【中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)臨時(shí)代辦孫磊5日在安理會(huì)嚴(yán)厲譴責(zé)美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉采取單邊、非法和霸凌行徑，指出其嚴(yán)重違反國(guó)際法基本原則，引發(fā)國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)切。中國(guó)國(guó)觀智庫(kù)南方國(guó)家研究中心研究員周戎在接受俄羅斯衛(wèi)星通訊社采訪時(shí)指出，美國(guó)針對(duì)委內(nèi)瑞拉的行為嚴(yán)重違反《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際準(zhǔn)則。盡管當(dāng)前敢于公開譴責(zé)的國(guó)家有限，但持續(xù)而累積的國(guó)際譴責(zé)終將對(duì)美國(guó)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響?！?/p>

孫磊5日在安理會(huì)委內(nèi)瑞拉局勢(shì)緊急公開會(huì)上發(fā)言時(shí)表示，中方對(duì)美方的單邊、非法、霸凌行徑深表震驚，予以強(qiáng)烈譴責(zé)。孫磊表示，美國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó)，無(wú)視國(guó)際社會(huì)嚴(yán)重關(guān)切，肆意踐踏委內(nèi)瑞拉主權(quán)安全和合法權(quán)益，嚴(yán)重違反主權(quán)平等原則，嚴(yán)重違反不干涉內(nèi)政原則，嚴(yán)重違反和平解決國(guó)際爭(zhēng)端原則，嚴(yán)重違反在國(guó)際關(guān)系中不得使用武力原則。中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，國(guó)際社會(huì)也普遍表示嚴(yán)重關(guān)切，予以強(qiáng)烈譴責(zé)。

周戎高度認(rèn)同中國(guó)代表所闡述的立場(chǎng)。

他指出：“美國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，漠視國(guó)際社會(huì)嚴(yán)重關(guān)切，肆意侵犯委內(nèi)瑞拉主權(quán)、國(guó)家安全及合法權(quán)益，此舉嚴(yán)重違背主權(quán)平等原則和不干涉內(nèi)政原則，嚴(yán)重背離和平解決國(guó)際爭(zhēng)端原則，嚴(yán)重踐踏國(guó)際關(guān)系中不得使用武力原則。對(duì)此，中方的立場(chǎng)始終如一。早在1954年，中國(guó)就與印度、緬甸兩個(gè)重要鄰國(guó)正式提出了和平共處五項(xiàng)原則。迄今為止，中國(guó)外交政策始終秉持和平外交基本方針?！?/p>

他強(qiáng)調(diào)，雖然美國(guó)不承認(rèn)和平共處五項(xiàng)原則，但聯(lián)合國(guó)憲章中也包含不干涉他國(guó)內(nèi)政、不侵犯其他國(guó)家主權(quán)等基本要求。可以說(shuō)聯(lián)合國(guó)憲章與和平共處五項(xiàng)原則是并行不悖的。

周戎進(jìn)一步指出，美國(guó)過(guò)去在國(guó)際事務(wù)中屢次違背國(guó)際準(zhǔn)則的行為值得警惕。巴拿馬前合法總統(tǒng)諾列加也曾在一次美軍突襲行動(dòng)中被抓獲，并被帶到美國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)行司法審查，直至幾十年后諾列加病危之際，美國(guó)才將其放回巴拿馬。周戎稱，“這一行動(dòng)既未得到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)，也未遭到安理會(huì)的嚴(yán)厲譴責(zé)”。這無(wú)疑顯示出聯(lián)合國(guó)機(jī)制在面對(duì)單邊強(qiáng)權(quán)行動(dòng)時(shí)存在的制度性局限。

事實(shí)上，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯對(duì)美國(guó)行動(dòng)的合法性和可能引發(fā)的地區(qū)不穩(wěn)定已表示關(guān)切，指出美國(guó)針對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事行動(dòng)沒(méi)有尊重國(guó)際法規(guī)則。他在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)5日就美國(guó)軍事打擊委內(nèi)瑞拉舉行的緊急公開會(huì)上表示：“《聯(lián)合國(guó)憲章》禁止使用或威脅使用武力侵害任何國(guó)家的領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立。維護(hù)國(guó)際和平與安全取決于所有會(huì)員國(guó)繼續(xù)致力于恪守《聯(lián)合國(guó)憲章》的所有條款?！?/p>

在此次緊急會(huì)議上，俄羅斯、哥倫比亞、巴西、智利和古巴等國(guó)，以及不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)和捍衛(wèi)《聯(lián)合國(guó)憲章》之友小組成員也對(duì)美國(guó)作出譴責(zé)。絕大多數(shù)參會(huì)國(guó)家強(qiáng)調(diào)，應(yīng)遵守包括《聯(lián)合國(guó)憲章》在內(nèi)的國(guó)際法。

周戎說(shuō)：“當(dāng)前，聯(lián)合國(guó)大會(huì)可能會(huì)形成部分國(guó)家譴責(zé)美國(guó)的局面。因?yàn)橐恍﹪?guó)家雖對(duì)美國(guó)霸凌行動(dòng)和強(qiáng)盜邏輯心懷不滿卻不敢直言，另有一些國(guó)家因?qū)ξ瘍?nèi)瑞拉總統(tǒng)持有特定看法和成見，在部分議題上附和美國(guó)的立場(chǎng)。盡管國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)識(shí)到美國(guó)此舉違反《聯(lián)合國(guó)憲章》，但敢于公開譴責(zé)美國(guó)的國(guó)家仍屬少數(shù)。預(yù)計(jì)這一態(tài)勢(shì)或?qū)⒊掷m(xù)一段時(shí)間。畢竟若有國(guó)家不遵從美國(guó)意愿，美國(guó)可能會(huì)采取類似行動(dòng)，包括針對(duì)哥倫比亞、古巴等國(guó)，甚至不排除針對(duì)伊朗。這應(yīng)是國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注與警惕的重點(diǎn)。”

國(guó)際社會(huì)對(duì)此次美國(guó)軍事行動(dòng)的反應(yīng)亦體現(xiàn)出聯(lián)合國(guó)機(jī)制的復(fù)雜性與限制性。包括巴西、智利、哥倫比亞、墨西哥、西班牙和烏拉圭在內(nèi)的多國(guó)聲明指出，美國(guó)的單邊軍事行為違反國(guó)際法，可能危及地區(qū)和平與安全，并呼吁通過(guò)對(duì)話與談判解決委內(nèi)瑞拉問(wèn)題。

周戎認(rèn)為：“絕不能因美國(guó)當(dāng)前實(shí)力強(qiáng)大便認(rèn)為其可肆意妄為和不受譴責(zé)。譴責(zé)是非常必要的，而且當(dāng)譴責(zé)累積至一定程度時(shí)，將會(huì)產(chǎn)生顯著效力，這僅是時(shí)間問(wèn)題。”

綜合看來(lái)，聯(lián)合國(guó)機(jī)制在面對(duì)美國(guó)這種具有否決權(quán)的常任理事國(guó)時(shí)確實(shí)存在制約能力的局限，但隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)單邊霸凌行動(dòng)的普遍關(guān)切和反對(duì)聲音不斷累積，聯(lián)合國(guó)作為維護(hù)國(guó)際法與多邊秩序的重要平臺(tái)，其影響力可能在長(zhǎng)期中逐步顯現(xiàn)并對(duì)類似行動(dòng)形成更廣泛的道義與政治約束。

本文轉(zhuǎn)自1月7日俄羅斯衛(wèi)星通訊社，歡迎關(guān)注“人大重陽(yáng)”平臺(tái)賬號(hào)