2026年伊始，美國政府一系列眼花繚亂的操作震驚國際社會。

1月3日，美國對委內(nèi)瑞拉發(fā)動軍事打擊，強(qiáng)行控制委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅及其夫人并移送出境，強(qiáng)迫其接受美國法院的審判。翌日，美國總統(tǒng)特朗普在“空軍一號”上面對諸多媒體，一口氣對委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、古巴、伊朗、墨西哥、丹麥等國發(fā)出威脅，并宣稱美國“需要格陵蘭島”。美國還公然在國際海域武力追擊和扣押包括“貝拉1”號在內(nèi)的多艘他國油輪。

這些惡劣行徑標(biāo)志著：美國已經(jīng)淪為當(dāng)今世界動蕩的根源，成為國際秩序、國際關(guān)系基本準(zhǔn)則最大的破壞者。

肆意妄為地踐踏國際關(guān)系基本準(zhǔn)則

美國對委內(nèi)瑞拉采取的武力行動，必將作為臭名昭著的事件載入史冊。這不單單是一次違反國際法的軍事侵略行為，而且是一次對以主權(quán)平等原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則的直接而危險(xiǎn)的沖擊。它不僅是對一個主權(quán)國家肆意妄為的武裝入侵，而且是對以聯(lián)合國為核心的國際體系的公開蔑視，構(gòu)成了對國際關(guān)系基本準(zhǔn)則的多重系統(tǒng)性違反和體系性挑戰(zhàn)。

美國的行動踐踏了國家主權(quán)平等原則。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》和公認(rèn)的國際法，國家在其領(lǐng)土內(nèi)擁有至高無上的管轄權(quán)，各國之間法律地位平等。美國武裝力量未經(jīng)聯(lián)合國安理會授權(quán)，擅自入侵作為主權(quán)國家的委內(nèi)瑞拉領(lǐng)土，違反了《聯(lián)合國憲章》第二條的規(guī)定。美國可能以美委雙方?jīng)]有外交關(guān)系且美方不承認(rèn)馬杜羅政府的合法性為美方軍事行動辯護(hù)，但委內(nèi)瑞拉是聯(lián)合國會員國，而聯(lián)合國由且僅由主權(quán)國家構(gòu)成，并且馬杜羅政府向聯(lián)合國派駐了委內(nèi)瑞拉的官方代表。因此，即使從美國法律來看，美委沒有外交關(guān)系也不能從根本上否定委內(nèi)瑞拉的國家主權(quán)地位。這意味著，美國無法否認(rèn)其嚴(yán)重侵犯委主權(quán)的惡劣性質(zhì)，其對委發(fā)起的軍事行動是赤裸裸的主權(quán)侵犯。

美國的行動踐踏了國家元首豁免原則。從國際法角度看，國家元首在外國法院享有刑事管轄豁免權(quán)。美國憑借其武裝力量，以軍事行動的方式強(qiáng)行控制委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅并移送出境，在美國法院刑事起訴一個享有絕對刑事管轄豁免權(quán)的主權(quán)國家在任國家元首，違反了國家元首固有的司法豁免權(quán)原則。馬杜羅于美東時間1月5日在紐約南區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院首次出庭時強(qiáng)調(diào)，“我是委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)”，“我是在委內(nèi)瑞拉加拉加斯的家中被強(qiáng)行控制并帶走的”。馬杜羅的代理律師在對美軍行動的合法性質(zhì)疑時也指出，“馬杜羅是一個主權(quán)國家的元首，享有該身份所賦予的特權(quán)”。

此外，美國的軍事行動還違反了“不干涉內(nèi)政”“禁止使用武力”等國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

肆無忌憚地破壞戰(zhàn)后國際秩序

美國對委內(nèi)瑞拉的軍事行動，是一次堪稱歷史分水嶺的重大事件，不僅踐踏了國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，而且肆無忌憚地破壞戰(zhàn)后國際秩序。這些霸權(quán)行徑，不僅是對西半球國家主權(quán)和地區(qū)和平穩(wěn)定的直接威脅，還嚴(yán)重動搖了當(dāng)代國際秩序的根基。它標(biāo)志著美國長期奉行的“門羅主義”的沉渣泛起、“強(qiáng)權(quán)即公理”的“叢林法則”的危險(xiǎn)回歸。

美國的軍事行動是對國際法治精神的踐踏。美國動用軍隊(duì)強(qiáng)行控制他國總統(tǒng)、在公海以武力扣押國際油輪、公開談?wù)撏滩⒏窳晏m島的“合理性”，強(qiáng)行將美國本國的司法管轄權(quán)延伸至境外，這些行為不僅是對國際規(guī)則體系的直接踐踏，而且違反了二戰(zhàn)后國際秩序的核心規(guī)則，這使得所有與美利益不符的國家都處于法律和安全的雙重不確定性境地。當(dāng)一國可以隨意以莫須有的罪名，以欲加之罪何患無辭的方式入侵他國、強(qiáng)行控制該國元首時，國際關(guān)系必然將退回“弱肉強(qiáng)食”的叢林狀態(tài)。這不僅時刻威脅著弱國的安全，也令大國陷入持久的安全競爭。

美國的軍事行動標(biāo)志著“門羅主義”的暴力回歸。美國政府對委采取的軍事行動并非一次孤立的、偶發(fā)的事件，而是一套相互關(guān)聯(lián)的組合拳，旨在系統(tǒng)性解構(gòu)以國際法為基礎(chǔ)的現(xiàn)行國際秩序，代之以一種基于美國強(qiáng)大實(shí)力和單邊意志的、等級化的區(qū)域性霸權(quán)秩序，并企圖以此為基礎(chǔ)護(hù)持和強(qiáng)化美國的全球性霸權(quán)地位。美國對墨西哥、哥倫比亞等國的軍事威脅，對古巴的長期封鎖，對委內(nèi)瑞拉的直接軍事入侵，以及對格陵蘭島、巴拿馬運(yùn)河乃至加拿大的覬覦言論，共同指向一個終極目標(biāo)：否定拉美乃至西半球國家的完整主權(quán)，將其視為可以被監(jiān)督，甚至直接控制的附屬區(qū)域。充斥著陳舊帝國思維的“門羅主義”沉渣泛起，且范圍更廣泛、手段更激烈、更具進(jìn)攻性和單邊主義色彩。

顯然，特朗普政府用“美國優(yōu)先”的單邊主義行動架空多邊機(jī)制，嚴(yán)重削弱了聯(lián)合國作為戰(zhàn)后國際秩序核心的權(quán)威，設(shè)立了“強(qiáng)權(quán)即真理”的危險(xiǎn)樣板。

肆行無忌地打開世界動蕩的“潘多拉魔盒”

美國近來在西半球一系列肆行無忌的霸權(quán)主義行徑，向世界釋放了一個極其危險(xiǎn)的信號：以國際法為基礎(chǔ)的戰(zhàn)后國際秩序已被強(qiáng)權(quán)公然撕裂，國際法治與主權(quán)平等原則在單邊武力與脅迫面前形同虛設(shè)。這不僅導(dǎo)致拉美地區(qū)陷入動蕩不安之中，而且猶如打開了全球動蕩的“潘多拉魔盒”，引發(fā)世界和平與發(fā)展以及全球治理的廣泛性、系統(tǒng)性危機(jī)。

國際社會如果放任霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治橫行，戰(zhàn)后數(shù)十年艱辛構(gòu)建的國際法治框架將面臨崩塌的危險(xiǎn)。隨著區(qū)域安全架構(gòu)的崩塌，地區(qū)國家勢必加強(qiáng)軍備，這可能將引發(fā)新的安全困境。

因此，國際社會應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來，堅(jiān)決杜絕任何形式的國家恐怖主義行徑，堅(jiān)決反對以武裝掠奪為特征的海盜傳統(tǒng)的回歸，并以多邊主義為旗幟，秉持人類命運(yùn)共同體理念，踐行四大全球倡議，開創(chuàng)人類社會的美好明天。

（作者：諶園庭，系中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所副研究員）

原標(biāo)題：《誰是下一個“委內(nèi)瑞拉”：美國正在成為世界的“亂源”》

欄目主編：秦紅

文字編輯：笪曦

本文作者：光明日報(bào)

題圖來源：新華社