留住烽火臺歷史風貌

甘肅蘭州：堅持“三個善于”

化解長城遺址保護難題

明長城在甘肅境內(nèi)綿延約1738公里，沿黃河穿蘭州而過，堪稱一座宏偉的“露天長城博物館”。其中，新添鋪烽火臺作為長城防御體系的關(guān)鍵一環(huán)，屬于全國重點文物保護單位。

如今，走近古老烽火臺，雖千年烽煙早已消散，但觸摸那風化的土墩，仿佛仍能感受到戍邊將士金戈鐵馬的余溫。

留存至今的烽火臺，承載著珍貴的歷史文化記憶。黨的二十屆四中全會對“推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管督察”作出新的部署。為保護好“露天長城博物館”，蘭州市檢察機關(guān)與當?shù)匚穆貌块T攜手共治，通過公益訴訟督促履職，有效解決了烽火臺遺址保護中面臨的難題。

2025年12月3日，最高人民檢察院公益訴訟檢察廳派員實地踏查，確認新添鋪烽火臺遺址上已存在14年的電信鐵塔及其附屬設施被徹底拆除，受損部分也得到修復。

行政執(zhí)法一度陷入僵局

2025年5月的一天，蘭州市檢察院第六檢察部負責人王玉龍在短視頻平臺刷到一段介紹蘭州長城烽火臺的視頻，畫面中，烽火臺上出現(xiàn)的電纜線和彩鋼房讓他心頭一緊。“這是全國重點文物保護單位，按規(guī)定，不僅本體不得建設，周邊50米保護范圍內(nèi)也不應有任何建筑?！?/p>

2025年5月，蘭州市檢察院的干警在新添鋪烽火臺遺址調(diào)查取證。

第二天，王玉龍查明該烽火臺是位于蘭州市安寧區(qū)九合鎮(zhèn)的新添鋪烽火臺遺址。他立即上報蘭州市檢察院，并將線索移交安寧區(qū)檢察院。隨后，安寧區(qū)檢察院就當?shù)匚穆貌块T未依法履行文物監(jiān)管職責立案調(diào)查，并向中國鐵塔股份有限公司蘭州市分公司（下稱“鐵塔公司”）發(fā)出檢察建議。

然而，難題接踵而至。文旅部門在督促鐵塔公司搬遷過程中，鐵塔公司復函稱，依據(jù)電信條例，任何單位或者個人不得擅自遷移他人的電信線路及其他電信設施，若遇特殊情況必須遷移的，應由提出遷移要求的一方承擔遷移所需費用，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。

“電信鐵塔屬于國有通信設施，搬遷難度極大?！卑矊巺^(qū)文旅部門相關(guān)負責人介紹，該遺址所在的九合鎮(zhèn)原隸屬皋蘭縣，此前皋蘭縣文旅部門多次督促搬遷，但因賠償問題未能解決。2023年蘭州市行政區(qū)劃調(diào)整后，九合鎮(zhèn)劃歸安寧區(qū)。2025年5月，安寧區(qū)文旅部門依檢察建議再次督促，陷入了同樣的執(zhí)法僵局。

現(xiàn)場調(diào)查厘清前因后果

行政執(zhí)法遇阻后，在甘肅省檢察院指導下，蘭州市檢察院成立辦案組，赴現(xiàn)場展開調(diào)查。

2025年5月，無人機拍攝的新添鋪烽火臺遺址上的建筑。

“新添鋪烽火臺為夯土結(jié)構(gòu)，已有500多年歷史，風化嚴重，普通人很難從外觀辨識其明長城烽火臺遺址的身份。”蘭州市檢察院黨組成員、副檢察長羅濤介紹道。辦案組利用無人機對遺址全方位拍攝，確認遺址由墻體、塹壕、烽火臺三部分組成，其上建有木質(zhì)信號塔2座、鐵質(zhì)信號塔2座、彩鋼機房1間，以及木質(zhì)電線桿1根。辦案組逐一記錄設備信息，追溯建設及維護時間。

經(jīng)現(xiàn)場勘驗并詢問鐵塔公司主要負責人，辦案組查明：該鐵塔由蘭州市移動公司于2011年初建設，未辦理審批手續(xù)，租賃了烽火臺遺址所在的25平方米國有林地。2014年11月，因政策調(diào)整，鐵塔公司獲取了電信鐵塔的所有權(quán)。

“盡管該遺址在2012年被認定為全國重點文物保護單位，但文旅部門立碑和劃定保護范圍是在2015年。2011年1月至2014年11月，各級文旅部門雖然以文件形式對該遺址進行公布，但未立碑明確，蘭州市移動公司對于租賃的地塊為烽火臺遺址可能存在主觀不知的情況。而該保護標識碑體位于烽火臺上山必經(jīng)之路，與電信鐵塔、彩鋼機房直線距離不足5米，長城保護四界樁清晰明確，鐵塔公司接手時應當明知該遺址為全國重點文物保護單位?！蓖跤颀埜嬖V記者。

辦案組隨即赴蘭州市自然資源局調(diào)查，確認該地塊未辦理土地報批手續(xù)。這表明鐵塔公司始終未補辦手續(xù)，其2021年后多次被督促搬遷仍未整改，導致文物長期受損，社會公共利益持續(xù)遭受侵害。

攜手共治尋得“最優(yōu)解”

如何評估遺址受損程度？怎樣安全拆除鐵塔？鐵塔拆除后又該遷往何處？一系列難題擺在面前。

在蘭州市文旅局支持下，應蘭州市檢察院邀請，甘肅省文物考古研究所及多位文物專家積極參與，對遺址受損程度、修復費用及搬遷方案進行全面評估，提供專業(yè)意見。2025年7月28日，蘭州市檢察院以公益訴訟起訴人的名義，向甘肅省林區(qū)中級法院提起民事公益訴訟。

拆除電信鐵塔的新添鋪烽火臺遺址所在的山體。

法院經(jīng)審理認為，檢察機關(guān)提交的證據(jù)真實、合法，且鐵塔公司對此無異議，遂決定調(diào)解結(jié)案。鐵塔公司承諾于2025年9月10日前，按搬遷方案對遺址本體上的電信鐵塔等附屬設施予以拆除，恢復遺址原貌，并由安寧區(qū)文旅部門驗收。

記者了解到，搬遷方案吸納了眾多文物專家的意見，全程采用人工拆除：通過懸吊設備，避免與烽火臺磚石直接接觸；在人工搬運設備過程中，鋪設厚木板作為緩沖，防止設備與烽火臺磚石發(fā)生碰撞；對于殘留于墻體的扎帶痕跡，用竹片輕刮清除，嚴禁使用化學溶劑。

令人欣慰的是，在短短一個月的時間內(nèi)，各方本著對歷史文化遺產(chǎn)高度負責的原則，合力高效地推進搬遷方案的實施。

“在2025年10月召開的大檢察官研討班上，應勇檢察長強調(diào)要‘加大文物和文化遺產(chǎn)司法保護力度’。本案的高質(zhì)效辦理，就是我們一體學思踐悟習近平法治思想、習近平文化思想，深入落實最高檢黨組‘三個善于’要求的具體實踐，很好地實現(xiàn)了政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一?！碧m州市檢察院黨組書記、檢察長李郁軍表示，蘭州境內(nèi)長城文化遺產(chǎn)資源豐富，保護好長城遺址在內(nèi)的歷史文化資源，是蘭州市檢察機關(guān)深入貫徹黨的二十屆四中全會精神的重要著力點。“我市檢察機關(guān)將持續(xù)深化與文旅部門的協(xié)同，打破部門壁壘，協(xié)同共治，為歷史文化遺產(chǎn)的保護與傳承筑牢堅實的法治防線。”

來源：檢察日報·要聞版