作品聲明：內(nèi)容來源于@中國(guó)金融

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2026剛開年，關(guān)于養(yǎng)老金，就又傳來了好消息。

全國(guó)人大常委會(huì)近期釋放強(qiáng)烈信號(hào)：養(yǎng)老金制度將迎來結(jié)構(gòu)性重塑，目標(biāo)直指“制度更公平、運(yùn)行更可持續(xù)”。

這不是例行表態(tài)，而是寫入國(guó)家規(guī)劃建議的硬性任務(wù)。

過去十年，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)突破10.7億，3.28億人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，規(guī)模穩(wěn)居世界第一。

成績(jī)值得肯定，但深層次矛盾也日益凸顯——機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民三類群體待遇差距懸殊，引發(fā)廣泛社會(huì)討論。

有人干了一輩子農(nóng)活，每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金僅一兩百元；有人退休前在體制內(nèi)，退休金是前者的數(shù)倍甚至十倍。

這種落差，不僅傷感情，更動(dòng)搖了制度公信力。

現(xiàn)在，中央終于要?jiǎng)诱娓窠鉀Q這個(gè)問題。

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)人大常委會(huì)委員鄭功成近日公開強(qiáng)調(diào)，未來五年養(yǎng)老金改革的核心，是回歸公共養(yǎng)老金的互助共濟(jì)屬性，而非儲(chǔ)蓄賬戶。

這意味著，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)必須姓“公”，不能被市場(chǎng)邏輯主導(dǎo)。

尤其要警惕某些聲音鼓吹擴(kuò)大個(gè)人賬戶比例、提高高收入者稅收優(yōu)惠——這些看似“激勵(lì)”，實(shí)則拉大貧富差距。

真正的改革，是要讓普通勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員、農(nóng)村老人也能享有有尊嚴(yán)的晚年。

比如，目前城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金完全依賴財(cái)政補(bǔ)貼，但標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期偏低，很多地方仍停留在每月100多元的水平。

接下來，國(guó)家將精準(zhǔn)識(shí)別“實(shí)際務(wù)農(nóng)人口”，加大中央和省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，推動(dòng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金合理增長(zhǎng)。

對(duì)企業(yè)職工，重點(diǎn)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌落地，統(tǒng)一繳費(fèi)規(guī)則、計(jì)發(fā)辦法和待遇調(diào)整機(jī)制，終結(jié)“同工不同酬”的怪象。

對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，則要打破與地方財(cái)政深度綁定的舊模式，先實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，再向省級(jí)乃至全國(guó)統(tǒng)籌過渡。

更重要的是，中央明確劃清界限：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民共享，不能走美國(guó)那種過度依賴私人養(yǎng)老金的老路。

個(gè)人養(yǎng)老金可以市場(chǎng)化運(yùn)作，但基本盤必須穩(wěn)、必須公。

這并非“劫富濟(jì)貧”，而是制度糾偏。

高收入群體完全可以通過企業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老金獲得更高保障，而基本養(yǎng)老金守住底線公平，確保每個(gè)老人都不被時(shí)代落下。

只有這樣，年輕人才愿意持續(xù)參保繳費(fèi)。

如果年輕人覺得交再多錢，老了也拿不到合理回報(bào)，誰還信任這個(gè)體系？

公平透明的制度，才是長(zhǎng)期可持續(xù)的根基。

此次改革還有一個(gè)深層考量：應(yīng)對(duì)加速到來的人口老齡化。

我國(guó)60歲以上人口已超2.9億，撫養(yǎng)比持續(xù)攀升，養(yǎng)老金支出壓力逐年加大。

若不優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升統(tǒng)籌層次、強(qiáng)化財(cái)政責(zé)任分擔(dān)，單靠地方或企業(yè)難以為繼。

因此，做強(qiáng)全國(guó)社會(huì)保障基金、建立央地合理分責(zé)機(jī)制、減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，都是為長(zhǎng)遠(yuǎn)鋪路。

鄭功成特別提醒：要防止商業(yè)利益裹挾公共政策。

一些金融機(jī)構(gòu)熱衷推銷個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品，呼吁提高稅優(yōu)額度，但這對(duì)月收入三四千元的普通勞動(dòng)者幾乎無感。

公共資源應(yīng)優(yōu)先保障最弱勢(shì)群體，而不是為高收入者“錦上添花”。

這種清醒判斷，正是改革能否守住初心的關(guān)鍵。

當(dāng)然，改革不會(huì)一夜完成。

但中央已給出清晰路徑：未來五年內(nèi)，逐步縮小三大群體之間、東中西部之間的待遇差距，并制定可量化的時(shí)間表和路線圖。

這意味著，從2026年起，養(yǎng)老金制度將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性調(diào)整期。

對(duì)即將退休或已退休的普通人來說，這是切切實(shí)實(shí)的利好。

尤其是廣大農(nóng)村老人和靈活就業(yè)者，有望迎來待遇提升的關(guān)鍵窗口。

對(duì)在職的年輕人而言，一個(gè)更公平、更可信的制度，也意味著未來更有盼頭。

說到底，養(yǎng)老金不是施舍，而是勞動(dòng)者一生貢獻(xiàn)的應(yīng)得回報(bào)。

中央這次定調(diào)，就是要讓這份回報(bào)覆蓋所有人，不分身份、不論地域。

改革的方向已經(jīng)明確：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)回歸公益本質(zhì)，補(bǔ)充養(yǎng)老走市場(chǎng)化路徑，兩者各司其職，互不混淆。

這不僅是技術(shù)層面的調(diào)整，更是價(jià)值層面的回歸。

當(dāng)一個(gè)社會(huì)愿意為最普通的農(nóng)民、最平凡的工人提供體面的晚年生活，它才真正配得上“共同富裕”的承諾。

2026年，或許就是這場(chǎng)深刻變革的起點(diǎn)。

好消息不只是“漲了”，而是“更公了”。

而這，才是老百姓最渴望的公平。

參考資料：全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 鄭功成：優(yōu)化養(yǎng)老金制度 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展