新規(guī)草案接近尾聲，以存款衡量旅游水平

隨著全球旅游業(yè)的復(fù)蘇，印尼巴厘島正試圖從“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)型。近日，巴厘島省政府拋出了一枚重磅“炸彈”：擬強(qiáng)制要求外國游客在入境前申報(bào)近三個(gè)月的銀行流水。這一被外界稱為“最嚴(yán)資金審查”的舉措，不僅將重塑巴厘島的旅游生態(tài)，更在法律與實(shí)操層面掀起了巨大的輿論風(fēng)暴。

Part.01 草案核心：存款成“硬指標(biāo)”，行程需透明化

據(jù)巴厘島省長考斯特（I Wayan Koster）透露，這項(xiàng)極具爭議性的條款已被寫入《巴厘島高品質(zhì)旅游管理地區(qū)條例》草案，目前正處于立法機(jī)構(gòu)審議的最后階段。

考斯特明確表示，賬戶的儲蓄余額是衡量“高品質(zhì)旅游”的核心標(biāo)尺。若新規(guī)落地，外國游客將面臨雙重壓力：不僅要公開財(cái)務(wù)隱私，還需提交詳盡至小時(shí)的行程單，涵蓋停留時(shí)長及具體活動安排。這意味著，巴厘島正在試圖建立一個(gè)基于經(jīng)濟(jì)實(shí)力篩選游客的準(zhǔn)入機(jī)制。

Part.02 政策動因：對等原則與安全焦慮的雙重驅(qū)動

對于為何祭出如此嚴(yán)苛的手段，考斯特給出了兩層解釋：

首先是外交對等。他指出，印尼國民在申請歐美澳等國簽證時(shí)飽受繁瑣的資金審核之苦，巴厘島此舉意在建立平等的出入境門檻，“既然別人要求我們這么做，我們也要同等對待外國人”。

其次是安全維穩(wěn)�？妓固�?fù)?dān)憂部分背包客可能“資金不足卻滯留過久”，從而引發(fā)治安隱患甚至犯罪行為。在他看來，此舉是確保游客尊重當(dāng)?shù)匚幕⒕邆涑渥阒Ц赌芰Φ谋匾谰�。

Part.03 現(xiàn)實(shí)拷問：權(quán)限存疑與執(zhí)行困境

盡管印尼旅游部長對該提案表示了支持，但從紙面落到地面的道路依然布滿荊棘。

法理之爭：

巴厘島參議員林吉直言此舉涉嫌越權(quán)。他強(qiáng)調(diào)，移民管控屬于印尼中央政府的職權(quán)范疇，省政府無權(quán)單方面調(diào)取游客的敏感金融數(shù)據(jù)。這種“地方對抗中央”的監(jiān)管模式，可能引發(fā)管轄權(quán)沖突。

技術(shù)壁壘：林吉進(jìn)一步質(zhì)疑了操作的現(xiàn)實(shí)性——核查跨國銀行流水耗時(shí)耗力，且地方政府缺乏接入全球銀行系統(tǒng)的接口�！半y道要挨家挨戶打電話給銀行核對？”他反問道。

替代方案：面對執(zhí)行難題，林吉建議不如務(wù)實(shí)一點(diǎn)，著力追繳拖欠的“巴厘島旅游稅”（目前實(shí)繳率僅34%），而非糾結(jié)于難以監(jiān)管的私人存款。

Part.04 學(xué)界預(yù)警：或?qū)⒍髿?fù)蘇勢頭

印尼布拉維加亞大學(xué)的社會學(xué)專家瓦揚(yáng)·蘇亞德納對此政策進(jìn)行了猛烈抨擊。他認(rèn)為這是一項(xiàng)“短視且草率”的決策，非但無助于解決旅游業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題，反而會因制造高門檻而勸退普通游客，導(dǎo)致游客總量下滑。

值得注意的是，就在去年，巴厘島剛創(chuàng)下10年來最高接待紀(jì)錄，外國游客達(dá)705萬人次，同比增長11.3%。在旅游經(jīng)濟(jì)剛剛回暖之際，這項(xiàng)“炫富式”的新規(guī)能否真的帶來“高品質(zhì)”，仍需打上一個(gè)巨大的問號。

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