美國國防部長赫格塞思

2026年剛一開頭，美國國防部長赫格塞思就在號(hào)稱全美最大的軍事造船廠對(duì)外宣稱要“重建絕對(duì)軍事優(yōu)勢”。他說美國不侵略不稱霸是恢復(fù)威懾，口風(fēng)硬了，顧慮少了，把外交辭令按了靜音。這不是簡單的演講稿朗讀，而是一次軍工全方位的宣傳：灰色的艦船排列得很整齊，吊車起起落落，“美國威懾力回來了”效果很好。多家媒體把矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國、俄羅斯，這次強(qiáng)硬的言論后面是一張前所未有的軍費(fèi)賬單。

回到2025年4月7日的時(shí)候，特朗普和赫格塞思曾經(jīng)一起承諾過，2026財(cái)年的國防預(yù)算將會(huì)首次突破一萬億美元，稱之為“歷史上最強(qiáng)大的復(fù)興計(jì)劃”，要用大力氣打造出一支可以壓制對(duì)手、嚇退挑戰(zhàn)者的新型軍隊(duì)。目標(biāo)就是直接地建立起壓倒性的優(yōu)勢。問題在于，誰會(huì)需要這份“絕對(duì)”，并且打算用它來換取些什么。

赫格塞思在1月5日的講話中情緒最激動(dòng)的部分矛頭直指中國：當(dāng)美國打仗的時(shí)候，中國在造船；當(dāng)美國撤軍裁員的時(shí)候，中國在擴(kuò)軍練兵；二戰(zhàn)以來規(guī)模最大的、速度最快的海軍擴(kuò)張正在中國進(jìn)行。

外界認(rèn)為這是少有的“坦誠”，也反映出很大的焦慮和落差。對(duì)比并不新鮮，美國過去十年退役艦船超過百艘，隊(duì)形瘦身；中國每年都有新艦下水，個(gè)別年份單年下水量可以超過其他國家總和。美國造船廠出現(xiàn)人手不足、供應(yīng)鏈中斷、訂單積壓的情況；而中國的船廠排產(chǎn)緊張，據(jù)說可以排到后年。

赫格塞思提出了三條主要聲明，為2026年的美軍定調(diào)：第一，重新啟用安靜的造船廠，重塑軍工鏈條，以戰(zhàn)促產(chǎn)，用軍工拉直整條產(chǎn)業(yè)鏈；第二，擴(kuò)大對(duì)手的范圍，從具體的國家變成整個(gè)“不確定的世界”的風(fēng)險(xiǎn)池；第三，美國不再容忍挑戰(zhàn)，姿態(tài)從“全球警察”變成了“判官”，誰越線誰挨錘。把戰(zhàn)略重心推向更強(qiáng)勢的一端，用預(yù)算、產(chǎn)能來把滿地的不確定壓成“可控”。

赫格塞思在紐波特紐斯造船廠發(fā)表演講 五角大樓

外界目前最關(guān)心的三條軌跡是：第一，天基武器系統(tǒng)登上臺(tái)面，“金穹計(jì)劃”頻頻被提起，觸及外空領(lǐng)域的紅線，對(duì)外空條約的破壞引起強(qiáng)烈的不安；第二，拉美方向強(qiáng)硬升溫，門羅主義的陰影再次出現(xiàn)；第三，中東火藥味更濃，對(duì)伊朗和胡塞的軍事預(yù)案接近實(shí)戰(zhàn)，和平斡旋還在進(jìn)行中。

中國的立場是冷靜的“逆風(fēng)”，國防部發(fā)言人張曉剛已經(jīng)表明態(tài)度，美國不斷拓展外空軍力、挑起軍備競賽，成為最大的不穩(wěn)定性來源；四字回答——理性克制。不捧場、不作應(yīng)聲鳥、不給他人編造故事，主要還是自己的節(jié)奏：盯住科技、盯住工業(yè)、盯住外交穩(wěn)定面。

歷史已經(jīng)證明軍工拉動(dòng)是一條窄路，紅利來得快，消散得也快。巨額軍費(fèi)是否能夠造就出絕對(duì)的優(yōu)勢呢？答案并不理想：一方面有預(yù)算和話語堆積，另一方面對(duì)手有耐心并且產(chǎn)能充足。海軍用噸位、時(shí)間，工業(yè)用效率、韌性。這場競賽不僅在海上進(jìn)行，在芯片、電磁頻譜、太空低軌、供應(yīng)鏈各個(gè)節(jié)點(diǎn)上也都進(jìn)行著。

再來就是那幾句：重啟造船廠不是壞事，任何一個(gè)國家都應(yīng)該重視制造業(yè)。但是把其和“打整個(gè)不確定世界”捆綁在一起，邏輯就變得扭曲了——世界不是靶場，不確定也不是敵人。把所有的風(fēng)險(xiǎn)都當(dāng)作對(duì)手來處理，真正的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)從縫隙中溜走了?！安辉偃萑烫魬?zhàn)”是說給盟友聽的，還是說給國內(nèi)選民聽的？

需要注意的是，近幾年來中國很少在外交場合輕易提高語氣，即使被點(diǎn)名。理性克制不是退步，而是把主動(dòng)權(quán)握在自己手里。有人想用威懾來界定秩序，而我們則用建設(shè)和發(fā)展來創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)。哪條路更穩(wěn)，時(shí)間自會(huì)給出答案。

美國要對(duì)內(nèi)表明自己能夠控制得住，對(duì)外宣稱自己可以承受得住。這可以被接受。但是要想真正地把不確定壓下去，不是靠喊話，也不是把預(yù)算往上扔，而是把風(fēng)險(xiǎn)拆解開，把溝通做扎實(shí)，把規(guī)則補(bǔ)全。中國的步子不大，但是也不掉隊(duì)、不倒退、不內(nèi)耗。軍費(fèi)能夠買到的安全是有限的，買不到的那一部分，則要依靠秩序、互信以及每一次不輕易出手的克制。