開欄語

文明甘露滋養(yǎng)沃土，文明之花馥郁芬芳。近年來，大理市始終將文明城市建設(shè)作為凝心聚力的重大民心工程，以穩(wěn)健步履勾勒城市發(fā)展新圖景，繪就一幅山水與人文交相輝映、傳統(tǒng)與現(xiàn)代和諧共鳴的文明長卷。

漫步蒼洱之間，環(huán)境衛(wèi)生愈發(fā)整潔，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)更顯溫馨，城市治理盡顯智慧，市民素養(yǎng)如沐春風(fēng)，常態(tài)長效化的創(chuàng)建機制，宛如潺潺清泉，滋養(yǎng)著文明的種子在蒼洱大地生根發(fā)芽……

即日起，大理融媒推出《文明大理 共建共享》專欄，引領(lǐng)您穿梭于可觸可感的日常生活中，于古鎮(zhèn)古街領(lǐng)略文明的底蘊，在街頭巷尾探尋文明的律動，見證我們的城市在外在風(fēng)貌與精神內(nèi)涵上實現(xiàn)雙重蝶變。

上午10時，在市政務(wù)服務(wù)中心，“一窗受理”綜合接件窗口的工作人員正耐心為準備開設(shè)民宿的創(chuàng)業(yè)者介紹辦理流程和所需材料；大理市12345政務(wù)熱線服務(wù)中心內(nèi)，工作人員正認真回應(yīng)市民群眾的咨詢訴求……

在建設(shè)文明城市進程中，大理市始終將政務(wù)服務(wù)的響應(yīng)速度、辦理精度與民生溫度作為重要標尺，以一系列“微創(chuàng)新”推動治理效能“大提升”，讓市民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、可感。

一條熱線：從“耳畔”到“心間”的民生線

2021年，大理市隨大理州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺遷移到云南省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺，使用全省統(tǒng)一平臺。

為進一步暢通政府與企業(yè)、群眾互動渠道，大理市政務(wù)服務(wù)管理局認真履行12345政務(wù)服務(wù)便民熱線的運行管理工作職責(zé)，統(tǒng)籌做好“高效辦成一件事”本地化信息要素整理入庫和配合省州推行12345熱線手機客戶端試運行工作，加強群眾訴求協(xié)調(diào)聯(lián)動、辦理督促、退回工單審核等工作，提升12345接辦質(zhì)效。

熱線背后是一套高效的聯(lián)勤聯(lián)動機制。目前，全市共有93家單位開通12345政務(wù)服務(wù)便民熱線賬號，按照“屬地管理優(yōu)先”和“誰主管誰負責(zé)”的原則開展工作。受理范圍包括經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域的咨詢、求助、投訴、舉報和意見建議等。

大理市政務(wù)服務(wù)管理局效能監(jiān)督科科長 楊紅志

下一步我們將強化跟蹤提醒、催辦督辦，壓實工單辦理責(zé)任，努力提升熱線平臺工單辦理質(zhì)量和效率。

一扇窗口：“服務(wù)者”和“賦能者”的深刻轉(zhuǎn)變

如果說12345熱線是城市的“民生聽診器”，那么一個個專業(yè)的服務(wù)窗口，則是解決問題的“手術(shù)臺”。在大理，政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在設(shè)立兜底性的“辦不成事反映”窗口，更在于針對特定群體、特定行業(yè)的痛點，主動設(shè)計出更有溫度、更具效率的專屬解決方案，彰顯政務(wù)服務(wù)的“速度”與“溫度”。

面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大理市政務(wù)服務(wù)中心在全省率先設(shè)立 “旅游民宿”開辦綜合窗口，通過“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、幫辦代辦”，將涉及多部門的“五證一備案”整合辦理，為市場主體提供集成式服務(wù)。自設(shè)立以來，已累計受理申請3254件，辦理時限從30個工作日壓減至13個，壓縮率達57%，顯著降低了行業(yè)準入的制度性成本。

針對特殊群體辦事難，服務(wù)跨越空間阻隔，“司法公證”辦理窗口將溫情與科技結(jié)合，為行動不便的老年人提供免費上門服務(wù)，讓法治保障覆蓋千里。

大理市政務(wù)服務(wù)管理局工作人員 趙利忠

通過我們的不斷努力，線上辦件量大幅提升，投訴件明顯降低，一窗受理綜合接件成效顯著，全省首個旅游民宿示范效應(yīng)明顯，高效辦成一件事利企便民，各項免費服務(wù)群眾滿意度明顯提升。

從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”，從“多頭奔波”到“一窗辦結(jié)”，這些精準化的服務(wù)供給，讓市民與企業(yè)在追逐美好生活的道路上，感受到來自城市的堅實支撐與文明溫度。

一張網(wǎng)絡(luò)：在“未訴先辦”中織就平安底色

城市文明還體現(xiàn)在對潛在風(fēng)險的預(yù)見與化解。大理市構(gòu)建的市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級貫通的社會綜合治理體系，將治理觸角從“被動響應(yīng)”延伸至“主動發(fā)現(xiàn)”。

目前，大理市綜治中心設(shè)置有9個窗口，以一個中心調(diào)動各方面資源，有13個部門的專業(yè)力量常駐、16個部門輪駐、10個部門隨駐，匯聚近百名法律、調(diào)解、心理咨詢專家，協(xié)同發(fā)力、精準調(diào)度。

這份力量，不僅在市級匯聚，更在基層扎根、開花。大理鎮(zhèn)“三中心合一”的有力探索、五華社區(qū)有矛盾就找“胖金花”的熱切期盼、南五里橋“從五治到六和”的生動實踐、喜洲鎮(zhèn)綜治中心“1+7”的強大力量，真正將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

一張社會綜合治理體系網(wǎng)正通過13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、144個村（社區(qū)）和上千個網(wǎng)格，延伸到平安大理的每一個角落。這張密實的“平安網(wǎng)”，正默默守護著城市的“煙火氣”，也筑牢了社會和諧的基石。

當每一個聲音都被認真傾聽，每一個困難都被積極回應(yīng)，每一次辦事體驗都順暢暖心……這份因高效、智慧、溫暖的政務(wù)服務(wù)而生的信賴與滿意，正是文明城市最堅實、最動人的底蘊。

記者：武文雯 楊文艷

編輯：向紅玉

值周：張輝 黑浩川

主編：李勝

生態(tài)環(huán)保普法宣傳小知識

《中華人民共和國水污染防治法》

第五節(jié) 船舶水污染防治

第六十條船舶應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。

船舶進行涉及污染物排放的作業(yè)，應(yīng)當嚴格遵守操作規(guī)程，并在相應(yīng)的記錄簿上如實記載。

第六十一條港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠所在地市、縣級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物、廢棄物的接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施。

港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè)，或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，應(yīng)當具備與其運營規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力。