近日，達州市人民政府印發(fā)《達州市健全“一老一小”服務體系 促進人口高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，以24條具體措施全方位覆蓋養(yǎng)老育幼服務各個環(huán)節(jié)。

達州市健全“一老一小”服務體系

促進人口高質(zhì)量發(fā)展

若干措施

為深入貫徹習近平總書記關于人口工作的重要論述，認真落實國省關于完善生育支持政策體系、深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的決策部署，健全“一老一小”服務體系，提升達州養(yǎng)老育幼服務質(zhì)效，特制定如下措施。

一、減輕生育負擔

（一）全面保障婚假和生育休假。依法辦理結(jié)婚登記的夫妻享受婚假20天，參加婚前醫(yī)學檢查的增加5天，適當延長生育假、護理假。探索建立生育休假成本共擔機制，依法保障職工休假期間工資福利待遇。鼓勵用人單位結(jié)合實際設置“生育友好崗”，采取彈性上下班、居家辦公等方式，減輕職工育兒壓力?！藏熑螁挝唬菏腥肆Y源社會保障局、市衛(wèi)生健康委，市司法局、市財政局、市醫(yī)保局、各縣（市、區(qū)，含達州高新區(qū)、達州東部經(jīng)開區(qū)，下同）人民政府（管委會）。逗號前為牽頭單位，未明確牽頭單位的按職責分工負責。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）落實，不再單獨列出〕

（二）實施育兒補貼政策。落實國家育兒補貼政策，自2025年1月1日起，對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的達州戶籍3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補貼，至其年滿3周歲。補貼按年發(fā)放，國家基礎標準每孩每年3600元。其中，對2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼。補貼資金應由市縣財政所承擔部分，市級與非擴權縣按3:7比例分擔，擴權縣自行承擔。（責任單位：市衛(wèi)生健康委，市財政局）

（三）實施分娩補貼和孕檢、入托體檢費用減免。達州戶籍產(chǎn)婦在達州市助產(chǎn)機構(gòu)分娩或居家分娩，所生育子女落戶達州市的，給予每孩500元一次性補助，補助資金由產(chǎn)婦戶籍所在縣（市、區(qū)）財政承擔。在達州市已備案托育服務機構(gòu)入托的達州戶籍3周歲以下嬰幼兒，在本市符合條件醫(yī)療機構(gòu)進行入托體檢的，每孩每年減免80元，醫(yī)療機構(gòu)減免的費用由所在縣（市、區(qū)）財政承擔。孕婦在達州市公立醫(yī)療機構(gòu)進行孕期健康檢查，免收產(chǎn)科普通門診掛號費，鼓勵其他醫(yī)療機構(gòu)參照執(zhí)行。（責任單位：市衛(wèi)生健康委，市財政局）

（四）加強保險保障。在達州市登記落戶的新生兒，自出生之日起90天內(nèi)參加本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的，出生當年度個人繳費部分由戶籍地所在縣（市、區(qū)）財政予以全額補助。將參加達州市職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員、領取失業(yè)金期間的人員納入生育保險保障范圍。（責任單位：市財政局、市醫(yī)保局，市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委）

（五）實行普惠托育補貼。實施3周歲以下嬰幼兒“托育消費補貼券”項目，對在達州市已備案托育服務機構(gòu)入托的3周歲以下嬰幼兒，每孩每年發(fā)放1張1000元托育消費補貼券，用于抵扣托育費用，涉及費用按照托育機構(gòu)管理層級關系，由同級財政承擔。對依法登記備案的普惠托育服務機構(gòu)，根據(jù)3周歲以下全育入托實際人數(shù)，按每人每月200元標準給予補貼，補貼資金應由市縣財政所承擔部分，按照托育機構(gòu)管理層級關系，由同級財政承擔。（責任單位：市衛(wèi)生健康委，市教育局、市財政局）

（六）減免學前教育費用。免除公辦幼兒園符合條件的學前一年在園兒童保教費。對在教育部門批準設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當?shù)赝愋凸k幼兒園免除標準，相應減免保教費。對接受普惠性學前教育小班、中班的家庭經(jīng)濟困難兒童（含建檔立卡貧困家庭兒童、低保家庭兒童、孤兒和殘疾兒童、特困救助供養(yǎng)兒童等）實行減免保教費，減免范圍不少于在園幼兒總數(shù)的20%，減免標準為每生每年1000元。民族待遇縣（宣漢縣）幼兒全部納入減免范圍，標準為每生每年600元。減免費用涉及應給予幼兒園的補助資金，由市縣財政所承擔的部分按照《達州市教育領域市與縣財政事權和支出責任劃分改革方案》執(zhí)行。（責任單位：市教育局，市民政局、市財政局、市殘聯(lián)）

二、支持多生優(yōu)育

（七）實施二孩三孩補貼政策。符合生育政策的達州戶籍孕產(chǎn)婦，在經(jīng)國家批準開展輔助生殖技術的醫(yī)療機構(gòu)，通過輔助生殖技術（試管嬰兒）干預后受孕二孩三孩，且所生育子女落戶達州的，給予一次性3000元輔助生殖補貼，補貼資金由孕產(chǎn)婦戶籍所在縣（市、區(qū)）財政承擔。為在本市符合條件的醫(yī)療機構(gòu)接受孕期保健的懷有二孩、三孩的達州戶籍孕婦，提供免費建檔、免費唐氏篩查1次、減免四維B超服務費用100元1次，減免費用涉及應給予醫(yī)療機構(gòu)的補助資金，按照醫(yī)療機構(gòu)管理層級關系，由同級財政承擔。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥局，市財政局、市醫(yī)保局）

（八）擴大生育醫(yī)療保障。將分娩鎮(zhèn)痛及取卵術、胚胎培養(yǎng)、胚胎移植等13項輔助生殖類醫(yī)療服務項目納入醫(yī)保基金支付范圍。（責任單位：市醫(yī)保局，市財政局、市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥局）

（九）實行“長幼隨學”制度。符合國家政策生育的二孩、三孩家庭，子女接受義務教育按規(guī)定享受“長幼隨學”入學政策。（責任單位：市教育局，市財政局）

（十）實行二孩三孩旅游優(yōu)惠。戶籍在達州的二孩、三孩（含多孩）家庭成員，可憑有效身份證件免費領取全市景區(qū)景點首道門票，門票免除費用涉及應給予景區(qū)景點的補助資金，根據(jù)景區(qū)景點管理層級關系，由同級財政承擔。（責任單位：市文體旅游局，市財政局）

（十一）給予多子女家庭住房政策支持。2025年7月1日至2026年12月31日，二孩或三孩家庭在我市中心城區(qū)購買新建商品房的，按照《鞏固房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的若干措施》給予獎補支持。（責任單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局，市商務局）

（十二）加強多子女職工慰問關懷。工會會員符合政策生育小孩的，其所在部門（單位）工會一次性發(fā)放生育慰問品。標準為：生育第一孩不超過1600元、生育第二孩不超過3200元、生育第三孩不超過4800元。夫妻雙方在同一個基層工會的均可按標準發(fā)放?；鶎庸墒褂霉?jīng)費開展“六一”兒童節(jié)主題慰問活動，對參加活動的14歲（含）以下職工子女，每人發(fā)放不超過200元慰問品。（責任單位：市總工會，市財政局）

三、健全養(yǎng)老服務體系

（十三）實施困難老年人照護補貼。對納入低保范圍且年滿80周歲的一、二級重度殘疾達州戶籍老年人，選擇居家養(yǎng)老的，按每人每月100元標準給予居家養(yǎng)老照護服務補貼，補貼資金由戶籍所在地縣（市、區(qū)）財政撥付；在養(yǎng)老機構(gòu)全日制寄宿托養(yǎng)的，按每人每月200元標準給予養(yǎng)老機構(gòu)補貼，用于抵扣老年人養(yǎng)老服務費用，補貼資金根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)管理層級關系，由同級財政撥付。（責任單位：市民政局，市財政局、市衛(wèi)生健康委）

（十四）實施護理崗位、從業(yè)年限補貼。對在達州市內(nèi)從事養(yǎng)老護理工作并持有養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能證書的養(yǎng)老護理員（不含事業(yè)單位在編人員），按職業(yè)技能等級給予崗位補貼，標準為：五級/初級工每人每月100元、四級/中級工每人每月150元、三級/高級工每人每月200元、二級/技師每人每月300元、一級/高級技師每人每月500元。對持有養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能證書、在達州市同一養(yǎng)老機構(gòu)連續(xù)從事養(yǎng)老護理工作滿3年的養(yǎng)老護理員（不含事業(yè)單位在編人員），一次性給予1500元從業(yè)年限補貼，首次申領后，每滿3年可再次申領。補貼資金根據(jù)護理崗位或養(yǎng)老機構(gòu)管理層級關系，由同級財政撥付。（責任單位：市民政局、市人力資源社會保障局，市財政局）

（十五）實施老年人保險補貼。按每人每年100元的投保標準，為特殊困難群體、重點優(yōu)撫對象等達州籍老年人購買意外傷害保險。所需資金由相關人員戶籍所在地縣（市、區(qū)）財政承擔，因戶籍無法確認，由相關部門（單位）指定機構(gòu)供養(yǎng)人員的費用，按機構(gòu)管理層級關系，由同級財政承擔。（責任單位：市民政局，市財政局、市人力資源社會保障局、市退役軍人局）

（十六）支持社會力量參與養(yǎng)老服務。對評定為一級、二級、三級、四級、五級的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，根據(jù)實際入住老年人數(shù)，分別按每人每月100元、150元、200元、250元、300元標準給予運營補貼，補貼資金根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)管理層級關系，由同級財政承擔。每年對社區(qū)養(yǎng)老服務設施（含公辦、民辦）的運營效果及服務情況進行綜合評估，評估合格的，按每個每年不低于2萬元標準給予運營補貼，補貼資金由縣（市、區(qū)）財政撥付。（責任單位：市民政局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市國資委）

（十七）培育多類型養(yǎng)老機構(gòu)。因地制宜推進養(yǎng)老機構(gòu)分類改革，按照兜底保障型、普惠支持型、完全市場型三種類型，對現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)進行分類管理。加強護理型床位供給，到2030年，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于80%。（責任單位：市民政局，市發(fā)展改革委、市財政局、市衛(wèi)生健康委）

（十八）推進適老化改造。擴大困難老年人居家適老化改造覆蓋面，將低保邊緣、剛性支出困難及高齡失能三類老年人家庭納入適老化改造服務對象范圍，對實施防滑防撞、改廚改廁、通風照明、緊急呼叫、防火防盜等適老化改造項目的，每戶一次性補助3000元，補助資金由縣（市、區(qū)）財政撥付。鼓勵將無障礙建設納入城市更新、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進。按照“能加則加、愿加快加”原則，支持既有住宅加裝電梯，2026年至2027年計劃增設既有住宅電梯400部。（責任單位：市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局，市經(jīng)信局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局）

四、支持發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和銀齡事業(yè)

（十九）大力培育銀發(fā)經(jīng)濟。統(tǒng)籌資金支持銀發(fā)經(jīng)濟，布局發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，對“小升規(guī)”的銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)給予一次性獎勵，標準為：工業(yè)類企業(yè)15萬元、服務業(yè)類企業(yè)4萬元、商貿(mào)類企業(yè)2萬元。獎勵資金由市級財政統(tǒng)籌資金解決。（責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市文體旅游局、市中醫(yī)藥局，市經(jīng)信局、市財政局、市商務局、市衛(wèi)生健康委）

（二十）激發(fā)養(yǎng)老消費活力。拓寬消費供給渠道，引導大型商超舉辦主題購物節(jié)，支持設立銀發(fā)消費專區(qū)，鼓勵子女線上下單、老人線下體驗服務。對助餐服務機構(gòu)給予運營補助或獎勵，對老年人給予就餐補貼或發(fā)放消費券。發(fā)布至少3條銀發(fā)主題旅游路線，研發(fā)推廣適老文旅產(chǎn)品。（責任單位：市民政局，市財政局、市商務局、市文體旅游局）

（二十一）激活銀齡共創(chuàng)動能。按每個縣（市、區(qū)）不超過50萬元的財政資金支持實施“天府銀齡行動”，所需資金由各縣（市、區(qū)）財政承擔。開展銀齡助力鄉(xiāng)村全面振興、關心關愛青少年、智力援助、銀齡互助和參與社會治理等行動。（責任單位：市民政局，市委社工部、市委老干部局）

五、加強養(yǎng)老育幼服務保障

（二十二）構(gòu)建“公共服務隨人走”機制。編制公共服務人口地圖，建立健全“服務隨人走、錢隨人走”服務保障機制，推動優(yōu)質(zhì)公共服務往基層延伸、向社區(qū)下沉。盤活公共資源、編制資源，優(yōu)先向養(yǎng)老、育幼領域傾斜。支持有空余學位或具備改擴建條件的幼兒園開設托班，新建公辦幼兒園同步配建托班。（責任單位：市委編辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市國資委）

（二十三）發(fā)展社區(qū)“顧老”“育幼”服務。推行“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老育幼服務”模式，因地制宜打造一批包含顧老、育幼服務功能的社區(qū)綜合服務中心。（責任單位：市委社工部、市教育局、市民政局、市文體旅游局、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)）

（二十四）建立評估監(jiān)測機制。市發(fā)展改革委牽頭，公安、教育、民政、財政、衛(wèi)生健康、統(tǒng)計等部門（單位）參與，每半年開展一次政策實施效果監(jiān)測評估，重點跟蹤人口出生率、家庭生育養(yǎng)育教育成本等監(jiān)測指標，推動政策落地見效。（責任單位：市發(fā)展改革委，市教育局、市公安局、市財政局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市統(tǒng)計局）

本措施與其他相關政策重復或類同的，按照“就高不重復”原則執(zhí)行。以上措施除有明確執(zhí)行期限的，自印發(fā)之日起施行，有效期3年。本措施施行期間，法律法規(guī)規(guī)章或上級政策、文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

來源：達州市人民政府網(wǎng)

編輯：楊鴻蔓

編審：鄭 濤

總編：僧希林

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