從“新春第一會”到“開年第一會”，不是簡單的提前動員，而是為全區(qū)營商“嘉”碼。

2026年的首個工作日，召開嘉定區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會（詳情→），其深層次的用意可見一斑。

如何做好同題共答？嘉定的答案是：關(guān)注企業(yè)需求，持續(xù)提升企業(yè)感受，在改革創(chuàng)新上做“加法”、在提升成效上做“乘法”。

這看似一道簡單的“數(shù)學(xué)題”，卻是全區(qū)各部門跨前一步、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膴^進(jìn)“號角”。

善用“加法”“乘法”

解題“嘉”碼營商

2025年，嘉定區(qū)持續(xù)打造一流營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、增強(qiáng)發(fā)展韌性，通過系統(tǒng)性改革與創(chuàng)新實(shí)踐，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

首先我們來看一組數(shù)據(jù)：在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，嘉定區(qū)持續(xù)疊加創(chuàng)新舉措，線上積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，目前依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2534項(xiàng)，其中具備全程網(wǎng)辦能力2370項(xiàng)，全程網(wǎng)辦率達(dá)93.53%。開設(shè)長三角“一網(wǎng)通辦”虛擬窗口，實(shí)現(xiàn)與3省40市1400余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)連通辦理。線下創(chuàng)新推出“小嘉幫辦”之姊妹品牌“融合型服務(wù)·鄰辦理”，加速資源融合和服務(wù)聯(lián)動，業(yè)務(wù)辦理好評率100%。

制度創(chuàng)新與追求效能的“乘數(shù)效應(yīng)”，穩(wěn)定地傳遞著一個重要信號：優(yōu)化營商環(huán)境是掌握發(fā)展主動、邁過“轉(zhuǎn)型之坎”的底氣所在，也是嘉定贏得競爭、贏得優(yōu)勢最為深厚持久的競爭力。

去年以來，嘉定以8.0版優(yōu)化營商環(huán)境方案為抓手，扎實(shí)開展“三項(xiàng)賦能行動”“十大攻堅(jiān)任務(wù)”，區(qū)域營商環(huán)境水平實(shí)現(xiàn)了新提升。比如，區(qū)經(jīng)委在全市首創(chuàng)《車用甲醇燃料加注站安全許可審批流程》、填補(bǔ)行業(yè)監(jiān)管空白；區(qū)數(shù)據(jù)局牽頭制定了《區(qū)公共數(shù)據(jù)共享實(shí)施辦法》等政策文件，為企業(yè)研發(fā)數(shù)據(jù)傳輸、云端算力調(diào)用提供高速通道；區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過推動規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動，大幅壓縮審批時間，為企業(yè)搶占市場窗口贏得寶貴時間。

此外，嘉定還創(chuàng)新打造“我嘉金融聚力共同體”，啟動金融生態(tài)地圖，42家金融機(jī)構(gòu)推出158種金融產(chǎn)品，13家主要銀行普惠貸款余額350.91億元，同比增長14.82%。

這一系列的“內(nèi)卷式”的自我加壓，對企業(yè)來說，恰恰是最大的信心保障。

“一年來，我們以政務(wù)服務(wù)做‘加法’提升滿意度，以監(jiān)管執(zhí)法做‘乘法’平衡秩序與活力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展做‘乘方’驅(qū)動能級躍升，持續(xù)厚植‘我嘉贏商 益企向優(yōu)’的營商沃土，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐?！奔味▍^(qū)發(fā)展和改革委員會主任管紅梅說。

躍升行動蓄勢待發(fā)

全域聚能共贏未來

今年，在上海市提出的四大營商環(huán)境中，“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”營商環(huán)境是個新概念，首次以單獨(dú)板塊出現(xiàn)在《行動方案》框架中。

值得一提的是，2026年嘉定區(qū)將聚焦持續(xù)提升企業(yè)感受，從產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人文氛圍、智慧政務(wù)三個維度提出“全域聚能·共贏未來”三大躍升行動（即“產(chǎn)業(yè)共生賦能行動、人文浸潤暖心行動、智慧前瞻領(lǐng)航行動”），將“產(chǎn)業(yè)共生”放在突出位置。

“產(chǎn)業(yè)共生賦能，就是要構(gòu)建‘熱帶雨林’式的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。夯實(shí)生態(tài)基底，讓創(chuàng)新種子自由萌發(fā)。”管紅梅介紹，今年嘉定區(qū)將推出沃土培育專項(xiàng)，全面系統(tǒng)梳理項(xiàng)目準(zhǔn)入的審批流程和審核要件，進(jìn)一步縮減環(huán)節(jié)、簡化流程，加快準(zhǔn)入進(jìn)程，夯實(shí)制度沃土；推出活力激發(fā)專項(xiàng)，打造“益企行”品牌，創(chuàng)新企業(yè)“上門路演”等，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，催化多樣連接；推出邊界拓展專項(xiàng)，推進(jìn)各大產(chǎn)業(yè)園載體建設(shè)，支持出海等產(chǎn)業(yè)鏈延伸，前瞻性布局并培育新賽道與未來產(chǎn)業(yè)等，讓產(chǎn)業(yè)生態(tài)邊界得到持續(xù)進(jìn)化。

此外，“三大行動計(jì)劃”還將目光聚焦到營造“近悅遠(yuǎn)來”的城市發(fā)展軟環(huán)境和打造“敏感知、善協(xié)同”的未來服務(wù)范式上。

比如，在“人文浸潤暖心行動”中提出要進(jìn)一步服務(wù)提級、快辦好辦，排憂解難、辦事無憂，政企同心、共筑高地。嘉定將打造“新員工福利盲盒”，讓新員工落戶就能隨機(jī)抽取賽事門票、親子度假套餐等服務(wù)，為1-3歲幼兒家長提供每年12次免費(fèi)托育服務(wù)。

在“智慧前瞻領(lǐng)航行動”中，則將開展政策信息精準(zhǔn)適配專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“被動找”到“主動送”；政務(wù)資源高效集成專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“重復(fù)提”到“全程用”；監(jiān)管場景物聯(lián)感知專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)場查”到“遠(yuǎn)程管”。讓普惠性政策原則上全部實(shí)現(xiàn)“免申即享”。

“優(yōu)無止境”就像數(shù)學(xué)里的“∞”符號（無窮）。今年，嘉定將以營商環(huán)境的“優(yōu)無止境”更好促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的“穩(wěn)中求進(jìn)”。只有秉持“人人都是營商環(huán)境”理念，對標(biāo)一流、真抓實(shí)干，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措，縱深推進(jìn)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境建設(shè)，才能將9.0版方案落到實(shí)處，推動全區(qū)營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新的更大躍升。

新的一年，嘉定將聚力破堅(jiān)冰、闖新路，推動深化改革和擴(kuò)大開放聯(lián)動發(fā)力，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。

上觀號作者：上海嘉定