▲新修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》將于2026年3月30日起施行。圖/新華社

殯葬事業(yè)是重要的公益事業(yè)；逐步將具備條件的殯葬服務(wù)項(xiàng)目納入國家基本公共服務(wù)范圍，并動(dòng)態(tài)調(diào)整；殯葬服務(wù)實(shí)行清單化管理并動(dòng)態(tài)調(diào)整，禁止在清單之外設(shè)立項(xiàng)目、收取費(fèi)用；地方政府會(huì)同有關(guān)部門依法對(duì)殯葬服務(wù)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測和監(jiān)督管理，遏制過高收費(fèi)……

據(jù)新華社報(bào)道，國務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《殯葬管理?xiàng)l例》，并將自2026年3月30日起施行。

《殯葬管理?xiàng)l例》自1997年7月發(fā)布以來，已經(jīng)歷多次修訂。此次修訂，是對(duì)殯葬領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新情況新問題，尤其是社會(huì)反映最多、意見最大的亂收費(fèi)現(xiàn)象，及時(shí)而全面的回應(yīng)。

從現(xiàn)實(shí)看，當(dāng)前殯葬領(lǐng)域最顯著變化，就是隨著老齡化加劇，社會(huì)整體的殯葬服務(wù)需求有了明顯增長。有專家指出，目前我國60歲及以上人口占比已超過22%，近3年每年死亡人口突破1000萬人，對(duì)殯葬服務(wù)的公平性、可及性、可負(fù)擔(dān)性需求日益迫切。但部分地區(qū)的殯葬服務(wù)存在公益屬性不足、設(shè)施布局失衡、市場價(jià)格虛高等問題，明顯加重了治喪負(fù)擔(dān)。

直面上述問題，此次《條例》修訂的一個(gè)大的導(dǎo)向非常突出——總則中明確殯葬管理堅(jiān)持公益惠民，完善殯葬服務(wù)。并進(jìn)一步要求，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮實(shí)際需要與財(cái)政承受能力，建立與群眾基本殯葬服務(wù)需求相適應(yīng)的殯葬事業(yè)投入機(jī)制。

這意味著，殯葬服務(wù)的公益性，必須切實(shí)以與社會(huì)需求相適應(yīng)的財(cái)政投入來保障，避免因公共投入不足而弱化殯葬的公益屬性，把成本過多轉(zhuǎn)嫁給個(gè)體和家庭。這就讓殯葬服務(wù)的成本分擔(dān)責(zé)任更明確化。

同時(shí)，此次《條例》還提出，國家逐步將具備條件的殯葬服務(wù)項(xiàng)目納入國家基本公共服務(wù)范圍，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。這直接呼應(yīng)了“十五五”規(guī)劃建議中提出的“建立健全基本殯葬服務(wù)制度”，也標(biāo)志著“身后事”保障被正式納入國家基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

這一點(diǎn)，對(duì)于更好保障殯葬服務(wù)的公益屬性，繼而切實(shí)減輕民眾喪葬負(fù)擔(dān)，從根本上化解“死不起”的后顧之憂，堪稱確立了托底性的制度支撐。

更進(jìn)一步，此次《條例》要求對(duì)殯葬服務(wù)實(shí)行清單化管理并動(dòng)態(tài)調(diào)整，禁止在清單之外設(shè)立項(xiàng)目、收取費(fèi)用。這無疑是在實(shí)施層面確保有效遏制殯葬服務(wù)領(lǐng)域亂象的具體步驟。

揆諸現(xiàn)實(shí)，近年來部分殯葬服務(wù)單位巧立名目、亂收費(fèi)的現(xiàn)象的確時(shí)有發(fā)生。典型如“天價(jià)花籃”“高價(jià)墓穴”等現(xiàn)象，都成為影響殯葬服務(wù)公益性和民眾獲得感的“攔路虎”。

對(duì)殯葬服務(wù)實(shí)行清單化管理，并明確“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依法制定”，且“新設(shè)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由政府舉辦，為非營利性機(jī)構(gòu)”，則有助于進(jìn)一步明晰服務(wù)和收費(fèi)的規(guī)范邊界，從而在源頭壓縮亂收費(fèi)的空間。

要指出的是，此次《條例》的諸多內(nèi)容都是原則性、方向性的，其落實(shí)還離不開具體的配套政策支持。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也表示，確保此次《條例》順利實(shí)施，還需要加快完善配套政策，及時(shí)細(xì)化明確各類殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)配套規(guī)定。要確保政策落地不走樣，這方面的工作也必須抓緊抓細(xì)，并吸納社會(huì)意見。

黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“加大保障和改善民生力度”，并明確提出“加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)”。而殯葬服務(wù)正是關(guān)系千家萬戶的基本民生問題，確保全體公民能夠公平可及地享有殯葬基本公共服務(wù)，也是織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)、夯實(shí)民生底線的應(yīng)有之義。

期待以此次《條例》修訂為契機(jī)，真正系統(tǒng)化解殯葬領(lǐng)域長期存在的亂收費(fèi)等痛點(diǎn)，讓“逝有所安”獲得堅(jiān)實(shí)的保障。

編輯 / 徐秋穎

校對(duì) / 付春愔