2008年葉天佑從省廳調任漢洲市局一把手，這個時候的劉天也正被馬金和羅博欺負，龍灣面臨被強拆，甚至連祠堂都難保住，龍灣所在鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)的領導都和馬金的金鼎集團沆瀣一氣，尤其是港口開發(fā)區(qū)管委會主任陳水發(fā)更是很明顯地站在金鼎集團一邊。

六年后的2014年弘沐壽從常務副市長升為代市長，就等著走完程序就正式當選漢洲市長（這期間弘沐壽有可能從常務副市長升為專職副書記，因為正常來說常務副市長很難一步到位升為市長），作為弘沐壽信任的心腹陳水發(fā)也從港口開發(fā)區(qū)管委會主任調任漢洲市政府辦公室主任，同樣是主任，對陳水發(fā)來說他是升了還是降了？

漢洲市應該是普通地級市，當然這個其實有點疑問，因為楚青桐打算調秦楓到港航分局的時候明確說他是從正科級升為副處級，秦楓不可能去當一把手，應該只是副局長，普通地級市分局副局長最多只是正科吧？

這里不多做分析，假定漢洲市是普通地級市，那么港口開發(fā)區(qū)是正處級（當然很多地方開發(fā)區(qū)級別會稍微高一點），陳水發(fā)這個開發(fā)區(qū)管委會主任就是正處級。

市政府辦公室主任主要負責市政府辦公室的日常工作管理，級別也是正處級，陳水發(fā)從港口開發(fā)區(qū)管委會主任調任漢洲市政府辦公室主任屬于平級調動，含金量其實差不多，如果他是從管委會書記調任市政府辦公室主任，雖然同樣也是平級調動，但卻有些被貶的意味了。

這里其實需要明白兩點：

一是市政府辦公室主任其實并不是一把手，真正的一把手是主持市政府辦公室全面工作的市政府秘書長，市政府秘書長也是正處級，但含金量比辦公室主任高多了，市政府秘書長是市政府黨組成員，屬于市政府領導，但辦公室主任卻不是。

市政府秘書長是市政府真正的大管家，下一步有很大希望會升為副廳級的副市長，但辦公室主任卻差遠了。

一般來說辦公室主任會由市政府排名靠前的副秘書長兼任，很多時候甚至會由秘書長親自兼任，但陳水發(fā)僅僅只是漢洲市政府辦公室主任，連個副秘書長的頭銜都沒有，含金量明顯不足。

二是陳水發(fā)的辦公室主任只是暫時的，因為弘沐壽現在只是代市長，原先的市長雖然退居二線或調走了，但他留下的班子還在，弘沐壽就算要調整人員比如換上自己信任的人擔任秘書長，那也要等他正式就任市長之后。

到那時候陳水發(fā)至少也是漢洲市政府副秘書長兼辦公室主任，甚至是秘書長兼辦公室主任，他這個正處級差不多就是漢洲市正處級的天花板了。