(qiáng)調(diào)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)和模式轉(zhuǎn)型，持續(xù)構(gòu)建一個(gè)融合共生、高效協(xié)同、可持續(xù)演進(jìn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，存在大中小、上中下游企業(yè)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系有著梯次化演進(jìn)邏輯，更注重系統(tǒng)內(nèi)生的協(xié)調(diào)性與耦合性，這種系統(tǒng)化的視角更為凸顯。

第二個(gè)就是在產(chǎn)業(yè)表述中強(qiáng)調(diào)了“融合化”。現(xiàn)在我們之所以強(qiáng)調(diào)融合化和現(xiàn)代化，是因?yàn)楫?dāng)下的全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已不再是單一企業(yè)或單一產(chǎn)業(yè)的變革，而更多是一種互聯(lián)互通、協(xié)同共生的發(fā)展模式，比如三次產(chǎn)業(yè)之間的深度融合、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈的深度融合等。

我認(rèn)為，其中較為典型的案例，是基于對(duì)美國(guó)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)觀察得出的融合模式。例如美股“七姐妹”——蘋果、微軟、英偉達(dá)、AIphabet、亞馬遜、Meta、特斯拉，它們持續(xù)的創(chuàng)新投入給整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)賦予了巨大動(dòng)能。過(guò)去，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要建設(shè)生產(chǎn)線、廠房并雇傭工人，這種發(fā)展模式受邊際收益遞減的約束，增長(zhǎng)軌跡呈倒U型，達(dá)到一定峰值后便會(huì)下滑。如今，以代碼、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)和AI為核心的新經(jīng)濟(jì)正以驚人的速度增長(zhǎng)，并強(qiáng)勁賦能傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這背后的關(guān)鍵因素之一就是產(chǎn)業(yè)融合。

在數(shù)智時(shí)代，產(chǎn)業(yè)融合使創(chuàng)新的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化速度大幅提升，不僅涉及生產(chǎn)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，還會(huì)帶來(lái)整個(gè)組織模式的體系化重構(gòu)，不再是早期產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系。例如制造業(yè)服務(wù)化的特斯拉，它原本做汽車，后來(lái)涉足軟件、構(gòu)建高價(jià)值的出行服務(wù)生態(tài)，很大一部分收入來(lái)自自動(dòng)駕駛訂閱服務(wù)。以前，我們強(qiáng)調(diào)“兩化融合”，即工業(yè)化與信息化的融合，借助信息化手段來(lái)賦能。現(xiàn)在人工智能的出現(xiàn)無(wú)疑加速了以數(shù)據(jù)、算力、算法為核心的融合進(jìn)程，并提供強(qiáng)大的工具。

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞：在“融合化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)下，相較于前面提及的“硬科技”，服務(wù)業(yè)應(yīng)該被放置在什么樣的戰(zhàn)略位置？

周海蓉：這次《建議》里提到了“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”，我認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也是接下來(lái)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。簡(jiǎn)單來(lái)講，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為工業(yè)制造等生產(chǎn)過(guò)程提供中間服務(wù)和支撐的行業(yè)，可以說(shuō)是決定未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心底座和關(guān)鍵一環(huán)。我們剛剛談到，上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨諸多“卡脖子”難題，其中一個(gè)關(guān)鍵瓶頸，在于支撐硬科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化與商業(yè)化的綜合服務(wù)能力尚顯不足，例如云計(jì)算、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)字化解決方案、供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、合規(guī)服務(wù)等領(lǐng)域。

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞：記得去年陳吉寧書記就謀劃上?！笆逦濉敝鞒肿剷?huì)的前一天，在嘉定調(diào)研時(shí)要求“要做好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的大文章”。

周海蓉：上海的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在規(guī)模、創(chuàng)新、融合等方面已經(jīng)取得了顯著成效，但是跟全球發(fā)達(dá)城市相比，還是有不少提升空間。比如，我們?cè)诩舛说难邪l(fā)設(shè)計(jì)、成套的系統(tǒng)解決方案、高附加值的專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，還是相對(duì)滯后于國(guó)際先進(jìn)水平，能夠高質(zhì)量匹配制造業(yè)“研發(fā)、生產(chǎn)、流通”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性服務(wù)供給還是不夠充足的；科技服務(wù)業(yè)在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合這方面，也有待發(fā)揮更大的“黏合”作用，在檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、概念驗(yàn)證與小試中試等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，需要搭建更多高能級(jí)的平臺(tái)和載體；供應(yīng)鏈需要“鏈主”具備在全球范圍內(nèi)發(fā)單、選擇廠家及配送的能力，許多中資企業(yè)在全棧式全品牌運(yùn)營(yíng)方面的能力欠缺；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與人才高度相關(guān)，智力密集型產(chǎn)業(yè)在人才職業(yè)資格認(rèn)證方面仍面臨瓶頸和制約。

整體來(lái)看，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向。上海作為重要的產(chǎn)業(yè)基地，擁有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、國(guó)際化的視野，且背靠長(zhǎng)三角地區(qū)，具有強(qiáng)大的發(fā)展基石。在“十五五”期間，上海理應(yīng)承擔(dān)起做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的重任，這也是未來(lái)需要重點(diǎn)關(guān)注的方向。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)應(yīng)呈現(xiàn)“航母集群式”

“十五五”時(shí)期需破解企業(yè)場(chǎng)景開放和協(xié)作難題

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞：從“十三五”到“十五五”時(shí)期，您覺得上海經(jīng)歷了怎樣的產(chǎn)業(yè)變革？

周海蓉：上海的產(chǎn)業(yè)變革可以說(shuō)是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展歷程?！笆濉逼陂g，上海提出要發(fā)展航空航天、裝備制造、汽車、石化鋼鐵等六大支柱產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉逼陂g，明確要聚焦發(fā)力人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥這三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造電子信息、生命健康、汽車、高端裝備等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等“四個(gè)新賽道”以及未來(lái)健康等“五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)”。

面向“十五五”，上海進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建“2+3+6+6”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：“2”即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)智化、綠色化兩大轉(zhuǎn)型；“3”是三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；第一個(gè)“6”是新一代電子信息、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等六大新興支柱產(chǎn)業(yè)，另一個(gè)“6”則是著眼未來(lái)，在未來(lái)制造、未來(lái)材料、未來(lái)能源等領(lǐng)域進(jìn)行前瞻性布局，構(gòu)建具備強(qiáng)大創(chuàng)新力和發(fā)展?jié)撃艿漠a(chǎn)業(yè)體系。

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞：在這種產(chǎn)業(yè)格局下，您覺得上海企業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)有哪些待突破的關(guān)鍵點(diǎn)？

周海蓉：我覺得，接下來(lái)關(guān)鍵的突破點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的企業(yè)生態(tài)多樣化。首先，我們需要鏈主型企業(yè)。像華為，其研究不僅聚焦于產(chǎn)業(yè)端，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域也有深厚積淀，并還在持續(xù)不斷地加大投入，還有寧德時(shí)代在國(guó)際頂尖期刊發(fā)表論文。我們常說(shuō)的創(chuàng)新突破，需要鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)憑借自身強(qiáng)大的實(shí)力、敏銳的洞察力以及充足的資金去推動(dòng)。

其次，可能還需要眾多專精特新的“小巨人”企業(yè)。這些企業(yè)通常能夠在產(chǎn)業(yè)鏈某一細(xì)分環(huán)節(jié)做到極致，就像德國(guó)“隱形冠軍”企業(yè)那樣。我們要支持這些專精特新“小巨人”企業(yè)，使其在自身位置精準(zhǔn)卡位、持續(xù)做強(qiáng)，甚至在全球范圍內(nèi)擁有主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，確保產(chǎn)業(yè)鏈高效安全運(yùn)行。

再者，生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)需發(fā)揮更為強(qiáng)大的作用。在強(qiáng)調(diào)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的背景下，制造業(yè)發(fā)展的邏輯發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，從依賴勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)向追求生產(chǎn)效率、質(zhì)量穩(wěn)定與供應(yīng)鏈的韌性。這就需要培育壯大一批深耕特定行業(yè)、精通工藝流程的數(shù)智化解決方案供應(yīng)商，去幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)加快形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)模式，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)供給和需求的高效匹配，打造彈性、智能、高效、透明的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系。

總的來(lái)看，上海具有由這三方主體構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一是在前端領(lǐng)域，上海的龍頭企業(yè)數(shù)量還不夠多。不少實(shí)力強(qiáng)勁的企業(yè)，研發(fā)投入占比相對(duì)低，投向基礎(chǔ)研究的占比與全球一流企業(yè)相比更是還有不小的差距。二是在中間端的一些專精特新企業(yè)，往往面臨場(chǎng)景開放難題。

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞：“場(chǎng)景”最近很“火”。去年11月國(guó)家發(fā)展改革委還牽頭研究制定了《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》，首次在國(guó)家層面對(duì)場(chǎng)景培育開放進(jìn)行系統(tǒng)部署，提出“國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)要主動(dòng)開放主業(yè)領(lǐng)域場(chǎng)景，吸引民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)和科研院所參與”等，或許正是為解決此類場(chǎng)景開放難題。

周海蓉：是的，場(chǎng)景開發(fā)關(guān)乎企業(yè)生態(tài)中的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，關(guān)系著能否打通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)之間的那條通道。如今在數(shù)字化、智能化背景下，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新必須依托具體場(chǎng)景，才能將技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

此前我們?cè)L談過(guò)一些企業(yè)，有些認(rèn)為相比于得到資金支持，他們更希望能接觸到更多開放的應(yīng)用場(chǎng)景。

有了場(chǎng)景，產(chǎn)品才能投入使用，才能獲得反饋，從而進(jìn)行迭代。同時(shí)很多企業(yè)也正是通過(guò)深入一線場(chǎng)景，優(yōu)化了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高效配置，獲得強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能。

目前有些龍頭企業(yè)，比如一些國(guó)企和央企在投資布局、產(chǎn)業(yè)鏈開放、場(chǎng)景共享等方面還是偏于保守。以投資布局為例，其實(shí)龍頭企業(yè)進(jìn)行投資有很大優(yōu)勢(shì)，它們資金充裕，敏銳度高，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的把控、對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游非常了解。而且很多龍頭企業(yè)投資后，會(huì)將被投資企業(yè)培育成自身上下游的配套企業(yè)，不少實(shí)踐已經(jīng)證明這是一種非常新穎有效的模式。

當(dāng)下，上海的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新場(chǎng)景豐富，但體系化的開發(fā)還有待進(jìn)一步完善。比如，如何鼓勵(lì)更多政府部門和相關(guān)企業(yè)開放場(chǎng)景、如何更好通過(guò)市場(chǎng)化的方式來(lái)配置場(chǎng)景資源、收益該如何共享、如何解決創(chuàng)新需求和場(chǎng)景支撐的供需錯(cuò)配問(wèn)題，等等，未來(lái)都需要在制度設(shè)計(jì)方面深入考量。

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞：聽下來(lái)，感覺這三類主體是否有點(diǎn)像航母集群：鏈主型企業(yè)如航空母艦，“專精特新”企業(yè)像旁邊的護(hù)衛(wèi)艦，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則像無(wú)人機(jī)和預(yù)警機(jī)，這種產(chǎn)業(yè)生態(tài)不只是多元化，還有一個(gè)底層指向，即瞄準(zhǔn)目標(biāo)、共同協(xié)作的創(chuàng)新文化，不知道這樣理解是否準(zhǔn)確？

周海蓉：這個(gè)比喻挺好的。這三大類就像航母集群一樣，存在一種集約化、協(xié)同化的關(guān)系，有大方向在前面引領(lǐng)，三類企業(yè)各司其職并協(xié)同發(fā)展。

“人工智能+”將技術(shù)變量轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)增量

上海肩負(fù)著戰(zhàn)略層面的“開放價(jià)值”

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞：在上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，您怎么看待人工智能技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)影響？

周海蓉：三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，集成電路被譽(yù)為“現(xiàn)代工業(yè)的糧食”，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與人類健康福祉和生命安全直接相關(guān)，而人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力。

不同于只能在少數(shù)特定產(chǎn)業(yè)或特定領(lǐng)域應(yīng)用的多數(shù)技術(shù)，作為“通用目的技術(shù)”，人工智能技術(shù)具有普遍適用性、動(dòng)態(tài)演進(jìn)性和創(chuàng)新互補(bǔ)性，能夠廣泛滲透到各個(gè)領(lǐng)域。它的滲透性體現(xiàn)在對(duì)全球經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與組織方式展開系統(tǒng)性重塑，我將其分為“三重”：重組全球要素資源、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式、重建全球產(chǎn)業(yè)鏈。

重組全球要素資源，是指人工智能技術(shù)通過(guò)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，打破了生產(chǎn)要素受地理、制度和成本約束的限制。這使得數(shù)據(jù)、算法、算力等要素的權(quán)重加強(qiáng)，且要素的流動(dòng)性與配置效率空前提升；重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式是從底層邏輯上重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的范式。人工智能技術(shù)能實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制，催生了“產(chǎn)品即服務(wù)”和“訂閱制經(jīng)濟(jì)”等新商業(yè)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與協(xié)作范式發(fā)生改變。重建全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵溉斯ぶ悄芗夹g(shù)推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈朝著更具韌性、動(dòng)態(tài)化和網(wǎng)絡(luò)化的方向演進(jìn)。

我們現(xiàn)在關(guān)注“人工智能+”，不只是看重人工智能本身的行業(yè)發(fā)展，還強(qiáng)調(diào)其對(duì)千行百業(yè)的“賦能”作用，能夠通過(guò)算力提升、算法優(yōu)化、數(shù)據(jù)要素流通等方式，廣泛應(yīng)用于大多數(shù)的行業(yè)，從而把技術(shù)變量真正轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)增量。對(duì)于科技創(chuàng)新的整體范式而言，全球技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)正逐漸向人工智能傾斜，人工智能的賦能作用將會(huì)愈發(fā)明顯。

從這個(gè)意義上說(shuō)，沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的產(chǎn)品。人工智能算法和數(shù)據(jù)的快速迭代，將為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)無(wú)限的創(chuàng)新空間。

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞：上海始終堅(jiān)持“四個(gè)放在”的政治站位，牢牢把握建設(shè)“五個(gè)中心”的重要使命，如何在經(jīng)濟(jì)層面去認(rèn)識(shí)上海的“開放”價(jià)值？

周海蓉：我認(rèn)為，其一，上海要更好發(fā)揮制度創(chuàng)新試驗(yàn)田的作用。一方面，上海應(yīng)依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)，在多領(lǐng)域全方位打破“邊境后”制度壁壘的過(guò)程中，在推動(dòng)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放成果的國(guó)際互認(rèn)中，要有更多創(chuàng)新性突破，適應(yīng)乃至引領(lǐng)新型全球化發(fā)展。另一方面，上海在金融、法律、貿(mào)易等方面可與海南展開更為深度的合作，實(shí)現(xiàn)相互賦能。同時(shí)，眾多上海乃至長(zhǎng)三角地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也能夠借助海南的平臺(tái)更好地開拓海外市場(chǎng)。

其二，上海應(yīng)成為更高層級(jí)的全球循環(huán)鏈接樞紐。無(wú)論談及“五個(gè)中心”還是“四大功能”，未來(lái)全球的流動(dòng)絕非僅限于商品，還涵蓋技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才和資本等。一方面，上海要持續(xù)推動(dòng)高端要素“出海”，促使國(guó)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)要素在上海集聚，進(jìn)而讓產(chǎn)能、品牌價(jià)值和科技創(chuàng)新等走向全球；另一方面，上海要更好地成為外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的前沿陣地與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。眾多外資企業(yè)十分看好上海的發(fā)展，上海理應(yīng)更好承擔(dān)起雙循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)作用，持續(xù)吸引全球商品、服務(wù)和投資等優(yōu)質(zhì)資源要素的高效集聚，輻射帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

其三，要更加注重風(fēng)險(xiǎn)防控。在推進(jìn)要素流動(dòng)與創(chuàng)新開放的過(guò)程中，上海需構(gòu)建起風(fēng)險(xiǎn)防控的安全網(wǎng)。面對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊，上海要有前瞻性的布局，堅(jiān)守開放底線，增強(qiáng)整體的韌性與競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)的開放將更具深度、戰(zhàn)略性和制度性，上海要增強(qiáng)在規(guī)則制定、價(jià)值鏈管控以及產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)等方面的能力，代表國(guó)家守住開放條件下的安全底線，為國(guó)家的高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)上海力量。

原標(biāo)題：《與部分中青年學(xué)者話“開局”②|產(chǎn)業(yè)生態(tài)需破解“場(chǎng)景開放”難題》

欄目主編：王珍

來(lái)源：作者：解放日?qǐng)?bào) 朱玲瓏 郭泉真