1月7日上午，市場監(jiān)管總局召開《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》《直播電商監(jiān)督管理辦法》專題新聞發(fā)布會(huì)。以下為發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄：

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司司長王秋蘋：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！新元肇啟，萬象更新。很高興與大家相聚在這里，共同開啟新年首敘。

今天的這場新聞發(fā)布會(huì)，聚焦于兩個(gè)“新規(guī)”，關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)交易秩序，更關(guān)乎數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。近日，市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》與《直播電商監(jiān)督管理辦法》。這兩個(gè)《辦法》的出臺(tái)，意在為網(wǎng)絡(luò)市場立規(guī)，為健康發(fā)展護(hù)航，為各方權(quán)益筑堤，共同營造更加公平、透明、可信的網(wǎng)絡(luò)交易生態(tài)。為幫助大家全面了解相關(guān)背景與內(nèi)容，今天我們特別邀請(qǐng)到市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司司長朱劍橋先生，市場監(jiān)管總局法規(guī)司副司長王丹女士，中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局副局長、一級(jí)巡視員李云峰先生。首先，有請(qǐng)朱劍橋司長為大家介紹兩個(gè)《辦法》的總體情況與制定背景。

市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司司長朱劍橋：

各位媒體朋友，大家上午好！很高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。近日，市場監(jiān)管總局和國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域兩部規(guī)章《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》《直播電商監(jiān)督管理辦法》。下面，我向大家簡要介紹一下兩個(gè)《辦法》出臺(tái)的背景情況和主要內(nèi)容。

首先介紹一下《平臺(tái)規(guī)則監(jiān)管辦法》的有關(guān)情況。

黨中央、國務(wù)院高度重視平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則是治理平臺(tái)內(nèi)交易秩序的重要載體，關(guān)乎平臺(tái)經(jīng)濟(jì)各方主體切身權(quán)益。2025年以來，總局會(huì)同有關(guān)部門聚焦平臺(tái)規(guī)則等問題部署開展了約談?wù)暮团挪檎喂ぷ?，“僅退款”“全網(wǎng)最低價(jià)”等平臺(tái)規(guī)則中存在的制定隨意、規(guī)則濫用、執(zhí)行不透明問題得到了初步糾治。為進(jìn)一步明確平臺(tái)企業(yè)在平臺(tái)規(guī)則方面的責(zé)任義務(wù)，健全監(jiān)管長效機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)規(guī)則公正透明，保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)各方合法權(quán)益，市場監(jiān)管總局會(huì)同國家網(wǎng)信辦制定出臺(tái)了《平臺(tái)規(guī)則監(jiān)管辦法》。

在《辦法》制定過程中，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，從四個(gè)方面著力強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)企業(yè)的責(zé)任約束。

一是聚焦程序公開，增強(qiáng)平臺(tái)治理透明度。制定修改程序的正當(dāng)性是平臺(tái)規(guī)則公平公正的內(nèi)在要求和重要保障?！掇k法》對(duì)平臺(tái)制定、修改規(guī)則的要求作出了詳細(xì)規(guī)定，包括公示、公開征求意見、設(shè)置過渡期、重大事項(xiàng)溝通協(xié)商等，以充分保障平臺(tái)內(nèi)商家、消費(fèi)者等相關(guān)主體的參與權(quán)、知情權(quán)。

二是聚焦執(zhí)行公正，提升平臺(tái)治理公平性。對(duì)平臺(tái)規(guī)則的有效規(guī)制不能僅停留在規(guī)則內(nèi)容本身，還要延伸到規(guī)則的執(zhí)行環(huán)節(jié)。《辦法》對(duì)此作出了明確規(guī)定，包括保障申訴權(quán)利、建立交易糾紛解決機(jī)制、對(duì)第三方機(jī)構(gòu)和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)等，以有效防范規(guī)則執(zhí)行隨意、規(guī)則濫用等情況。

三是聚焦突出問題，保障各方主體權(quán)益。近年來，社會(huì)各界對(duì)平臺(tái)“僅退款”、平臺(tái)“罰款”、“會(huì)員降權(quán)”等問題反映強(qiáng)烈。對(duì)此，《平臺(tái)規(guī)則監(jiān)管辦法》明確禁止平臺(tái)利用規(guī)則不合理限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者自主經(jīng)營、收取不合理費(fèi)用、不合理“罰款”、減損會(huì)員權(quán)益等行為，以保障平臺(tái)內(nèi)商家自主經(jīng)營，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

四是聚焦社會(huì)共治，建立平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督機(jī)制。平臺(tái)規(guī)則量大面廣，涉及多方主體利益，需要社會(huì)各方積極參與監(jiān)督?！掇k法》鼓勵(lì)建立平臺(tái)發(fā)布合規(guī)報(bào)告、監(jiān)管部門組織專家評(píng)審、第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)議的多元治理機(jī)制，以推動(dòng)形成平臺(tái)規(guī)則共建共治共享格局。

下面我介紹一下《直播電商監(jiān)管辦法》的有關(guān)情況。

黨的二十屆四中全會(huì)提出要完善監(jiān)管，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。直播電商近年來發(fā)展迅速，作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也出現(xiàn)了假冒偽劣、虛假營銷等突出問題，社會(huì)各界對(duì)此反映強(qiáng)烈。為進(jìn)一步明確各參與主體的法律責(zé)任，加強(qiáng)直播電商常態(tài)化監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，市場監(jiān)管總局會(huì)同國家網(wǎng)信辦制定出臺(tái)了《直播電商監(jiān)督管理辦法》。

在《辦法》制定過程中，我們堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范與促進(jìn)發(fā)展并重，重點(diǎn)從四方面入手推動(dòng)形成權(quán)責(zé)清晰、多措并舉的直播電商治理體系。

一是壓實(shí)主體責(zé)任，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系。《辦法》細(xì)化了《電子商務(wù)法》等法律規(guī)定，從事前、事中、事后三個(gè)維度，進(jìn)一步明確直播電商平臺(tái)經(jīng)營者、直播間運(yùn)營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體的法律責(zé)任，特別是專章規(guī)定直播電商平臺(tái)經(jīng)營者在資質(zhì)核驗(yàn)、分級(jí)分類管理、信用評(píng)價(jià)、違法處置、動(dòng)態(tài)管控、投訴機(jī)制等方面的責(zé)任，構(gòu)建了全鏈條責(zé)任體系。

二是創(chuàng)新監(jiān)管工具，強(qiáng)化流量監(jiān)管機(jī)制。《辦法》針對(duì)直播電商行業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管手段，將流量管控納入監(jiān)管工具箱，明確規(guī)定市場監(jiān)管部門、網(wǎng)信部門將直播間運(yùn)營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)違法情況通報(bào)直播電商平臺(tái)經(jīng)營者的，直播電商平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)主體及時(shí)采取警示、限制功能、限制流量、暫停直播、限期停播、關(guān)閉賬號(hào)、禁止重新注冊(cè)賬號(hào)、列入黑名單等處置措施。

三是回應(yīng)技術(shù)發(fā)展，規(guī)范數(shù)字人直播。《辦法》將數(shù)字人主播等人工智能生成內(nèi)容納入監(jiān)管，避免新技術(shù)成為生成或傳播虛假信息的“擋箭牌”，促進(jìn)人工智能技術(shù)在直播電商領(lǐng)域的規(guī)范應(yīng)用。明確規(guī)定使用人工智能生成的人物圖像、視頻從事直播電商活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并持續(xù)向消費(fèi)者提示。

四是強(qiáng)化協(xié)同治理，構(gòu)建跨部門跨平臺(tái)監(jiān)管合力。《辦法》推動(dòng)監(jiān)管部門之間聯(lián)動(dòng)處置，規(guī)定了市場監(jiān)管部門與網(wǎng)信部門之間的線索移交、信息共享、會(huì)商研判等協(xié)作機(jī)制。同時(shí)建立監(jiān)管部門與平臺(tái)之間的協(xié)同處置制度，以推動(dòng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成治理合力。

下一步，市場監(jiān)管總局將以兩個(gè)《辦法》出臺(tái)為契機(jī)，會(huì)同國家網(wǎng)信辦等部門扎實(shí)推進(jìn)平臺(tái)規(guī)則和直播電商監(jiān)管執(zhí)法，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。我先介紹這些，謝謝！

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司司長王秋蘋：

感謝朱司長的清晰介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。請(qǐng)各位記者朋友在提問前先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)，提問時(shí)請(qǐng)盡量聚焦一個(gè)問題。

中央廣播電視總臺(tái)新聞中心記者提問：

《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》在提升平臺(tái)規(guī)則制定、修改和執(zhí)行中的透明度、公開性方面如何發(fā)揮作用？

市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司司長朱劍橋：

《平臺(tái)規(guī)則監(jiān)管辦法》要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者在制定、修改、執(zhí)行平臺(tái)規(guī)則過程中，需遵循公開、公平、公正的原則，《辦法》通過較大篇幅對(duì)平臺(tái)制定、修改、執(zhí)行規(guī)則的要求作出了細(xì)化和創(chuàng)新規(guī)定，為保障平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和消費(fèi)者的參與權(quán)、知情權(quán)、申訴權(quán)提供了依據(jù)。

一是完善公示要求。《辦法》要求平臺(tái)應(yīng)當(dāng)持續(xù)公示平臺(tái)規(guī)則或鏈接，規(guī)則內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰明了、便于閱讀和理解，并以字體加粗等顯著方式提示經(jīng)營者、消費(fèi)者注意收費(fèi)、爭議解決等重要內(nèi)容。平臺(tái)制定、修改一般性規(guī)則的，要至少在實(shí)施前七日公示，修改重要規(guī)則的應(yīng)當(dāng)提前十五日公示。

二是細(xì)化征集意見要求。《辦法》要求平臺(tái)制定、修改平臺(tái)規(guī)則應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站、App顯著位置公開征求意見，全面如實(shí)歸納整理收到的意見，對(duì)于合理意見應(yīng)當(dāng)充分吸收采納，不采納意見應(yīng)當(dāng)有合理理由。

三是明確告知義務(wù)。《辦法》要求平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者、消費(fèi)者采取負(fù)面管理措施的，特別是收取違約金或者損害賠償金的，應(yīng)當(dāng)充分告知理由和依據(jù)，并提供申訴渠道。消費(fèi)者購買會(huì)員服務(wù)的，如果會(huì)員規(guī)則有變化，平臺(tái)在消費(fèi)者續(xù)費(fèi)前應(yīng)當(dāng)充分告知會(huì)員權(quán)益的變化情況。

四是建立重大事項(xiàng)協(xié)商機(jī)制。《辦法》要求對(duì)于涉及有關(guān)各方重大利害關(guān)系的平臺(tái)規(guī)則，應(yīng)當(dāng)通過定期會(huì)商、座談、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行常態(tài)化溝通協(xié)商，充分吸收各方意見建議。

提升平臺(tái)規(guī)則的透明度和公開性，是對(duì)平臺(tái)規(guī)則進(jìn)行監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措。下一步，市場監(jiān)管總局將會(huì)同國家網(wǎng)信辦指導(dǎo)督促平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《辦法》各項(xiàng)要求，推動(dòng)平臺(tái)規(guī)則更加公開透明、公平公正。

中國網(wǎng)記者提問：

網(wǎng)絡(luò)交易中存在的惡意營銷、網(wǎng)絡(luò)水軍、個(gè)人隱私泄露等問題備受社會(huì)關(guān)注。針對(duì)這些問題亂象，網(wǎng)信部門采取了哪些措施？結(jié)合《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》的出臺(tái)，下一步有哪些工作打算？

中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局副局長、一級(jí)巡視員李云峰：

清朗有序的網(wǎng)絡(luò)空間直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康運(yùn)行。近年來，網(wǎng)信部門持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，會(huì)同相關(guān)部門共同凈化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。主要做了四個(gè)方面的工作。

一是強(qiáng)化營銷售賣類信息內(nèi)容管理。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)加強(qiáng)商品介紹、用戶評(píng)論、搜索推薦、賬號(hào)信息等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，梳理違規(guī)商品清單，明確違規(guī)營銷行為，嚴(yán)厲打擊編造虛假場景人設(shè)、無底線帶貨營銷等行為。

二是加大對(duì)惡意營銷信息處置力度。聚焦惡意虛假擺拍、散布虛假信息、違背公序良俗、違規(guī)引流營銷等四類惡意營銷突出問題，開展專項(xiàng)整治，督促指導(dǎo)相關(guān)平臺(tái)明確審核和處置標(biāo)準(zhǔn)，暢通投訴舉報(bào)渠道，完善標(biāo)簽標(biāo)注功能，健全算法推薦和流量分配規(guī)則，優(yōu)化營利權(quán)限管理，堅(jiān)決遏制和處置惡意營銷信息內(nèi)容。

三是嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)水軍炮制虛假數(shù)據(jù)等行為。聯(lián)合多部門建立網(wǎng)絡(luò)水軍長效治理機(jī)制，持續(xù)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)水軍打擊力度，嚴(yán)肅查處網(wǎng)絡(luò)水軍有組織刷分控評(píng)、刷量增粉、刷單炒信等行為。

四是開展個(gè)人信息保護(hù)系列專項(xiàng)行動(dòng)。會(huì)同相關(guān)部門開展個(gè)人信息保護(hù)系列專項(xiàng)行動(dòng)，深入治理App、智能終端、自動(dòng)售賣、掃碼點(diǎn)餐等常用服務(wù)和常見生活場景中存在的違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息典型問題，公開通報(bào)存在違法違規(guī)問題的App、SDK，對(duì)重點(diǎn)平臺(tái)個(gè)人信息處理活動(dòng)進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為。

平臺(tái)規(guī)則治理在平臺(tái)治理中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，也是壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者、勞動(dòng)者共贏發(fā)展的重要一環(huán)。下一步，國家網(wǎng)信辦將會(huì)同市場監(jiān)管總局，指導(dǎo)督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)排查清理信息、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)方面的不公平、不合理規(guī)則，履行平臺(tái)規(guī)則制定修訂、規(guī)則執(zhí)行、社會(huì)共治等方面義務(wù)，充分保障平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者、消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)和獲得救濟(jì)的權(quán)利，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

中國消費(fèi)者報(bào)記者提問：

《直播電商監(jiān)督管理辦法》明確了直播電商行業(yè)各參與主體的法律責(zé)任，請(qǐng)為我們具體介紹一下。

市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司司長朱劍橋：

《直播電商監(jiān)督管理辦法》結(jié)合直播電商行業(yè)特點(diǎn)，明確了直播電商中的不同主體，在從事直播電商經(jīng)營活動(dòng)時(shí)的基本法律責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理手段，推動(dòng)協(xié)同治理、系統(tǒng)治理。

一是細(xì)化了直播電商平臺(tái)經(jīng)營者的主體責(zé)任。明確直播電商平臺(tái)經(jīng)營者在資質(zhì)核驗(yàn)、信息報(bào)送、培訓(xùn)機(jī)制、分級(jí)分類管理、信用評(píng)價(jià)、違法處置、動(dòng)態(tài)管控、信息公示、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、投訴機(jī)制構(gòu)建等方面的責(zé)任。同時(shí)還將私域直播納入調(diào)整范圍，要求其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者根據(jù)在直播電商活動(dòng)中的具體服務(wù)內(nèi)容，依法履行相應(yīng)的平臺(tái)經(jīng)營者義務(wù)。

二是明確了直播間運(yùn)營者、直播營銷人員的法定責(zé)任。《辦法》明確直播間運(yùn)營者在建立健全信息公示、身份核驗(yàn)、事前合規(guī)審核、直播營銷人員糾錯(cuò)、價(jià)格展示、數(shù)字人使用管理等方面的責(zé)任。要求直播間運(yùn)營者和直播營銷人員不得提供違法商品或服務(wù)，不得作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。

三是強(qiáng)化了直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任。要求直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)直播營銷人員的管理，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范直播營銷人員的招募、培訓(xùn)、使用、管理等工作。同時(shí)規(guī)定直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)不得通過組織虛假交易、虛假評(píng)價(jià)等方式，幫助直播間運(yùn)營者和直播營銷人員進(jìn)行虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳。

直播電商參與主體多、交易鏈條長、法律關(guān)系復(fù)雜，《辦法》的出臺(tái)實(shí)施將進(jìn)一步壓實(shí)直播電商行業(yè)各參與主體的責(zé)任，從源頭上減少違法違規(guī)行為的發(fā)生，更好保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，營造公平競爭的市場秩序和安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。

新京報(bào)記者提問：

近年來，網(wǎng)信部門在整治網(wǎng)絡(luò)直播電商亂象，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播電商平臺(tái)規(guī)范管理方面做了大量工作。針對(duì)如何進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)直播電商平臺(tái)主體責(zé)任，加強(qiáng)直播電商監(jiān)督管理，網(wǎng)信部門將采取哪些措施？

中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局副局長、一級(jí)巡視員李云峰：

中央網(wǎng)信辦負(fù)有電商平臺(tái)信息內(nèi)容管理的重要職責(zé)。近年來，我們持續(xù)加強(qiáng)電商平臺(tái)生態(tài)治理，集中清理色情低俗、虛假不實(shí)等各類違法和不良信息，嚴(yán)懲違法違規(guī)賬號(hào)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播和MCN機(jī)構(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范，督促指導(dǎo)電商平臺(tái)切實(shí)落實(shí)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任。今天發(fā)布的《直播電商監(jiān)督管理辦法》和《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》出臺(tái)后，為電商平臺(tái)合規(guī)運(yùn)營提供了更加明確具體的遵循，我們也將以此為契機(jī)，持續(xù)加強(qiáng)四方面工作：

一是深化亂象整治。針對(duì)直播電商領(lǐng)域虛假宣傳、低俗“擦邊”、AI仿冒公眾人物、打著“特供”旗號(hào)銷售假冒偽劣商品，以及傳播違禁商品售賣信息和私域直播誘騙老年人消費(fèi)等問題，持續(xù)開展集中整治，堅(jiān)決遏制網(wǎng)絡(luò)直播電商亂象。

二是壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任。督促網(wǎng)站平臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)直播電商信息內(nèi)容管理，建立健全內(nèi)容審核機(jī)制，提升違法違規(guī)內(nèi)容發(fā)現(xiàn)力處置力，增強(qiáng)自我管理意識(shí)和自我管理水平，不斷凈化直播電商生態(tài)。

三是加大處置力度。對(duì)主體責(zé)任履行不到位的網(wǎng)站平臺(tái)，以及問題突出、頂風(fēng)作案的網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)、直播間和MCN機(jī)構(gòu)，我們也將依法依規(guī)從嚴(yán)予以處置處罰，并公開曝光，強(qiáng)化警示震懾。

四是加強(qiáng)人員管理。指導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)進(jìn)一步強(qiáng)化直播間運(yùn)營者、直播營銷人員和直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)和教育引導(dǎo)，提升相關(guān)從業(yè)人員的法律素養(yǎng)和職業(yè)操守。同時(shí)，我們也將以優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)主播培育工程為抓手，不斷引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)主播群體向上向善，推動(dòng)直播電商健康有序發(fā)展，共同營造健康有序的網(wǎng)絡(luò)直播電商環(huán)境。

南方周末記者提問：

我們注意到，《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》《直播電商監(jiān)督管理辦法》都對(duì)平臺(tái)責(zé)任作了規(guī)定。請(qǐng)簡要介紹一下兩部規(guī)章如何從市場監(jiān)管的角度壓緊壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任？

市場監(jiān)管總局法規(guī)司副司長王丹：

平臺(tái)企業(yè)是直播電商等網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)中的重要參與者，也是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的“關(guān)鍵少數(shù)”。對(duì)此，有必要對(duì)不同場景下的平臺(tái)責(zé)任予以細(xì)化、明確，要求其履行與其技術(shù)能力、市場地位等相適應(yīng)的法律義務(wù)。這兩部規(guī)章圍繞平臺(tái)責(zé)任，一是將散見于《電子商務(wù)法》《反不正當(dāng)競爭法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施條例等法律、行政法規(guī)中關(guān)于平臺(tái)責(zé)任的規(guī)定進(jìn)行歸納整合，并結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，在規(guī)章立法權(quán)限內(nèi)進(jìn)行細(xì)化完善；二是做好與《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》《合同行政監(jiān)督管理辦法》等部門規(guī)章的協(xié)調(diào)銜接。

具體而言，《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》結(jié)合平臺(tái)規(guī)則監(jiān)管實(shí)際，從程序和實(shí)體兩方面提出規(guī)制要求。一是在程序方面，《電子商務(wù)法》已對(duì)制定、修改平臺(tái)規(guī)則過程中公開征求意見、實(shí)施前公示等事項(xiàng)作了規(guī)定，《辦法》在此基礎(chǔ)上，增加了平臺(tái)規(guī)則修改前有關(guān)歷史版本的保存、平臺(tái)規(guī)則重大事項(xiàng)溝通協(xié)調(diào)等方面的規(guī)定，使制定、修改程序更為科學(xué)。二是在實(shí)體方面，《電子商務(wù)法》已明確禁止網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)利用平臺(tái)規(guī)則對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行不合理限制、附加不合理?xiàng)l件或者向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費(fèi)用，《辦法》在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化列舉“二選一”、只收費(fèi)不服務(wù)、強(qiáng)迫低價(jià)傾銷、強(qiáng)迫參與推廣促銷并收費(fèi)等具體違法情形。此外，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施條例已明確禁止經(jīng)營者利用格式條款不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任，《辦法》在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化列舉限制消費(fèi)者自主選擇商品、限制消費(fèi)者投訴舉報(bào)權(quán)、“大數(shù)據(jù)殺熟”等典型違法情形。

《直播電商監(jiān)督管理辦法》在《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合直播電商活動(dòng)特點(diǎn)，從事前、事中、事后三個(gè)維度，專章規(guī)定了直播電商平臺(tái)的責(zé)任義務(wù)。一是在事前環(huán)節(jié)，要求平臺(tái)建立健全直播賬號(hào)注冊(cè)注銷、平臺(tái)內(nèi)交易行為規(guī)范、商品和服務(wù)質(zhì)量保障等方面的機(jī)制，并要求平臺(tái)及時(shí)核驗(yàn)直播間運(yùn)營者以及直播營銷人員信息，對(duì)直播營銷人員進(jìn)行培訓(xùn)；二是在事中、事后環(huán)節(jié)，要求平臺(tái)對(duì)直播間運(yùn)營者實(shí)行分級(jí)分類管理，加強(qiáng)對(duì)直播電商活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)處置直播過程中的各類違法行為，按照規(guī)定時(shí)限保存相關(guān)交易信息并確保交易信息的完整性等。

以上是兩部規(guī)章對(duì)平臺(tái)責(zé)任的主要規(guī)定，相信隨著新規(guī)的出臺(tái)、施行，能夠進(jìn)一步夯實(shí)平臺(tái)治理責(zé)任，督促其依法擔(dān)負(fù)起平臺(tái)內(nèi)交易活動(dòng)“管理者”、平臺(tái)內(nèi)競爭秩序“維護(hù)者”、消費(fèi)者合法權(quán)益“守護(hù)者”的責(zé)任，切實(shí)提升平臺(tái)依法合規(guī)經(jīng)營水平！

鳳凰衛(wèi)視記者提問：

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需要政府部門、平臺(tái)企業(yè)、社會(huì)公眾等多元主體共同參與，形成合力。請(qǐng)問兩部規(guī)章在協(xié)同治理方面作了哪些規(guī)定？

市場監(jiān)管總局法規(guī)司副司長王丹：

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展確實(shí)離不開各方的共同努力。對(duì)此，兩部規(guī)章在協(xié)同治理方面都作了一些規(guī)定。這里面既有一些共性的規(guī)定，也有一些個(gè)性化的規(guī)定。

在共性的規(guī)定方面，兩部規(guī)章一是在規(guī)定市場監(jiān)管、網(wǎng)信部門依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，要求兩部門建立健全線索移交、信息共享、會(huì)商研判等工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。二是強(qiáng)化有關(guān)主體的配合執(zhí)法義務(wù)，對(duì)于市場監(jiān)管、網(wǎng)信部門依法開展的監(jiān)管活動(dòng)，有關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合、支持。

在個(gè)性化的規(guī)定方面，《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者建立平臺(tái)規(guī)則社會(huì)共治制度，通過消費(fèi)者組織、第三方機(jī)構(gòu)和專家咨詢、評(píng)議等方式，充分聽取各方意見；鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者發(fā)布年度平臺(tái)規(guī)則合規(guī)報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督；鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者邀請(qǐng)或者委托第三方機(jī)構(gòu)，出具平臺(tái)規(guī)則外部合規(guī)評(píng)估報(bào)告?！吨辈ル娚瘫O(jiān)督管理辦法》進(jìn)一步完善市場監(jiān)管部門信息共享機(jī)制，要求直播電商平臺(tái)經(jīng)營者住所地省級(jí)市場監(jiān)管部門根據(jù)工作需要，及時(shí)將其掌握的直播間運(yùn)營者、直播營銷人員身份信息與直播間運(yùn)營者實(shí)際經(jīng)營地的省級(jí)市場監(jiān)管部門共享；進(jìn)一步完善直播電商領(lǐng)域信用監(jiān)管制度，規(guī)定市場監(jiān)管部門依法對(duì)直播電商有關(guān)經(jīng)營主體實(shí)施信用監(jiān)管，將其抽查核查結(jié)果、行政處罰等信息，依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，對(duì)存在嚴(yán)重違法失信行為的，依法采取相應(yīng)的懲戒措施。

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司司長王秋蘋：

感謝各位的積極提問和交流。由于時(shí)間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。如各位記者朋友還有其他感興趣的問題，歡迎會(huì)后與我們新聞宣傳司聯(lián)系。

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝三位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友的到來！

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來源/市說新語

編輯/李曉雨

監(jiān)制/何永鵬 任震宇

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