中國合成樹脂協(xié)會(huì)塑料循環(huán)利用分會(huì)（CPRRA）、同濟(jì)大學(xué)生態(tài)文明與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所與四川大學(xué)籌劃組建了 “十五五”塑料綜合利用行業(yè)規(guī)劃編制專家團(tuán)隊(duì)，共同編制《塑料綜合利用行業(yè)“十五五”規(guī)劃綱要（2026-2030） 》。

為進(jìn)一步匯聚行業(yè)智慧、廣泛吸收各方真知灼見、準(zhǔn)確反映企業(yè)訴求與行業(yè)愿景， 擬組織召開：

征求意見：塑料綜合利用行業(yè)“十五五”規(guī)劃綱要

（2026-2030）

時(shí)間：2026年1月15日下午 14:30-17:30

線下地址：CPRRA二樓會(huì)議室（北京市昌平區(qū)北清路1號(hào)院5號(hào)樓4層1單元502）

線上騰訊會(huì)議號(hào)：890-174-946

會(huì)議咨詢：程楊文 15313766505（微信同號(hào)）

塑料綜合利用行業(yè)“十五五”規(guī)劃綱要

引導(dǎo)機(jī)制與保障措施：

一、強(qiáng)化政策體系支持

（一）完善政策機(jī)制保障

“十五五”時(shí)期是行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，需系統(tǒng)性的政策協(xié)同支撐。建議政府圍繞以下方面強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)：

1、全面深化生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度

擴(kuò)大覆蓋至全品類塑料制品，明確生產(chǎn)者全鏈條責(zé)任。制定量化考核指標(biāo)，實(shí)施分級(jí)分類管理，并將結(jié)果與企業(yè)信用、綠色金融等掛鉤。完善基金機(jī)制，支持回收體系與技術(shù)研發(fā)。

2、建立再生材料強(qiáng)制使用與激勵(lì)制度

在重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)定分階段強(qiáng)制使用比例，配套稅收優(yōu)惠、綠色認(rèn)證及政府綠色采購傾斜政策。同步建立質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，消除應(yīng)用端顧慮。

3、建立消費(fèi)端回收激勵(lì)機(jī)制

通過現(xiàn)金返還、積分兌換等方式激勵(lì)公眾參與，結(jié)合便捷回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整合多方資金保障激勵(lì)落實(shí)，并加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)與數(shù)字化管理。

4、規(guī)范與支持化學(xué)回收技術(shù)發(fā)展

制定技術(shù)準(zhǔn)入與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專項(xiàng)研發(fā)資金支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。建立技術(shù)分級(jí)認(rèn)證與激勵(lì)制度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

5、建立全鏈條再生材料追溯制度

以增值稅發(fā)票為載體，構(gòu)建覆蓋回收、加工、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的追溯體系，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)與跨部門協(xié)同監(jiān)管，提升市場公信力。

6、構(gòu)建塑料可重復(fù)使用機(jī)制

制定產(chǎn)品設(shè)計(jì)與循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)，完善生產(chǎn)者責(zé)任要求，并通過財(cái)稅激勵(lì)與綠色采購引導(dǎo)市場轉(zhuǎn)向可循環(huán)模式。

（二）加強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展扶持

推動(dòng)制定產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)方案，并納入國家“十五五”相關(guān)規(guī)劃體系：

1、建立部委協(xié)同對(duì)接機(jī)制，聚焦全鏈條堵點(diǎn)，爭取組合式政策支持。

2、強(qiáng)化地方精準(zhǔn)扶持，在資金、用地、稅收等方面加大力度，支持回收網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

二、強(qiáng)化人力資源支撐

建議政府推動(dòng)專業(yè)教育發(fā)展與人才培養(yǎng)：

1、推進(jìn)專業(yè)教育發(fā)展：支持高校設(shè)立相關(guān)專業(yè)方向，鼓勵(lì)校企合作共建實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)教育供給與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接。

2、強(qiáng)化人才培養(yǎng)：構(gòu)建多層次人才體系，推動(dòng)校企協(xié)同育人。舉辦行業(yè)技能大賽與評(píng)選活動(dòng)，弘揚(yáng)工匠精神，提升職業(yè)使命感。

三、發(fā)展行業(yè)金融服務(wù)

構(gòu)建適配行業(yè)需求的金融服務(wù)體系：

1、創(chuàng)新金融對(duì)接模式：開發(fā)差異化綠色金融產(chǎn)品，支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合授信與行業(yè)內(nèi)部投融資。

2、提升金融服務(wù)能級(jí)：鼓勵(lì)科技型企業(yè)利用成果轉(zhuǎn)化基金，優(yōu)化中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)，支持企業(yè)上市融資，借助資本市場推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

四、發(fā)揮行業(yè)組織作用

（一）加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)能力建設(shè)

• 組建專家委員會(huì)，提供戰(zhàn)略咨詢。

• 搭建產(chǎn)業(yè)研究平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合。

• 培育區(qū)域特色智庫，引導(dǎo)差異化發(fā)展。

• 健全行業(yè)組織體系，提升協(xié)同與規(guī)范能力。

• 構(gòu)建綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供全鏈條服務(wù)。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)法治與政策支持

• 完善法律法規(guī)與全鏈條責(zé)任體系，強(qiáng)化跨部門協(xié)同監(jiān)管。

• 健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與綠色評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)政策落地。

• 推進(jìn)行業(yè)自律與信用建設(shè)，實(shí)施守信激勵(lì)與失信懲戒。

• 優(yōu)化市場環(huán)境，打擊違法違規(guī)行為，保障公平有序競爭。

五、完善規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制

（一）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織

• 成立跨部門領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃宣貫、協(xié)調(diào)與督導(dǎo)。

• 制定國家實(shí)施細(xì)則與地方配套方案，明確任務(wù)分工。

• 推動(dòng)行業(yè)組織與企業(yè)制定專項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃。

• 建立定期會(huì)商與跨區(qū)域、跨領(lǐng)域協(xié)同機(jī)制，整合資源推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與技術(shù)攻關(guān)。

（二）建立監(jiān)督落實(shí)機(jī)制

• 構(gòu)建多元監(jiān)督體系，暢通公眾與行業(yè)參與渠道。

• 建立監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。

• 開展年度評(píng)估，形成報(bào)告并向社會(huì)公開。

• 完善規(guī)劃動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，保障目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。

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