邵陽日報(bào)·云邵陽客戶端記者 陳貽貴 通訊員 肖刃

上月31日上午，記者走進(jìn)雙清區(qū)橋頭街道肖家排社區(qū)居委會，“新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)積分兌換處”的紅色標(biāo)識格外醒目。展柜中，整齊擺放著大米、食用油、紙巾、紙杯、肥皂、洗潔精、洗衣液等日常生活用品。每件物品上方，均標(biāo)注了10分、20分、50分、100分等相應(yīng)的積分值。

肖家排社區(qū)打造的“積分超市”。

“為廣泛動員居民參與城市管理進(jìn)社區(qū)工作，我們推出了志愿服務(wù)積分兌換制度。”肖家排社區(qū)黨支部副書記孫可可介紹，該制度以“積分超市”為陣地，以志愿服務(wù)為載體，以積分兌換為動能，將城市管理要求與社區(qū)日常事務(wù)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)居民從社區(qū)治理的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，用“小積分”撬動“大治理”，為破解基層治理難題進(jìn)行了大膽實(shí)踐探索。

探索積分制推動城市管理進(jìn)社區(qū)

肖家排社區(qū)是一個(gè)無物業(yè)管理、純居民院落的社區(qū)，存在基礎(chǔ)設(shè)施老化、停車秩序混亂、環(huán)境治理難度大等突出問題。2025年11月，被確定為“城市管理進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)社區(qū)后，該社區(qū)以解決居民“急難愁盼”問題為出發(fā)點(diǎn)，以“共建共治共享”為核心理念，實(shí)現(xiàn)從“被動管理”到“主動治理”的轉(zhuǎn)變，全力推動城市管理與社區(qū)治理深度融合。

圍繞“誰來管、怎么管、管什么”這一核心議題，肖家排社區(qū)積極探索城市管理進(jìn)社區(qū)工作模式，構(gòu)建了“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格長—樓棟長—志愿者”四級自治聯(lián)動機(jī)制。該機(jī)制整合網(wǎng)格員、樓棟長、黨員及志愿者力量，組建了文明勸導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、安全防范、矛盾調(diào)解5支文明實(shí)踐隊(duì)伍，開展樓道清理、文明勸導(dǎo)、隱患排查和矛盾調(diào)解等工作，有效填補(bǔ)了無物業(yè)管理區(qū)域的空白。并通過日常網(wǎng)格巡查、12345政務(wù)服務(wù)熱線工單、居民微信群反饋、邵陽城管App上報(bào)等多渠道，全面收集轄區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營、衛(wèi)生保潔、非機(jī)動車充電、停車難及各類安全隱患等民生訴求和城市管理問題。

肖家排社區(qū)舉行“城市管理進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)工作院落會。

對于收集的各類問題，實(shí)行統(tǒng)一臺賬管理，詳細(xì)記錄問題點(diǎn)位、具體情況及責(zé)任人員，采用清單化登記和銷號式管理，確保每項(xiàng)問題都有記錄、每件事情都有跟進(jìn)。多方發(fā)力，匯聚合力。根據(jù)問題處置難度和涉及范圍，精準(zhǔn)劃分為三類：快捷哨針對即查即改的輕微違規(guī)問題，由街道、社區(qū)負(fù)責(zé)解決；常規(guī)哨對應(yīng)需區(qū)直部門協(xié)同處置的問題；攻堅(jiān)哨則聚焦歷史遺留、跨部門且需市直部門推動解決的復(fù)雜疑難重點(diǎn)問題。

同時(shí)，在市、區(qū)聯(lián)點(diǎn)單位的共同指導(dǎo)、探索與多方推動下，推行“雙吹哨、雙報(bào)到”工作機(jī)制：一方面實(shí)施“居民吹哨、社區(qū)響應(yīng)”處置模式，由樓棟長和志愿者第一時(shí)間收集反饋問題，社區(qū)進(jìn)行分類分級登記并快速答復(fù)處理；另一方面落實(shí)“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”，聯(lián)動城管、住建等各級各部門各司其職，推動問題得到有效解決。為高效解決問題，社區(qū)每日安排專人對收集的問題進(jìn)行整理，每周街道主要領(lǐng)導(dǎo)組織城市管理進(jìn)社區(qū)工作專班人員召開專題研判會，每月由市區(qū)兩級聯(lián)點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)和干部對問題進(jìn)行復(fù)盤總結(jié)。截至目前，已處置快捷哨25項(xiàng)，解決常規(guī)哨3項(xiàng)，另有1項(xiàng)攻堅(jiān)哨待解決。

孫可可說，在推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工作中，社區(qū)將“積分”作為撬動基層治理的“杠桿”，探索共建共治共享的基層治理新模式。通過對文明實(shí)踐積分兌換進(jìn)行量化評價(jià)和積分兌換激勵，引導(dǎo)居民積極參與環(huán)境整治、志愿服務(wù)、矛盾調(diào)解等城市管理相關(guān)工作，糾正私搭亂建、垃圾分類不規(guī)范等不文明行為，構(gòu)建“人人參與、人人受益”的社區(qū)共建共治共享格局，提升城市管理的精細(xì)化水平和社區(qū)治理效能。

“小積分”激發(fā)群眾參與動能

基層治理的核心在于發(fā)動群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，而積分制的有效落實(shí)，離不開對群眾需求的精準(zhǔn)把握和積極參與。為此，社區(qū)組織了多場“文明樓棟、優(yōu)秀文明實(shí)踐員、文明家庭”評選座談會和院落會，廣泛征求居民意見，推出了“城市管理進(jìn)社區(qū)”志愿服務(wù)積分管理模式，并精心打造了“積分超市”。社區(qū)居民每個(gè)季度可以定期兌換大米、食用油、紙巾等生活必需品，真切感受到微小而實(shí)在的幸福。

肖家排社區(qū)“文明樓棟、優(yōu)秀文明實(shí)踐員、文明家庭”評選座談會。

建章立制“樹導(dǎo)向”，構(gòu)建特色積分體系。肖家排社區(qū)制定了《“城市管理進(jìn)社區(qū)”志愿服務(wù)積分兌換工作方案》，成立由街道牽頭、社區(qū)居委會主導(dǎo)，居民代表、商戶代表參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)工作責(zé)任，為積分制提供組織保障。明確積分對象覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有常住居民、志愿者及社區(qū)商戶，細(xì)化參與環(huán)境清掃、垃圾分類宣傳等城市管理相關(guān)志愿服務(wù)、主動投身社區(qū)環(huán)境整治、成功調(diào)解鄰里矛盾等5類積分內(nèi)容，鼓勵群眾按照積分細(xì)則，參與各類志愿服務(wù)活動，賺取相應(yīng)積分。

收集居民訴求，積極動員居民、樓棟長、組長、退休干部、黨員、退役軍人加入志愿者隊(duì)伍，持續(xù)壯大文明實(shí)踐隊(duì)伍。與此同時(shí)，加強(qiáng)宣傳推廣，著力營造“參與有回報(bào)、文明有獎勵”的良好氛圍，有效提升居民的知曉率和參與熱情。

“我們根據(jù)難度與成效，設(shè)定相應(yīng)的積分?！毙ぜ遗派鐓^(qū)黨支部書記顏文成說，參與一次社區(qū)文明實(shí)踐宣傳活動得10分，環(huán)境清掃得10分，調(diào)解一起鄰里糾紛得20分，舉報(bào)違規(guī)搭建核實(shí)得30分，提出城市管理創(chuàng)新建議，被采納得50分。為老年人提供生活幫助、參與社區(qū)公益活動、協(xié)助組織社區(qū)活動等，根據(jù)活動難度和時(shí)長給予100積分。通過設(shè)定積分規(guī)則，確保公開透明、易于操作，讓居民通過參與各類志愿服務(wù)活動積攢相應(yīng)積分，極大地激發(fā)了居民參與社區(qū)治理的熱情。

在充分了解相關(guān)規(guī)定后，社區(qū)居民們紛紛表示，將從保持樓道整潔、參與社區(qū)志愿服務(wù)等身邊小事著手，積極投身社區(qū)共建工作?！胺e分制有效激發(fā)了大家的參與熱情，使我們的每一份付出都能獲得相應(yīng)回報(bào)?！本用裢趺饔裎⑿χf?！胺e分制搞得很好，讓我們年輕人有了參與的動力?！蓖艘圮娙税煤奖硎?，社區(qū)老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，養(yǎng)老服務(wù)需求持續(xù)增長。在得知社區(qū)推行積分制后，他十分愿意利用周末時(shí)間，為有需要的居民提供打掃衛(wèi)生、更換燈泡等力所能及的上門服務(wù)，為老年人的幸福晚年保駕護(hù)航。

“小積分”賦能社區(qū)治理升級

積分制與物質(zhì)獎勵深度融合后，“積分超市”的可持續(xù)運(yùn)營成為新的研究課題。孫可可介紹，在資金使用方面，社區(qū)有效整合了城市管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與社區(qū)公益經(jīng)費(fèi)，用于積分兌換實(shí)物采購、合作商戶補(bǔ)貼及活動組織。在物資保障方面，建立了完善的物資采購臺賬，定期盤點(diǎn)兌換物資庫存，并根據(jù)居民需求與季節(jié)變化靈活調(diào)整物資種類?！拔覀儾粩嘭S富物資種類，旨在為居民提供更多選擇。每到開學(xué)季，我們會特別添置學(xué)生們喜愛的玩具、書包等學(xué)習(xí)用品?！睂O可可解釋道。

孫可可介紹“積分超市”的物資及兌換相關(guān)情況。

在監(jiān)督考核方面，成立由居民代表、黨員代表組成的監(jiān)督小組，對積分評定、兌換全過程進(jìn)行監(jiān)督，定期檢查積分賬戶記錄、物資采購與使用情況，共享積分成果。

通過實(shí)行積分制，基層治理大舞臺不再是肖家排社區(qū)干部的“獨(dú)角戲”，而是演變?yōu)榫用穹e極參與、多元主體協(xié)同共治的精彩舞臺劇。如今，“積分改變生活，參與創(chuàng)造美好”的理念已深入人心，“參與有價(jià)值、付出有回報(bào)”的良好氛圍正在逐步形成。

以“小積分”推動“大治理”，以微行動匯聚新風(fēng)尚。下一步，肖家排社區(qū)將收集居民、商戶反饋意見，及時(shí)優(yōu)化完善評定標(biāo)準(zhǔn)、積分規(guī)則及兌換體系，善用“小積分”不斷提升基層治理精細(xì)化水平，帶動群眾從“袖手看”到“動手干”，讓積分制真正成為衡量社區(qū)文明的標(biāo)尺、展現(xiàn)治理成效的窗口，讓群眾在基層治理中釋放更大效能。