黨的二十屆四中全會明確提出，要“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)”。低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科技含量高，創(chuàng)新要素集中，產(chǎn)業(yè)鏈條長，應(yīng)用場景復(fù)雜，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。當前，我國低空經(jīng)濟發(fā)展正處于起步騰飛的關(guān)鍵期，必須深刻認識其在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展全局中的重要地位，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化應(yīng)用牽引，完善體制機制，將低空經(jīng)濟打造成為推動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

原文 ：《以低空經(jīng)濟發(fā)展培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力》

作者 |中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所 張小溪

圖片 |網(wǎng)絡(luò)

深刻把握低空經(jīng)濟的新質(zhì)生產(chǎn)力鮮明特征

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。低空經(jīng)濟不僅是交通范式的變革，更是生產(chǎn)力的躍遷，其核心特征與新質(zhì)生產(chǎn)力高度契合。

低空經(jīng)濟體現(xiàn)了顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的核心驅(qū)動。低空經(jīng)濟的發(fā)展建立在航空器制造、動力系統(tǒng)、感知避障、通信導(dǎo)航等多領(lǐng)域技術(shù)的突破之上。特別是電動垂直起降飛行器（eVTOL）、無人機物流配送技術(shù)的成熟，標志著對傳統(tǒng)通用航空技術(shù)的革命性升級。這種由技術(shù)革命性突破催生的產(chǎn)業(yè)正是新質(zhì)生產(chǎn)力生成的根本動力。

低空經(jīng)濟代表著生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置。低空經(jīng)濟將“低空空域”這一自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源，實現(xiàn)了空域、數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本等要素的立體化配置。它打破了二維平面的限制，將經(jīng)濟活動拓展至三維空間，極大地提升了全要素生產(chǎn)率，展現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力對生產(chǎn)要素配置的高效能要求。

低空經(jīng)濟拓展出產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的廣闊前景。低空經(jīng)濟具有極強的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，能夠輻射帶動新材料、半導(dǎo)體、人工智能、新能源等上下游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。它不僅創(chuàng)造了新的消費需求，還推動了傳統(tǒng)物流、農(nóng)業(yè)、巡檢等行業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。

積極探索推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑

發(fā)展低空經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用場景拓展，走出一條具有中國特色的低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路。

堅持全鏈條創(chuàng)新，筑牢產(chǎn)業(yè)技術(shù)底座。科技創(chuàng)新是低空經(jīng)濟的生命線。要聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強電池、電機、電控等動力系統(tǒng)研發(fā)，突破感知避障、自主飛行、集群協(xié)同等智能化技術(shù)瓶頸。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，構(gòu)建自主可控的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

完善全體系基建，夯實低空飛行基礎(chǔ)。低空基礎(chǔ)設(shè)施是低空經(jīng)濟發(fā)展的物理載體。要適度超前布局，加快建設(shè)通用機場、垂直起降點、物流配送站等物理設(shè)施。同時，更要重視“數(shù)字底座”建設(shè)，構(gòu)建低空智聯(lián)網(wǎng)，完善通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等信息服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)低空飛行活動的數(shù)字化管理和智能化服務(wù)，打造“感、傳、算、控”一體化的低空數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

拓展全場景應(yīng)用，激發(fā)市場消費潛能。應(yīng)用場景是低空經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。要大力拓展“低空+”應(yīng)用場景，深化低空經(jīng)濟在物流配送、城市空中交通、應(yīng)急救援、農(nóng)林植保、電力巡檢等領(lǐng)域的應(yīng)用。積極培育低空旅游、航空運動等新興消費業(yè)態(tài)，通過示范應(yīng)用帶動規(guī)?；l(fā)展，以市場需求牽引產(chǎn)業(yè)供給升級，形成“技術(shù)—應(yīng)用—市場”的良性循環(huán)。

著力構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制

生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求。發(fā)展低空經(jīng)濟，必須通過深化改革來破除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

深化空域管理改革，釋放空域資源紅利。空域是低空經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵資源。要持續(xù)深化低空空域管理改革，優(yōu)化空域分類劃設(shè)，簡化飛行審批程序，推動空域資源由靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。建立軍地民協(xié)同管理機制，實現(xiàn)空域資源的靈活使用和高效配置，讓低空飛行飛得起來、飛得順暢。

健全法規(guī)標準體系，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。要加快制定完善低空經(jīng)濟相關(guān)法律法規(guī)，明確低空飛行活動的法律地位、權(quán)利義務(wù)和責任歸屬。建立健全低空經(jīng)濟標準體系，且涵蓋技術(shù)標準、運營標準、安全標準等各個方面，為產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標準化發(fā)展提供制度保障。

強化政策支持引導(dǎo)，營造良好發(fā)展生態(tài)。政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，出臺支持低空經(jīng)濟發(fā)展的財政、金融、人才等配套政策。設(shè)立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資本加大投入。加強專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)的低空經(jīng)濟人才隊伍。同時，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立健全低空安全監(jiān)管體系，利用技術(shù)手段提升監(jiān)管效能，確保低空經(jīng)濟在安全軌道上健康發(fā)展。

文章為社會科學(xué)報“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會科學(xué)報第1984期第4版，未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載，文中內(nèi)容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：程鑫云

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