縣域經濟是國民經濟的基本單元?？h域一頭連著城市，一頭接著鄉(xiāng)村，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵載體和區(qū)域經濟高質量發(fā)展的重要支撐。

“十四五”以來，陜西把大力發(fā)展縣域經濟作為縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和收入差距的戰(zhàn)略抓手，按照產業(yè)功能縣、農產品主產縣、生態(tài)功能縣的定位，精準實施縣域經濟高質量發(fā)展若干政策措施和接續(xù)政策“雙10條”，完善“一縣一策”“一區(qū)一策”事項清單，統(tǒng)籌推進產業(yè)培育和“四個一批”項目建設。

2024年，全省縣域經濟總量達到1.68萬億元、縣域經濟均值突破200億元，生產總值超200億元的縣域達到27個……隨著一批工業(yè)強縣、農業(yè)大縣、旅游名縣競相崛起，一個個特色產業(yè)成為增收致富的“金字招牌”，陜西縣域經濟展現出蓬勃的生機與活力。

省委十四屆九次全會提出，要加快推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動城市內涵式發(fā)展，構建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經濟體系。

展望“十五五”，陜西將堅持興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，持續(xù)推進縣域城鎮(zhèn)、產業(yè)、創(chuàng)新等平臺建設，大力發(fā)展特色經濟、聯農帶農經濟、集體經濟、民營經濟，推動做強首位產業(yè)及特色產業(yè)，增強縣城綜合承載能力和治理能力，激活縣域經濟高質量發(fā)展新動能。

因地制宜丨特色產業(yè)活力奔涌

“清淺白石灘，綠蒲向堪把。家住水東西，浣紗明月下?！?025年12月24日，終南山下、輞川河畔，身著古裝的江西游客王宣輕聲誦讀王維的詩句。不遠處的文創(chuàng)市集上，刻有“明月松間照”的藍田玉掛件、繪著“輞川二十景”的書簽吸引眾多游客駐足。

“藍田的山山水水都藏著王維的詩魂。我們把文化根脈轉化為可看、可感、可消費的文旅體驗，以唐詩為筆繪就縣域文旅融合發(fā)展新圖景。”藍田縣王維四呂文化研究會會長張效東說。

“十四五”以來，藍田縣依托深厚文化積淀，以“文旅+科技”“文旅+產業(yè)”雙輪驅動，推動唐詩文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。輞川溶洞的光影秀讓百余首唐詩在鐘乳石間流轉，多條唐詩主題旅游線路串聯起山水人文，藍田縣構建起“全域覆蓋、全季可游”的文旅格局。

藍田縣因地制宜走出文旅融合發(fā)展之路，是陜西縣域經濟高質量發(fā)展的縮影。黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議提出，發(fā)展各具特色的縣域經濟。這為縣域經濟高質量發(fā)展指明了方向。

放眼整個陜西，一縣一業(yè)、一域一品的差異化、特色化發(fā)展格局愈發(fā)鮮明。

立足資源優(yōu)勢和發(fā)展定位，產業(yè)功能縣推動企業(yè)向專業(yè)園區(qū)集中、產業(yè)向集群化發(fā)展、產業(yè)鏈向中高端延伸；農產品主產縣著力推進“地理標志”產品保護開發(fā)，培育壯大龍頭企業(yè)，加快三產融合示范園和現代農業(yè)產業(yè)園建設；生態(tài)功能縣積極發(fā)展生態(tài)產品和生態(tài)產業(yè)，加快綠色循環(huán)發(fā)展，打造一批服務業(yè)強縣和文化旅游名縣。

金屬鎂產量占全球近一半份額，府谷縣成為全球最大的金屬鎂生產基地；大荔冬棗總產量超70萬噸，全產業(yè)鏈產值突破100億元，品牌價值攀升至72.94億元；白河縣把一顆顆光皮木瓜“吃干榨凈”，開發(fā)出飲料類、食品類、日化用品類等80余款深加工產品，帶動1.7萬名群眾在產業(yè)鏈上實現增收……從陜北到關中再到陜南，各縣深挖資源稟賦，瞄準發(fā)展賽道，不斷延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈，找到了屬于自己的產業(yè)鑰匙和發(fā)展密碼。

生態(tài)優(yōu)先丨綠色發(fā)展底色鮮明

冬日時節(jié)，紫陽縣特色金錢橘與富硒紅茶相結合打造的小橘茶深受消費者喜愛。這一創(chuàng)新不僅拓寬了金錢橘的銷路，還進一步延伸了茶產業(yè)鏈條，帶動更多農戶增收致富。

“好山好水，孕育出口感鮮爽的好茶。一片片綠葉，成了群眾致富的‘金葉’?！弊详柨h煥古旺源春茶業(yè)有限公司負責人朱富玲說。

富硒茶產業(yè)是紫陽縣的首位產業(yè)。瞄準這一優(yōu)勢賽道，當地統(tǒng)籌做好茶產業(yè)、茶文化、茶科技、茶市場、茶人才文章，茶園總面積26萬畝，茶產業(yè)綜合產值突破70億元，帶動12萬茶農增收致富，綠水青山的生態(tài)紅利持續(xù)釋放。

推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。省委十四屆九次全會提出，在推動發(fā)展方式綠色低碳轉型上取得更大突破、爭做西部示范。

在縣域經濟發(fā)展中，陜西堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色升級，不斷豐富和拓展生態(tài)產品價值實現路徑，推動形成“綠水青山”轉化為“金山銀山”、“金山銀山”反哺“綠水青山”的良性循環(huán)。

安康市地處秦巴山區(qū)腹地，青山環(huán)繞，碧波蕩漾，綠色生態(tài)是最大的財富、優(yōu)勢和品牌。“十四五”以來，安康市構建生態(tài)旅游引領、綠色工業(yè)主導、富硒農業(yè)奠基的特色產業(yè)發(fā)展格局，六大綠色支柱工業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值的比重超過73%。10個縣級“生態(tài)資源公司”實體化運營，石泉縣、鎮(zhèn)坪縣、寧陜縣、平利縣獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)稱號。

人不負青山、青山定不負人。如今在陜西，各地生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉化為發(fā)展優(yōu)勢，縣域發(fā)展實現生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富的有機統(tǒng)一。

以人為本丨民生福祉不斷增進

縣域作為連接城市與鄉(xiāng)村的關鍵樞紐，承載著廣大人民群眾對美好生活的向往。推動縣域經濟高質量發(fā)展，根本目的是增進民生福祉。

“十四五”以來，陜西深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設，積極推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作，加快推進農業(yè)轉移人口市民化進程，縣域綜合承載能力大幅提升。以縣域經濟為依托，各地整合與優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，促進產業(yè)迭代升級，全面提升城鄉(xiāng)公共服務水平，為鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展營造有利環(huán)境。

長武縣堅持前瞻性、系統(tǒng)化推進城市建設，把民生溫度融入城市發(fā)展肌理，近年來投資22.1億元著力辦好30件惠民實事，持續(xù)提升就業(yè)、教育、醫(yī)療等領域保障水平。

“縣城變化日新月異，出門就有果蔬市場，周邊還新建了停車場、城市運動公園。如今，出行購物、運動休閑都很方便，生活越來越幸福?！遍L武縣昭仁街道新城茗居小區(qū)居民崔建榮感慨。變化的背后，是該縣推動更多資金資源“投資于人”、為縣域長遠發(fā)展賦能的生動實踐。

實現人民對美好生活的向往是譜寫陜西新篇、爭做西部示范的出發(fā)點和落腳點。

“十四五”時期，陜西始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把民生改善與縣域發(fā)展緊密結合，全力以赴兜底線、保穩(wěn)定、惠民生、促發(fā)展，用心用情書寫民生答卷——

縱深推進職業(yè)技能提升、勞務品牌培育、就業(yè)服務提質“三項工程”，開展政府補貼性職業(yè)技能培訓234萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過214萬人，有效實現了穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的良性互動；

實施基礎教育擴優(yōu)提質行動，新建改擴建義務教育學校6000余所，實現省級標準化高中縣域全覆蓋；

精準筑牢底線，將80.75萬脫貧人口、15.48萬防返貧監(jiān)測對象納入民政兜底保障，將176.8萬低收入人口和551.2萬關注人員納入監(jiān)測預警范圍；

加快構建省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“五級養(yǎng)老”服務體系，1.6萬個養(yǎng)老服務設施托起“夕陽紅”；

一項項為民政策落地生根、一件件為民實事落到實處，多領域成果凸顯陜西民生溫度與發(fā)展力度。

展望“十五五”，陜西將推動縣域經濟持續(xù)壯大，推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化，提升公共服務均等化水平，讓縣域經濟高質量發(fā)展成果更多更好更公平地惠及三秦百姓。

來源：陜西日報

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