稀土并非“土”，而是17種金屬元素的統(tǒng)稱，素有“工業(yè)維生素”之稱。其應(yīng)用遠(yuǎn)超常人想象：從手機(jī)振動(dòng)馬達(dá)、硬盤(pán)驅(qū)動(dòng)器到精確制導(dǎo)武器、衛(wèi)星通信，從新能源汽車(chē)永磁電機(jī)到風(fēng)力發(fā)電機(jī)，乃至醫(yī)療領(lǐng)域的磁共振成像設(shè)備，稀土材料都不可或缺。因此，這些元素已被歐盟定義為關(guān)鍵原材料。

眾所周知，在稀土領(lǐng)域，我們中國(guó)擁有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，掌控全球67%-85%的稀土專(zhuān)利和93%的深加工產(chǎn)能。相對(duì)于其他國(guó)家，作為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)源地的歐洲，對(duì)我們稀土的依賴尤為嚴(yán)重，其90%的稀土加工產(chǎn)能和高達(dá)99%的中重稀土依存度凸顯了戰(zhàn)略脆弱性。這一依賴在2025年4月中國(guó)對(duì)釤、釓、鋱等七類(lèi)稀土元素實(shí)施出口管制后急劇暴露，導(dǎo)致歐洲汽車(chē)工廠減速、風(fēng)力渦輪機(jī)制造商應(yīng)急、軍工企業(yè)清點(diǎn)庫(kù)存，甚至引發(fā)流水線停擺風(fēng)險(xiǎn)。

為了緩解這一困境，在歐盟旨在保障供應(yīng)的《關(guān)鍵原材料法案》（CRMA）中，設(shè)定了一個(gè)目標(biāo)：到2030年，至少10%的稀土需求應(yīng)在歐盟內(nèi)部開(kāi)采，本土加工比例超40%。

并非小看歐洲的工業(yè)水平，但是對(duì)于“本土加工比例超40%”這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，個(gè)人覺(jué)得幾乎不可能，為什么呢？且不說(shuō)我們?cè)诩夹g(shù)專(zhuān)利上已經(jīng)形成壟斷，哪怕建立完整的稀土生產(chǎn)鏈，在2030年都很難達(dá)到——畢竟他們現(xiàn)在最基礎(chǔ)的原材料都沒(méi)有——目前歐洲境內(nèi)尚無(wú)正在運(yùn)營(yíng)的稀土礦山。

當(dāng)然，也有好消息，那就是歐洲境內(nèi)也是有稀土礦山的。

在距離挪威首都奧斯陸西南約兩小時(shí)車(chē)程的烏勒福斯（Ulefoss）礦業(yè)社區(qū)，居住著約2000人。這里蘊(yùn)藏著芬斯費(fèi)爾特（Fensfeltet）寶藏：估計(jì)儲(chǔ)量達(dá)880萬(wàn)噸的稀土。

擁有該礦開(kāi)采權(quán)的是挪威稀土公司（Norwegian Rare Earths），其高管托爾·埃斯彭·西蒙森是采礦的狂熱支持者，曾公開(kāi)表示：“當(dāng)你攜帶智能手機(jī)時(shí)，口袋里裝滿了稀土；駕駛電動(dòng)汽車(chē)時(shí)，你駕駛的也是稀土；制造F-35戰(zhàn)斗機(jī)等國(guó)防材料同樣需要稀土?！彼M(jìn)一步指出，“目前，歐洲工業(yè)所需的稀土幾乎全部（98%）依賴從一個(gè)國(guó)家進(jìn)口：中國(guó)。因此，歐洲必須自行獲取更多原材料?！?/p>

該公司提出“隱形礦山”概念，旨在最大限度減少環(huán)境破壞，計(jì)劃采用地下開(kāi)采和破碎技術(shù)（而非露天開(kāi)采），并將大部分尾礦回填。

這需要建立一個(gè)工廠，負(fù)責(zé)對(duì)地下開(kāi)采的礦石進(jìn)行處理和預(yù)處理。在選礦廠的位置上，該公司原計(jì)劃通過(guò)一條地下傳送帶運(yùn)輸?shù)V石，出口設(shè)在一座小山后方的地面區(qū)域。該地點(diǎn)從鎮(zhèn)上不可見(jiàn)，且大部分被古老的天然森林覆蓋，生物多樣性豐富。

然而，專(zhuān)家實(shí)地考察后發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域存在78種被列入挪威“紅色名錄”的動(dòng)植物物種，它們?cè)诓煌潭壬蠟l臨滅絕。包括依賴枯木生存的腐木甲蟲(chóng)、榆樹(shù)、白蠟樹(shù)、40種蘑菇以及多種苔蘚，其中甲蟲(chóng)的保護(hù)尤為關(guān)鍵。因此，州長(zhǎng)在最近的磋商過(guò)程中正式反對(duì)該選址。

另外，廢石的處理將在受保護(hù)的水系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行。挪威專(zhuān)注科技的環(huán)保非政府組織Bellona的顧問(wèn)馬丁·莫爾瓦爾表示：“我們需要盡快開(kāi)始采礦，以擺脫源自中國(guó)的供應(yīng)鏈限制。但進(jìn)展也不應(yīng)過(guò)快，以致在過(guò)程中破壞大量自然生態(tài)，必須謹(jǐn)慎推進(jìn)?！?/p>

面對(duì)反對(duì)聲浪，市政府不得不重新審查計(jì)劃，并深入研究礦山地上部分的替代選址。盡管存在另一個(gè)環(huán)境敏感度較低的區(qū)域，但礦業(yè)開(kāi)發(fā)商和當(dāng)?shù)鼐用窬磺嗖A該方案。

當(dāng)?shù)厥虚L(zhǎng)琳達(dá)·托爾斯滕森坦言：“我們承認(rèn)，將不得不犧牲很大一部分自然環(huán)境，這歸根結(jié)底是兩害相權(quán)取其輕。”她支持該采礦項(xiàng)目，因?yàn)閿?shù)十年來(lái)這個(gè)小鎮(zhèn)面臨就業(yè)機(jī)會(huì)流失和年輕人外遷的問(wèn)題。她將此視為“一次新的冒險(xiǎn)”，并表示：“許多人被排除在就業(yè)市場(chǎng)之外，依賴社會(huì)福利或殘疾養(yǎng)老金，因此我們需要工作機(jī)會(huì)?！?/p>

在烏勒福斯幾乎空無(wú)一人的街道上，當(dāng)?shù)厝顺种?jǐn)慎態(tài)度：“我們希望獲得一種發(fā)展動(dòng)力，讓社區(qū)受益，變得富裕，但采礦顯然也有其弊端，并不是好的選擇?！?/p>

因環(huán)境擔(dān)憂，挪威稀土公司已被迫推遲其開(kāi)采計(jì)劃，現(xiàn)目標(biāo)是在2030年上半葉啟動(dòng)采礦。需要提醒的是，雖然歐盟將寶押在這家公司上，但畢竟挪威不屬于歐盟成員國(guó)，所以歐盟的法案對(duì)其沒(méi)有實(shí)際作用。若挪威稀土公司030年上半葉才啟動(dòng)采礦，意味著歐盟2030年10%的開(kāi)采目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性為零。

顯而易見(jiàn)，歐洲此舉意在構(gòu)建戰(zhàn)略性原材料自主供應(yīng)鏈，減少依賴性風(fēng)險(xiǎn)。

然而，環(huán)境與發(fā)展的矛盾再次凸顯。挪威這片礦區(qū)所在的森林生態(tài)系統(tǒng)，其價(jià)值遠(yuǎn)不止于名錄上的幾十個(gè)物種。古老森林是復(fù)雜的生命網(wǎng)絡(luò)，腐木甲蟲(chóng)等分解者對(duì)于養(yǎng)分循環(huán)至關(guān)重要，苔蘚和真菌則維系著土壤健康和森林更新。地下水流系統(tǒng)一旦受到采礦活動(dòng)污染，其影響可能蔓延至更大范圍的水域和生態(tài)系統(tǒng)。

從更廣視角看，此事折射出全球綠色轉(zhuǎn)型中的一個(gè)深層困境：推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和數(shù)字技術(shù)所需的關(guān)鍵礦物，其開(kāi)采往往不可避免地對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成影響。如何在保障供應(yīng)鏈安全與履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)承諾之間取得平衡，是歐洲乃至世界各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)。

挪威擁有嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)和深厚的環(huán)保民意基礎(chǔ)，該項(xiàng)目想要有效推動(dòng)，需要考慮其它出路：投入更多資金研發(fā)生態(tài)影響更小的開(kāi)采和選礦技術(shù)；考慮將選礦廠移至更遠(yuǎn)離生態(tài)敏感區(qū)的工業(yè)地帶，盡管這會(huì)增加運(yùn)輸成本；或與科研機(jī)構(gòu)合作，對(duì)受威脅物種進(jìn)行遷地保護(hù)或棲息地補(bǔ)償。

歐盟的《關(guān)鍵原材料法案》設(shè)定了雄心勃勃的目標(biāo)，但執(zhí)行層面仍須直面各國(guó)具體的環(huán)境法規(guī)和社區(qū)意愿。此事也提示，在建立戰(zhàn)略原材料自主供應(yīng)鏈的道路上，歐洲不僅需投資開(kāi)采，還需同步建設(shè)配套的分離、冶煉和制造產(chǎn)能，并構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，從廢棄物中回收稀土，以減少對(duì)原生礦產(chǎn)的絕對(duì)依賴。

但，這對(duì)于現(xiàn)在的歐洲來(lái)說(shuō)，并不容易。

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