2008年葉天佑從省廳調(diào)任漢洲市局一把手，這個時候的劉天也正被馬金和羅博欺負，龍灣面臨被強拆，甚至連祠堂都難保住，龍灣所在鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導都和馬金的金鼎集團沆瀣一氣，尤其是港口開發(fā)區(qū)管委會主任陳水發(fā)更是很明顯地站在金鼎集團一邊。

六年后的2014年弘沐壽從常務副市長升為代市長，就等著走完程序就正式當選漢洲市長（這期間弘沐壽有可能從常務副市長升為專職副書記，因為正常來說常務副市長很難一步到位升為市長），作為弘沐壽信任的心腹陳水發(fā)也從港口開發(fā)區(qū)管委會主任調(diào)任漢洲市政府辦公室主任，同樣是主任，對陳水發(fā)來說他是升了還是降了？

漢洲市應該是普通地級市，當然這個其實有點疑問，因為楚青桐打算調(diào)秦楓到港航分局的時候明確說他是從正科級升為副處級，秦楓不可能去當一把手，應該只是副局長，普通地級市分局副局長最多只是正科吧？

這里不多做分析，假定漢洲市是普通地級市，那么港口開發(fā)區(qū)是正處級（當然很多地方開發(fā)區(qū)級別會稍微高一點），陳水發(fā)這個開發(fā)區(qū)管委會主任就是正處級。

市政府辦公室主任主要負責市政府辦公室的日常工作管理，級別也是正處級，陳水發(fā)從港口開發(fā)區(qū)管委會主任調(diào)任漢洲市政府辦公室主任屬于平級調(diào)動，含金量其實差不多，如果他是從管委會書記調(diào)任市政府辦公室主任，雖然同樣也是平級調(diào)動，但卻有些被貶的意味了。

這里其實需要明白兩點：

一是市政府辦公室主任其實并不是一把手，真正的一把手是主持市政府辦公室全面工作的市政府秘書長，市政府秘書長也是正處級，但含金量比辦公室主任高多了，市政府秘書長是市政府黨組成員，屬于市政府領(lǐng)導，但辦公室主任卻不是。

市政府秘書長是市政府真正的大管家，下一步有很大希望會升為副廳級的副市長，但辦公室主任卻差遠了。

一般來說辦公室主任會由市政府排名靠前的副秘書長兼任，很多時候甚至會由秘書長親自兼任，但陳水發(fā)僅僅只是漢洲市政府辦公室主任，連個副秘書長的頭銜都沒有，含金量明顯不足。

二是陳水發(fā)的辦公室主任只是暫時的，因為弘沐壽現(xiàn)在只是代市長，原先的市長雖然退居二線或調(diào)走了，但他留下的班子還在，弘沐壽就算要調(diào)整人員比如換上自己信任的人擔任秘書長，那也要等他正式就任市長之后。

到那時候陳水發(fā)至少也是漢洲市政府副秘書長兼辦公室主任，甚至是秘書長兼辦公室主任，他這個正處級差不多就是漢洲市正處級的天花板了。