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坐擁全球最多石油,曾和美國(guó)一樣富裕的委內(nèi)瑞拉,為何淪落至此?

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  今天的委內(nèi)瑞拉是貧窮的代名詞,特朗普逮捕馬杜羅,更讓委內(nèi)瑞拉成了全世界的笑柄,但鮮為人知的是,委內(nèi)瑞拉曾是世界上最富裕的國(guó)家之一。

  委內(nèi)瑞拉的石油儲(chǔ)量占全球17%,世界排名第一,1950年代,依靠石油出口,委內(nèi)瑞拉的人均GDP高達(dá)7424美元(依照1990年國(guó)際元換算),僅次于美國(guó)、瑞士和新西蘭,是當(dāng)時(shí)日本的4倍,中國(guó)的12倍。

  1970年代伴隨新一輪油價(jià)上漲,委內(nèi)瑞拉成為拉美最富有的國(guó)家,被稱為”南美沙特”,當(dāng)時(shí)委內(nèi)瑞拉人經(jīng)常飛到美國(guó)邁阿密豪擲千金,以至于留下一個(gè)口頭禪“Dame dos”(給我來倆),形容委內(nèi)瑞拉人強(qiáng)大的購(gòu)買力。

  那么,為何這樣一個(gè)坐擁全球最多石油的富裕國(guó)家會(huì)淪為赤貧?這期間發(fā)生了什么?

  首先,要給大家科普一個(gè)概念,叫“資源詛咒”。

  資源詛咒,指的是國(guó)家擁有大量石油、天然氣等資源,卻反而造成工業(yè)停滯、產(chǎn)業(yè)難以轉(zhuǎn)型、過度依賴單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的窘境。

  現(xiàn)實(shí)世界,依賴石油、天然氣、礦產(chǎn)的資源型國(guó)家,只有沙特、卡塔爾、阿聯(lián)酋比較富裕,其余國(guó)家,像伊朗、阿根廷、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉,都是窮國(guó)。

  經(jīng)濟(jì)學(xué)家特里·林恩·卡爾在《富足的悖論》(The Paradox of Plenty)中指出:“石油產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)問題在于,它并非一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)體系,其財(cái)富流動(dòng)路徑極為簡(jiǎn)單,最終收益往往集中于少數(shù)人手中,它缺乏制造業(yè)與科技創(chuàng)新所需的溢出效應(yīng)”。

  卡爾認(rèn)為石油切斷了納稅人與國(guó)家的聯(lián)系,石油國(guó)家的主要收入來源于石油出口,而非國(guó)內(nèi)稅收,當(dāng)國(guó)家不需要公民創(chuàng)造價(jià)值,不需要向公民征稅就能維持財(cái)政時(shí),它就不需要對(duì)公民負(fù)責(zé)。

  所以石油國(guó)家不會(huì)投資公民的教育,也不會(huì)投資提供大量就業(yè)崗位,但回報(bào)周期長(zhǎng)的制造業(yè)。

  由于統(tǒng)治者不需要其他群體的協(xié)助就能獲得收入,所以石油國(guó)家天然就有獨(dú)裁傾向,但同時(shí),他們?nèi)狈嫶蟮墓倭艡C(jī)構(gòu),很難像極權(quán)主義國(guó)家那樣嚴(yán)密的控制人民。

  石油國(guó)家的政治家更多采用胡蘿卜+大棒的方式,一邊暴力威懾,一邊用短期的小恩小惠賄賂人民,每次選舉前,他們都會(huì)給公民“變相發(fā)錢”。

  在委內(nèi)瑞拉,這被稱為“恩庇政治”,即你給我恩惠,我給你選票,久而久之,人民對(duì)政府形成了極強(qiáng)的依賴心理,他們不相信“勞動(dòng)能改變命運(yùn)”,也不信任市場(chǎng)機(jī)制,而將所有希望寄托于政府福利。

  因?yàn)槿嗣褚蕾囌?,政府首腦也就獲得了拿捏公眾的能力,只要通過調(diào)整福利分配就能讓公眾唯命是從。

  由于這些特質(zhì),石油國(guó)家往往經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,權(quán)力集中,貧富差距極大,既不富裕、也不公平,更不民主。

  相對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的國(guó)家,石油國(guó)家也更為脆弱,國(guó)家運(yùn)行,人民生活,完全依賴于國(guó)際油價(jià)這個(gè)單一指標(biāo),一旦油價(jià)下跌,就會(huì)原形畢露。

  委內(nèi)瑞拉的歷史,就是成也石油,敗也石油。

  1950-1970年代,國(guó)際油價(jià)從2美元漲到了35美元,漲幅高達(dá)18倍,委內(nèi)瑞拉也因此迎來了經(jīng)濟(jì)繁榮,政府開始大幅擴(kuò)張預(yù)算,增加福利。

  1980年代開始,油價(jià)逐步下跌,政府很快債臺(tái)高筑,委內(nèi)瑞拉陷入了嚴(yán)重的通貨膨脹,人民生活水平一落千丈。

  80年代,為了獲得國(guó)際貸款和縮減債務(wù),總統(tǒng)卡洛斯佩雷斯進(jìn)行新自由主義改革,引入市場(chǎng)機(jī)制,削減福利,但并未能有效緩解通脹、腐敗和貧富差距,很快遭到民眾的反對(duì)。

  查韋斯就是在這一時(shí)期崛起,1992年,他怒斥當(dāng)局的新自由主義政策并掀起了一場(chǎng)政變,當(dāng)時(shí)全國(guó)民眾都記住了查韋斯“勇敢”的臉。

  1994年查韋斯被新總統(tǒng)特赦出獄,受到民眾英雄般的歡迎,1999年,委內(nèi)瑞拉人更是拋棄了傳統(tǒng)政黨,以壓倒性優(yōu)勢(shì)將查韋斯選了上去。

  

  查韋斯上臺(tái)后,立即開始推行他的“21世紀(jì)的社會(huì)主義”。查韋斯的政策包括:

  1、打擊豪強(qiáng)和精英。

  2、推動(dòng)國(guó)有化,改組委內(nèi)瑞拉最大石油企業(yè)PDVSA,確保石油收入全部流入國(guó)庫(kù),期間,查韋斯沒收了美國(guó)企業(yè)的股份和資產(chǎn),嚴(yán)重惡化了兩國(guó)關(guān)系。

  3、大發(fā)福利,包括食品券,社區(qū)醫(yī)療和全國(guó)掃盲。

  4、重新分配農(nóng)村土地,并承認(rèn)貧民窟臨時(shí)搭建住房的產(chǎn)權(quán)。

  5、強(qiáng)制征收私企,進(jìn)行價(jià)格管制,強(qiáng)迫企業(yè)以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格出售商品,同時(shí)不斷提高工人最高工資,由于營(yíng)商環(huán)境惡化,委國(guó)的私有企業(yè)數(shù)量從1999年的49萬個(gè)銳減為2018年的28萬個(gè),大量富人和中產(chǎn)出逃。

  6、查韋斯不信任專業(yè)人士,他認(rèn)為代議制民主是偽民主,他崇尚直接民主。查韋斯建立了“社區(qū)委員會(huì)”,讓民眾直接參與政治決策,他還推行工人民主,剝奪企業(yè)家權(quán)力,讓工人直接管理工廠,導(dǎo)致委國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完全崩潰。

  7、對(duì)新自由主義的堡壘美國(guó)“宣戰(zhàn)”,支持一切反美國(guó)家。

  查韋斯統(tǒng)治時(shí)期,委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)年均增速是3.5%,人均GDP從4800美元躍升到12000美元,貧困率從23%下降到8.5%,如此成就,讓美國(guó)民主黨的極左派桑德斯,英國(guó)極左派科爾賓等贊不絕口,桑德斯甚至稱委內(nèi)瑞拉才真正實(shí)現(xiàn)了美國(guó)夢(mèng)。

  查韋斯當(dāng)政期間,除了一次公投和一次議會(huì)選舉,他和他的政黨贏得了所有選舉。

  委內(nèi)瑞拉人認(rèn)為他是“真正的英雄”,2013年查韋斯去世時(shí),幾百萬人為他送葬,2017年委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)崩潰,也仍有79%的人認(rèn)為他是最好的總統(tǒng)。

  民眾認(rèn)為是查韋斯的“一心為民”和他的社會(huì)主義政策促進(jìn)了委內(nèi)瑞拉的繁榮,但實(shí)際上,委內(nèi)瑞拉那十幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)完全得益于國(guó)際油價(jià)的上漲。

  1999年查韋斯上臺(tái)時(shí),油價(jià)是20美元/桶,2013年去世時(shí),國(guó)際油價(jià)已經(jīng)爬升到110美元/桶,最高峰甚至達(dá)到170美元/桶。

  油價(jià)上漲掩蓋了查韋斯政策的弊端,讓委內(nèi)瑞拉陷入了虛假的繁榮。與其說查韋斯能力絕佳,不如說他有著絕好的運(yùn)氣。

  查韋斯的氣運(yùn),到繼任者馬杜羅這,是徹底用完了。馬杜羅剛上任,國(guó)際油價(jià)就暴跌,一路從110美元/桶跌至40美元/桶。委內(nèi)瑞拉政府財(cái)政頃刻崩潰,政府被迫通過超發(fā)貨幣來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

  查韋斯的反美政策也引來了惡果,2017年特朗普政府加大對(duì)委內(nèi)瑞拉制裁,大搞石油禁運(yùn),進(jìn)一步加劇了危機(jī)。

  2013-2018年,委內(nèi)瑞拉的GDP下跌70%,人均GDP從查韋斯時(shí)期的1.2萬美元暴跌至2025年的3103美元。

  委內(nèi)瑞拉還出現(xiàn)了長(zhǎng)期的惡性通脹,其中2019年通脹率高達(dá)9585%,2020為2959%,老百姓的財(cái)產(chǎn)化為烏有。

  

  

  委內(nèi)瑞拉人慘到什么程度?有調(diào)查顯示,63%的委內(nèi)瑞拉人因?yàn)轲囸I體重減輕,減負(fù)平均高達(dá)23磅,以至于委內(nèi)瑞拉人開玩笑,說“馬杜羅餐”是歷史上最見效的減肥餐。

  還有一個(gè)數(shù)字可以表明情況的嚴(yán)峻,2013年馬杜羅繼任以來,已有600萬委內(nèi)瑞拉人逃出國(guó)境,約占委國(guó)人口的20%,查韋斯、馬杜羅制造了和平時(shí)期最大的難民潮,規(guī)模超過了阿拉伯之春和俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)。

  其實(shí),馬杜羅的政策和查韋斯毫無差別,他本人就自詡為查韋斯忠實(shí)的繼承者,他任內(nèi)委內(nèi)瑞拉的失敗完全是因?yàn)椴轫f斯的負(fù)面遺產(chǎn)。

  查韋斯沒能利用油價(jià)上漲的繁榮期擺脫對(duì)石油產(chǎn)業(yè)的依賴,改善委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)反而大發(fā)福利,寅吃卯糧,讓腐敗和債務(wù)問題更加嚴(yán)重。

  他的國(guó)有化政策摧毀了委內(nèi)瑞拉原本就弱小的民營(yíng)經(jīng)濟(jì),讓委內(nèi)瑞拉的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加單一,到他卸任時(shí),委內(nèi)瑞拉政府收入的93%源于石油出口。

  

  查韋斯在沒有可靠盟友的前提下就奉行激進(jìn)的反美政策,更給委內(nèi)瑞拉埋下了大雷,一旦美國(guó)出現(xiàn)一位強(qiáng)硬的總統(tǒng),委國(guó)勢(shì)必遭受滅頂之災(zāi)。

  雖然馬杜羅不是導(dǎo)致委國(guó)困局的主因,但民眾不管這些,老百姓聽不懂復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,更不能理解油價(jià)與委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

  他們只知道查韋斯時(shí)期生活好,馬杜羅時(shí)期不好,所以查韋斯是英雄,馬杜羅是混蛋,而馬杜羅搞不好經(jīng)濟(jì),一定是他縱容腐敗,拿走了原屬于人民的利益。

  馬杜羅一個(gè)工會(huì)領(lǐng)袖出身,本來在軍隊(duì)就沒有根基,如今又失了民心,只能依靠外國(guó)人來保護(hù)自己,這也是為何特朗普突襲馬杜羅時(shí),只有古巴人賣命的原因,委內(nèi)瑞拉上下,早對(duì)馬杜羅厭惡至極。

  

  為了轉(zhuǎn)移矛盾,馬杜羅只能將責(zé)任推到美國(guó)身上,奉行更激進(jìn)的反美政策,最終他玩火自焚,成了特朗普的階下囚。

  由此引出最后一個(gè)問題,馬杜羅被擒后,委內(nèi)瑞拉會(huì)走出困境嗎?我認(rèn)為很難。

  委內(nèi)瑞拉的問題,絕不是換一兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人就能解決的,委國(guó)的困境根植于整個(gè)拉美的“恩庇主義”傳統(tǒng)。

  大部分拉美國(guó)家,政府都是用小恩小惠來?yè)Q取選民的選票,你發(fā)錢,我提供選票早就成了拉美地區(qū)的政治默契。

  久而久之,拉美人養(yǎng)成了政治短視的壞毛病,他們不關(guān)心長(zhǎng)期利益,不在乎長(zhǎng)遠(yuǎn)投資,他們只想立即獲得好處,而委內(nèi)瑞拉,正是恩庇主義最嚴(yán)重的國(guó)家之一。

  委內(nèi)瑞拉民眾至今對(duì)政府的期望,仍是回到1970年代那么恩庇主義盛行的“黃金年代”,查韋斯能受到吹捧,也是根植于這種不勞而獲的思想。

  今天委內(nèi)瑞拉的困局,并非查韋斯、馬杜羅的暴政所致,而是委內(nèi)瑞拉人自己的選擇。

  即使這個(gè)民族有一些勤勞的人,他們也早在前些年逃到美國(guó)和其它國(guó)家了,剩下的人,都是最懶,最想獲得政府恩庇的人。

  要走出資源詛咒需要很大魄力,需要全國(guó)達(dá)成共識(shí),建立非石油的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),一群長(zhǎng)期躺平的人,可能做到嗎?

  更何況特朗普只想要委內(nèi)瑞拉的石油,管住拉美地區(qū)的毒品和移民,他對(duì)改善委內(nèi)瑞拉的處境,一點(diǎn)興趣都沒有。

  可見的未來,委內(nèi)瑞拉也許會(huì)把馬杜羅時(shí)期好,但絕無可能重現(xiàn)1970年代的輝煌,更無可能走出資源詛咒的陷阱。

  《百年孤獨(dú)》的作者加西亞·馬爾克斯早就寫下了拉美的判詞:

  拉丁美洲的歷史,是一切巨大然而徒勞的奮斗的總結(jié),是一幕幕事先注定要被人遺忘的戲劇的總和。”

  “這個(gè)家庭的歷史是一架周而復(fù)始無法停息的機(jī)器,是一個(gè)轉(zhuǎn)動(dòng)著的輪子,這只齒輪,要不是軸會(huì)逐漸不可避免地磨損的話,會(huì)永遠(yuǎn)旋轉(zhuǎn)下去”。

  拉丁美洲,無疑被上帝詛咒了。

  

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李玫瑾:為什么性格比能力更重要?

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