近日，國家數(shù)據(jù)局印發(fā)《關(guān)于加強數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”），從技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)與基礎(chǔ)支撐三大維度，系統(tǒng)勾勒出我國數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的發(fā)展路徑?！秾嵤┮庖姟凡粌H是我國在全球數(shù)字競爭中對技術(shù)定義權(quán)的重要落子，更標志著數(shù)據(jù)要素化進程進入全新階段——從推動數(shù)據(jù)流動與應(yīng)用，轉(zhuǎn)向培育數(shù)據(jù)價值生成與迭代的原生能力，真正激活新質(zhì)生產(chǎn)力的“數(shù)據(jù)引擎”。

理解此次政策深意，首先要厘清“數(shù)據(jù)科技”這一具有中國特色的新概念。與傳統(tǒng)源于學術(shù)的“數(shù)據(jù)科學”不同，“數(shù)據(jù)科學”側(cè)重于從數(shù)據(jù)中提取洞察，而“數(shù)據(jù)科技”瞄準“釋放數(shù)據(jù)要素價值”，貫穿數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好、保安全”的全鏈條技術(shù)體系。這背后是一場范式轉(zhuǎn)變：數(shù)據(jù)不再僅僅是被動分析的“客體”，而是需要被主動設(shè)計、系統(tǒng)性“生產(chǎn)”和“運營”的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。這意味著，我們正從數(shù)據(jù)作為業(yè)務(wù)流程副產(chǎn)品的“消費時代”，進入將數(shù)據(jù)視為主產(chǎn)品、以持續(xù)創(chuàng)造價值為目標的 “數(shù)據(jù)價值原生時代”。

若將2023年以來的數(shù)據(jù)相關(guān)系列政策視為構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場的“大廈藍圖”，那么《實施意見》正是著力夯實其最底層的“技術(shù)地基”。此前政策多聚焦于制度設(shè)計與場景牽引，為市場建立規(guī)則、激發(fā)需求，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中支撐數(shù)據(jù)可信、高效流通的底層技術(shù)仍存短板。《實施意見》標志著戰(zhàn)略重心向攻克底層技術(shù)下沉——唯有實現(xiàn)自主可控的技術(shù)突破，才能真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)低成本、高可信的跨域流動，為全國一體化數(shù)據(jù)市場鑄就堅實筋骨。

然而，數(shù)據(jù)底層技術(shù)研發(fā)具有投入大、周期長、標準先行、生態(tài)協(xié)同要求高的特點，非單一企業(yè)所能承擔。因此，《實施意見》通過布局從基礎(chǔ)研究、概念驗證到中試基地、檢驗檢測的全鏈條創(chuàng)新平臺，旨在以舉國體制為行業(yè)提供關(guān)鍵“技術(shù)公共品”。這相當于為“種數(shù)據(jù)”的時代統(tǒng)一提供“種子”（基礎(chǔ)算法與軟件）、“農(nóng)具”（專用硬件）與“種植規(guī)程”（標準協(xié)議）。

與此同時，《實施意見》明確強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，標志著數(shù)據(jù)科技進入源頭創(chuàng)新驅(qū)動的新階段。技術(shù)路徑將從集成應(yīng)用轉(zhuǎn)向核心自主研發(fā)，投資邏輯也將更青睞長期深耕算法、芯片等“硬科技”的實體。生態(tài)格局則從“平臺中心化”逐漸演變?yōu)椤熬W(wǎng)狀專業(yè)化”。在統(tǒng)一技術(shù)基座之上，將涌現(xiàn)大量專注于數(shù)據(jù)質(zhì)量、合規(guī)審計、資產(chǎn)評價等環(huán)節(jié)的專業(yè)服務(wù)商；基于“可信數(shù)據(jù)空間”的協(xié)作模式，也將弱化單一平臺壟斷，轉(zhuǎn)而強化那些具備深度場景與行業(yè)知識的“鏈主”企業(yè)的生態(tài)組織者角色。

面對新階段，企業(yè)需重新審視自身在“技術(shù)、數(shù)據(jù)、場景”三維坐標中的戰(zhàn)略定位，并回答一個根本問題：在“種數(shù)據(jù)”的價值原生時代，你究竟是提供核心工具的技術(shù)方、貢獻原始資源的數(shù)據(jù)方，還是負責增值運營的服務(wù)方？

在全球數(shù)據(jù)流通日益依賴少數(shù)技術(shù)棧的背景下，中國打造自主可控的“技術(shù)基座”，不僅關(guān)乎發(fā)展主動權(quán)，也關(guān)乎國家安全與未來競爭力。近期召開的全國數(shù)據(jù)工作會議已將2026年定為“數(shù)據(jù)要素價值釋放年”，而《實施意見》正是提前布局的“育種基地”，已劃定明確目標：2027年實現(xiàn)階段性突破，2030年達到國際領(lǐng)先水平。

機遇之窗已經(jīng)打開，市場進入戰(zhàn)略關(guān)鍵期。唯有真正理解從“挖數(shù)據(jù)”到“種數(shù)據(jù)”的范式遷移、在全新生態(tài)中找準定位的企業(yè)，才能在這場以數(shù)據(jù)科技為核心的新賽道上贏得未來。

（注：作者分別為廣州數(shù)據(jù)交易所高級研究員，廣州數(shù)據(jù)交易所品牌總監(jiān)）