黎海華

悠悠萬事，民生為大。查處壟斷協(xié)議案件35起、濫用市場(chǎng)支配地位案件25起，罰沒款總計(jì)29.3億元……國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布近3年我國(guó)民生領(lǐng)域反壟斷成果，交出“監(jiān)管為民”的生動(dòng)答卷。

黨的二十屆四中全會(huì)《建議》提出：“強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序?！狈磯艛啾恢糜诟怀龅奈恢茫仁蔷S護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的必然要求，也是守護(hù)群眾“錢袋子”“菜籃子”等民生福祉的關(guān)鍵舉措。

民生領(lǐng)域的壟斷行為，推高生活成本，壓縮民眾福利空間。治療嚴(yán)重感染的注射用硫酸多黏菌素B，因?yàn)閴艛鄡r(jià)格奇高，許多患者家庭不堪重負(fù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處相關(guān)企業(yè)，推動(dòng)該藥品價(jià)格下降超95%。從“天價(jià)”變成“普惠”，反壟斷舉措挽救的是生命，守護(hù)的是無數(shù)家庭的希望。

清除要素自由流通的堵點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、創(chuàng)新的活力涌流。從燃?xì)狻⒐┧裙檬聵I(yè)領(lǐng)域的強(qiáng)制搭售，到原料藥市場(chǎng)的價(jià)格操控，壟斷行為會(huì)直接損害消費(fèi)者的選擇權(quán)與公平交易權(quán)，進(jìn)而削弱市場(chǎng)活力、阻礙行業(yè)創(chuàng)新。對(duì)壟斷行為堅(jiān)決“亮劍”，方可提升市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力和效率。

民生領(lǐng)域的反壟斷，對(duì)清除行政性障礙與地方保護(hù)具有風(fēng)向標(biāo)意義。許多公用事業(yè)具有自然壟斷或行政特許經(jīng)營(yíng)特性，更需要嚴(yán)格規(guī)范，從源頭預(yù)防、制止壟斷行為。

實(shí)現(xiàn)對(duì)壟斷的標(biāo)本兼治，有賴于構(gòu)建一套系統(tǒng)治理方案。反壟斷法及其配套體系為反壟斷提供了堅(jiān)實(shí)保障。全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，從政策源頭嚴(yán)防出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定；創(chuàng)新運(yùn)用“三書一函”等梯次監(jiān)管工具，對(duì)苗頭性問題及時(shí)提醒、約談、整改……多措并舉、綜合治理，才能最大程度消除壟斷產(chǎn)生的土壤，規(guī)范秩序，激發(fā)活力。

實(shí)踐中，反壟斷面對(duì)的是日益隱蔽的壟斷協(xié)議，是難以穿透的“算法黑箱”，是市場(chǎng)支配地位的濫用，而調(diào)查取證則是一場(chǎng)嚴(yán)峻的攻堅(jiān)戰(zhàn)。拿出非凡的改革決心與治理智慧，推動(dòng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法不避繁難，才能回應(yīng)好民眾對(duì)清朗市場(chǎng)、公平價(jià)格的期盼。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。從一盒藥的價(jià)格公平，到一項(xiàng)公共服務(wù)的自主選擇，再到整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境的清朗有序，民生領(lǐng)域不斷破除壟斷壁壘、維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，發(fā)展成果必能更公平地惠及全體人民。