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1月6日

省總工會發(fā)布

2025年江蘇省工會聯(lián)系引導(dǎo)

社會組織服務(wù)職工典型案例

連云港市贛榆區(qū)下口船員互助互濟協(xié)會

《下口船員互助互濟協(xié)會助力產(chǎn)改

為漁民謀福利》案例

光榮上榜

為貫徹落實全國總工會《關(guān)于工會聯(lián)系引導(dǎo)社會組織為職工提供專業(yè)化服務(wù)的指導(dǎo)意見》精神，進一步選樹典型，發(fā)揮示范帶動作用，激發(fā)廣大勞動領(lǐng)域社會組織服務(wù)職工的積極性和主動性，省總工會開展了工會聯(lián)系引導(dǎo)社會組織服務(wù)職工典型案例推薦工作。經(jīng)審議確定，推薦出10篇2025年工會聯(lián)系引導(dǎo)社會組織服務(wù)職工典型案例?，F(xiàn)予以發(fā)布。

小伙伴們

一起來看下具體案例吧

基本概況

青口鎮(zhèn)下口村地處黃海之濱，轄區(qū)面積1.8平方公里，擁有3000米海岸線與3萬多畝淺海域，是我區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要陣地。村內(nèi)登記在冊各類船只超560艘，從業(yè)船員達一萬余人，年產(chǎn)業(yè)總值突破16億元，形成了以海洋捕撈為核心，涵蓋海產(chǎn)品養(yǎng)殖、水產(chǎn)育苗及水產(chǎn)品加工的完整海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

為更好服務(wù)海上作業(yè)群體，贛榆區(qū)下口船員互助互濟工會于2020年7月正式成立，目前會員規(guī)模已達8608人。自成立以來，工會始終將“為海上流動會員提供精準化、精細化、貼心化服務(wù)與維權(quán)保障”作為核心職責(zé)，通過多項創(chuàng)新舉措，全方位服務(wù)船員會員及后方家庭。

在具體工作中，工會一方面聚焦船員權(quán)益保障，不僅合理改善船員福利待遇，還加強心理疏導(dǎo)工作，全力守護船員身心健康；另一方面積極搭建服務(wù)體系，組建海上互助互濟團隊，推行船員“結(jié)對子”幫扶機制，同時圍繞會員培訓(xùn)、安全管理、工資協(xié)商、后方幫扶、法律援助、文化活動等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)力，創(chuàng)新開展“流動書屋到海上”“先鋒號創(chuàng)建到船上”“服務(wù)會員到家里”等特色服務(wù)，有效激發(fā)了船員愛崗敬業(yè)熱情，為沿海大開發(fā)與海洋捕撈業(yè)發(fā)展注入強勁動力，贏得了漁民廣泛認可，產(chǎn)生了良好社會反響。

主要做法

（一）開展專項技能培訓(xùn)，助力船員就業(yè)創(chuàng)業(yè)

為破解船員培訓(xùn)“往返跑、成本高”難題，工會引進連云港市交通技校“送培上門”服務(wù)，專門設(shè)立“船員會員一站式培訓(xùn)中心”，提供全流程培訓(xùn)服務(wù)，涵蓋漁業(yè)船員安全生產(chǎn)培訓(xùn)、普通船員證書辦理、職務(wù)船員升級培訓(xùn)及換證服務(wù)，同時配套漁業(yè)船舶故障維修咨詢、船舶與船員證件辦理咨詢等資訊服務(wù)，實現(xiàn)船員“培訓(xùn)+辦證+咨詢”一體化解決。

在推動產(chǎn)業(yè)改革方面，工會與區(qū)移動電商協(xié)會深度合作，舉辦“放下漁網(wǎng) 走進互聯(lián)網(wǎng)”電商技能培訓(xùn)，幫助船員拓展職業(yè)發(fā)展路徑。截至目前，工會年均培訓(xùn)人數(shù)超1000人，有效提升了船員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

（二）搭建法律援助平臺，維護船員合法權(quán)益

針對船員群體中外地農(nóng)民工占比高、流動性強、勞動強度大、作業(yè)風(fēng)險高，且漁船海上事故頻發(fā)、勞資糾紛突出等問題，工會于2020年9月積極對接上海、南京海事法院，成功設(shè)立“涉漁矛盾一站式解紛中心”。該中心采用“點對點溝通、面對面調(diào)解”模式，結(jié)合漁業(yè)生產(chǎn)實際打造矛盾糾紛快捷處置通道，為船員與船東提供高效、便民的維權(quán)服務(wù)，切實化解涉漁矛盾。

（三）發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動行業(yè)問題解決

海洋捕撈行業(yè)涉及多部門管理，為有效協(xié)調(diào)各方資源、解決船員訴求，工會建立常態(tài)化訴求收集機制，廣泛聽取船員意見，主動對接農(nóng)村農(nóng)業(yè)、海港監(jiān)督等部門，依法為漁民爭取合法權(quán)益。

在調(diào)研中，工會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行黃海作業(yè)區(qū)管理規(guī)定與當(dāng)?shù)貪O汛規(guī)律、捕撈實際不匹配，遂組織專人深入研究，形成《關(guān)于黃海作業(yè)區(qū)漁民捕撈現(xiàn)狀的建議方案》，直接上報國家海洋漁業(yè)管理部門。該方案得到高度重視并被采納，最終為漁民爭取到一個半月的黃金捕撈期，切實提升了漁民經(jīng)濟收益。

（四）落實真情關(guān)愛服務(wù)，解除船員后顧之憂

考慮到船員長期海上作業(yè)、難以兼顧家庭的實際情況，工會將服務(wù)延伸至船員后方家庭，重點解決留守婦女、兒童在生產(chǎn)生活中的難題，推出“愛心幫扶工程”。僅去年一年，便為沿海漁村留守婦女家庭解決各類實際問題152個。

為方便船員與家庭溝通，工會邀請移動公司工作人員上門指導(dǎo)，幫助船員家屬熟練使用通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)及電腦；同時聯(lián)動當(dāng)?shù)剡叿啦块T與村治安組織，加強船員家庭防火、防盜等安全防護工作。每逢春節(jié)前夕，針對外來務(wù)工船員返鄉(xiāng)需求，工會主動對接區(qū)客運公司，協(xié)助辦理購票事宜，確保船員“走得了、走得好”。

（五）構(gòu)建海上互助體系，筑牢安全生產(chǎn)防線

安全生產(chǎn)是海上作業(yè)的重中之重。工會從兩方面強化安全保障：一方面加強安全生產(chǎn)宣傳教育，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，組織船員與船東簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，提升全員安全意識；另一方面創(chuàng)新推行“漁船編組出?！敝贫龋诖瑬|自愿組合基礎(chǔ)上，將8-10艘漁船編為一組協(xié)同作業(yè)，改變以往“單兵作戰(zhàn)”模式。

當(dāng)單船發(fā)生意外時，編組漁船可快速開展互助救援；同時，工會積極引導(dǎo)漁船參與海上公益救助，多次協(xié)助市海上搜救中心開展搜救行動，累計成功救助遇險漁民36人、遇險漁船7艘，有效化解重大安全險情，維護了漁區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

（六）推進工資集體協(xié)商，提升船員收入水平

為保障船員薪酬權(quán)益，工會充分利用春節(jié)、休漁期等關(guān)鍵節(jié)點，每年組織召開1-2次職工代表大會，代表船員與漁業(yè)公司簽訂集體合同，明確船員工資標(biāo)準下限及支付方式。在此基礎(chǔ)上，各漁船船東再與本船船員簽訂個人工資合同，且個人合同工資不得低于集體合同約定標(biāo)準。

2025年年初，所有出海漁船均完成合同簽訂，船員月均工資較去年的11000元凈增1500元；部分船東還增設(shè)“文明守法安全獎勵”，對出海期間服從安全管理、勞動效率高的船員，年終一次性發(fā)放5000元獎勵，進一步激發(fā)了船員工作積極性。

成效經(jīng)驗

（一）技能培訓(xùn)成效顯著，船員專業(yè)素養(yǎng)全面提升

自協(xié)會成立以來，累計開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)12期、法律知識講座10期、普通船員培訓(xùn)22期、職務(wù)船員培訓(xùn)18期、電商培訓(xùn)6期，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達4360余人次。通過系統(tǒng)化培訓(xùn)，船員的專業(yè)技術(shù)能力、安全生產(chǎn)意識與法律素養(yǎng)得到全方位提升，為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。

（二）矛盾糾紛高效化解，法律援助保障有力

“涉漁矛盾一站式解紛中心”自2020年設(shè)立以來，共處理涉漁矛盾糾紛案件263件，涉案資金達4839萬元，切實為漁民排憂解難。同時，工會定期邀請法律工作者開展義務(wù)普法培訓(xùn)，幫助船員增強法治意識，提升運用法律維護自身權(quán)益的能力，引導(dǎo)船員依法理性表達訴求，充分彰顯了法律援助的“公平與正義”。

（三）規(guī)范船員中介市場，推動勞動力市場健康發(fā)展

為解決船員就業(yè)市場亂象，工會積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強對下口村勞動力市場及中介機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)流程與收費標(biāo)準，嚴厲打擊非法中介行為，依法舉報并推動取締無資質(zhì)中介機構(gòu)。

此外，工會引入?yún)^(qū)人力資源局，在工會院內(nèi)設(shè)立“下口村家門口就業(yè)服務(wù)站”，建立統(tǒng)一規(guī)范的漁業(yè)勞務(wù)派遣機構(gòu)，負責(zé)船員報名登記、船東招聘對接、船員推薦等工作，并完善后續(xù)培訓(xùn)、輸出管理機制，推動船東、用工服務(wù)中心、船員三方簽訂勞務(wù)協(xié)議與勞動合同，明確各方權(quán)利義務(wù)，有效規(guī)范了用工管理，促進勞動力有序流動，贏得了船員廣泛擁護。

（四）深度融入產(chǎn)改工作，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系

協(xié)會充分發(fā)揮社會組織的專業(yè)優(yōu)勢、職能優(yōu)勢、人力優(yōu)勢與制度優(yōu)勢，深度參與產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，通過思想引領(lǐng)、技能提升、權(quán)益保障等舉措，著力增強船員的歸屬感、獲得感與成就感。

在工作中，協(xié)會始終堅持“以人為本”，通過推行“結(jié)對子”幫扶、編組出海等機制，有效解決了單船作業(yè)的信息封閉問題與惡劣天氣下的安全隱患；同時，借助老船員“傳幫帶”，幫助新船員快速適應(yīng)海上生活，增強了船員隊伍凝聚力，實現(xiàn)了勞資雙方互利共贏，為構(gòu)建漁業(yè)和諧勞動關(guān)系、推動全區(qū)漁業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供了堅實支撐。

來源|江蘇工會、贛榆發(fā)布