編者按

2025.01.06

2026年新年伊始，美軍突襲委內瑞拉、強行控制一國總統(tǒng)的爆炸性新聞，猶如一記驚雷，將“叢林法則”的冷酷現(xiàn)實再次炸響在世界面前。但這并非孤立事件，而是2025年以來全球地緣政治加速裂變、國際秩序深度重構的延續(xù)——從特朗普關稅戰(zhàn)重繪貿易版圖，到“AI革命”不斷加速；從歐洲在“戰(zhàn)略自主”中艱難突圍，到日本右翼重啟“再軍事化”進程……世界正在滑向一個更加不確定的“再封建化”時代。

歲末年初之際，我們推出全球地緣政治主題特輯，本文以十大關鍵詞為經緯，系統(tǒng)梳理了這場百年變局的深層脈絡。下一步，在此亂局中，中國所倡導的“開源”理念，能否真正成為凝聚全球、彌合世界裂痕的“公共產品”，為世界提供一種超越零和博弈的新可能？在“天下大同”的理想與“群雄逐鹿”的現(xiàn)實之間，人類將走向一個怎樣的2026年？這不僅是中國要思考的命題，也需要所有國家在新的一年共同探尋答案。

01

國際秩序的“再封建化”

人類面臨現(xiàn)代性解體危機。

2025年的全球權力格局紛繁復雜，呈現(xiàn)明顯的碎片化與“再封建化”趨勢。一方面，傳統(tǒng)霸權走向衰落，美國猶如“周天子”，其“世界警察”的角色名不副實，難以用自身力量維持起霸權體系。這導致其對傳統(tǒng)盟友體系的控制力減弱，基于美國聯(lián)盟體系之上的“自由國際秩序”繼續(xù)處于解體過程之中。同時，特朗普“退群”政策又進一步導致了基于聯(lián)合國體系之上的國際秩序持續(xù)惡化。另一方面，國際秩序的惡化導致了世界范圍內的“再封建化”現(xiàn)象，出現(xiàn)“群雄崛起”“群雄逐鹿”的局面。當集體安全機制失效，全球經濟規(guī)則被安全邏輯重塑，這導向了區(qū)域經濟集團的加速形成。年內，歐洲在“戰(zhàn)略自主”框架下不斷強化獨立防務建設；印度、土耳其等國在地區(qū)事務中展現(xiàn)更強的主導意愿；“全球南方”國家在多邊場合就氣候融資、債務減免等議題形成集體議價力量。國際體系正從美國主導的“單極時刻”向多個權力中心并存、規(guī)則碎片化加劇的“再封建化”狀態(tài)演進。

這種“再封建化”并非簡單的多極化回歸，而是國際公共產品供給不足、共同規(guī)則失效后秩序退化的結果，同時也促使國際關系重新退回“弱肉強食”“叢林法則”的時代。對中國而言，這既是挑戰(zhàn)也是窗口——關鍵不在復制美國“世界警察”的位置，更不能重走蘇聯(lián)式的道路，而應在多中心競爭的格局中保持定力和開放。開放和包容才是中國模式的關鍵，我們需要堅持更高水平的制度型開放，用開放換空間、以規(guī)則塑預期，成為動蕩世界中合作與發(fā)展的不可或缺的“穩(wěn)定錨”。

經典回顧

02

“后俄烏戰(zhàn)爭”時代

基于主權國家概念之上的國際秩序被挑戰(zhàn)。

2022年俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)至今，戰(zhàn)事依然處于膠著的僵持階段，各方在人員或財物層面都遭受了嚴重的損耗或犧牲。但這些損耗和犧牲并未換來威斯特伐利亞體系的復位，反而讓“主權平等”的裂痕更清晰。2025年俄烏戰(zhàn)爭的焦點已從單純的戰(zhàn)場較量，轉向了被強權之間“交易”所主導的復雜博弈，導致各方核心訴求變化：美國急于展現(xiàn)“結束戰(zhàn)爭”的外交成果，試圖在美俄間達成一個“大交易”；俄羅斯利用戰(zhàn)場上的持續(xù)壓力作為談判籌碼，核心目標是迫使烏克蘭承認其領土現(xiàn)狀，并阻止北約東擴；烏克蘭在軍事上承受巨大壓力，在外交上被迫周旋于盟友的施壓與自身的“紅線”；歐洲既深感被美國邊緣化的焦慮，又擔心自身在交易中安全成本外溢，因此試圖通過集體發(fā)聲和尋求其他大國支持來影響進程。

更令人擔憂的是俄烏戰(zhàn)爭的結束方式，如果最終以滿足俄羅斯對烏克蘭領土的占領要求或者以烏克蘭的被迫割地為前提，這將代表主權國家原則的倒塌，未來新秩序的形成將再次以列強分割世界為起點——猶如回到了近代早期列強瓜分世界的時代，各種形式的新殖民地主義和帝國主義都會如期而至。這對小國來說，是噩夢的開始。對作為第二大經濟體的中國來說，在美國和俄羅斯兩種擴張文化不變的情況下，我們將不可避免地成為未來世界秩序中最重要的變量，如何保持清醒的頭腦與堅定的立場，這將在下一步的變局中尤為重要。

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03

特朗普“總體交易觀”

關稅戰(zhàn)重繪全球貿易版圖。

2025年4月2日，特朗普政府以關稅為核心工具，對全球主要經濟體發(fā)起了一場無差別、立體化的貿易攻勢——無論是對其主要競爭對手中國，還是其歐洲、亞洲盟友以及拉美周邊，美國用“對等關稅”的激進政策，向全球貿易體系投下“核彈”。對中國而言，自4月的高稅率交鋒后，雙方并未走向徹底脫鉤，反而進入了“加壓-?；?再交易”的復雜循環(huán)；5月，雙方達成90天關稅“?；稹眳f(xié)議；10月，雙方又在元首會晤框架下，以芬太尼治理、農產品采購、稀土出口等一攬子議題進行交換，達成部分關稅下調。總體來看，2025年的全球關稅戰(zhàn)，把美國的盟友與對手同時推到同一套價目表前。關稅不再是貿易政策，而是特朗普“總體交易觀”的通用籌碼。

特朗普“總體交易觀”是其對二戰(zhàn)以來國際規(guī)則的一次顛覆性實踐，值得我們穿透表象，審視其核心邏輯。第一，“總體交易觀”的本質是赤裸裸的實力政治與規(guī)則重構。特朗普的交易哲學，將經貿、安全、移民、地緣利益等所有議題裝入一個“籃子”，進行統(tǒng)籌博弈。這種模式撕下了過去西方“自由、規(guī)則”包裝的外衣，回歸以實力為基礎、利益交換為核心的叢林法則。第二，關稅戰(zhàn)的實質是美國的“休克療法”，但其內在矛盾難以解決。盡管特朗普將關稅視為解決貿易逆差、推動制造業(yè)回流、增加財政收入的“萬能藥”，但這套邏輯存在根本缺陷：一是高關稅的成本最終將由美國消費者和企業(yè)承擔，推高通脹，實質是侵蝕其試圖保護的民眾福祉；二是美國期望產業(yè)鏈短期內大規(guī)模回流是不可行的，因為成本結構已發(fā)生全球性重塑。第三，中國的應對之道在于超越關稅反制，鍛造不可替代的經濟韌性。中美長期博弈的關鍵是經濟韌性的比拼。這要求中國必須構建一個以強大國內市場為基石、以核心技術自主為筋骨、以高水平對外開放為血脈的現(xiàn)代產業(yè)體系。只有當中國經濟具備強大的內生增長動力和不可替代的全球價值鏈地位時，才能在任何強權的“交易”面前穩(wěn)立不敗之地。

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04

“AI革命”在加速

美國重大科技戰(zhàn)略轉型‘舉國體制’。

2025年是“DeepSeek現(xiàn)象”和AI智能體崛起的一年，隨著人工智能所代表的“第四次產業(yè)革命”的加速，全球AI競爭也更趨于白熱化——尤其以美國為代表，人工智能的戰(zhàn)略地位被提升至國家安全的核心。美國在這一年展現(xiàn)出前所未有的“舉國體制”姿態(tài)：一是通過《AI行動計劃》（Winning the Race: America’s AI Action Plan），制定了從放松監(jiān)管、投資基建到構建盟友技術聯(lián)盟的全面路線圖，確保美國的全球AI主導地位；二是宣布價值高達5000億美元的“星門項目”（Stargate），與OpenAI、軟銀、甲骨文等公司合作，旨在建造下一代AI超級計算機，在算力基礎設施層面維持美國的絕對領先地位；三是啟動國家級“創(chuàng)世計劃”（Genesis Mission），在技術研發(fā)、數(shù)據(jù)整合和算力基建上集中資源，尋求突破性領先；四是在新版《國家安全戰(zhàn)略》（NSS）中為全球AI競賽提供指導思想，從高昂的全球意識形態(tài)對抗中收縮，轉向聚焦國內、強化自身科技與經濟實力的低成本持久戰(zhàn)模式，集中資源實現(xiàn)關鍵技術飛躍并重塑產業(yè)鏈優(yōu)勢。

未來之間的大國競爭，不僅是對經濟、軍事、科技的競爭，更是對未來秩序主導權的爭奪。AI作為通用目的技術（General Purpose Technology），其發(fā)展路徑和治理規(guī)則將對未來的經濟模式、軍事形態(tài)乃至社會結構產生深遠影響。美國的一系列變革舉措旨在鞏固其技術霸權，并為可能的技術脫鉤構建制度護欄。當美國集中資源實現(xiàn)關鍵技術飛躍并重塑產業(yè)鏈優(yōu)勢時，無論是中國還是世界，都將面臨前所未有的戰(zhàn)略壓力和嚴峻挑戰(zhàn)。中國該如何應對？一方面要保持信心，堅持走自己的路；另一方面也要有危機意識，做好必要的戰(zhàn)略戰(zhàn)術調整，加快自身改革創(chuàng)新；同時還要堅持開放合作，避免世界成為美國技術霸權的“殖民地”。

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05

“歐洲戰(zhàn)略自主”

重建硬實力的自我突圍。

從被排除在俄烏戰(zhàn)爭關鍵談判之外，到在安世半導體事件中配合美國推進對華科技圍堵，一系列事實表明，在中美戰(zhàn)略競爭加劇的背景下，歐洲在很大程度上對美國政策表現(xiàn)出被動跟隨的態(tài)勢，也由此凸顯了歐盟“戰(zhàn)略自主”理念所面臨的現(xiàn)實張力：名義上強調獨立決策，實際卻仍深受美國長臂管轄和安全框架的制約。

對中國而言，2025年的相關動向進一步顯示，歐盟提出的“去風險化”已逐步內嵌為其戰(zhàn)略自主的一部分，并明顯帶有針對中國的防范取向。在美國強勢話語權與根深蒂固的意識形態(tài)偏見雙重影響下，歐洲在對華政策的制定與執(zhí)行過程中，難以完全基于自身利益作出獨立判斷。盡管如此，歐盟并未完全等同于美國的單邊主義霸權邏輯，其仍是多邊主義秩序的重要支撐力量。正因如此，中國在對歐交往中應保持必要的戰(zhàn)略耐心與定力，以更長遠的視角審視中歐關系的發(fā)展方向。即便歐洲內部不時出現(xiàn)階段性、局部性的對華分歧，也不宜因個別政治人物或短期政策姿態(tài)而動搖整體合作基礎。相反，中國可通過持續(xù)推進務實溝通、拓展共同利益空間、強化雙邊與多邊層面的制度化合作，助力歐盟在實踐中推動更具獨立性與平衡性的外交路線，使其“戰(zhàn)略自主”朝著更契合多邊主義、更加有利于全球穩(wěn)定與經濟融合的方向演進。

經典回顧

06

日本右翼重啟“再軍事化”

警惕亞洲悲劇重現(xiàn)。

2025年自高市早苗就任日本第104任首相后，一句“臺灣有事即日本有事”使中日關系跌入谷底。日本右翼不僅言論挑釁，也在暗中大幅擴張軍力、突破“專守防衛(wèi)”，同時修法與修史，為軍事擴張鋪平道路。從深層次看，這種對華強硬并非源自中日關系本身，而是源自兩大原因：一方面，在于日本作為“半主權國家”對美的矛盾心態(tài)和現(xiàn)實境況，以及日本未能完成歷史反思與精神轉型的延續(xù)性問題。戰(zhàn)后，美國為己用，保留了日本軍國主義的思想與組織土壤，使其從未像德國一樣完成徹底的歷史清算——用“終戰(zhàn)敘事”掩蓋了侵略責任，使日本極右翼得以在美國庇護下保留政治土壤。另一方面，表面上日本盡管一直“屈服”于美國，但實際上日本對美國有很強的怨恨和悲觀的情緒——從實際看，美國導致了日本淪為“半主權國家”，從國防外交到經濟增長都完全受到美國限制。日本右派在直接挑戰(zhàn)美國失敗之后，找到了通過“反中”來實現(xiàn)“國家正?；钡哪繕?，其結果使將對美的焦慮與怨恨轉化為對中國的恐懼與挑釁。

對中國而言，在力量與發(fā)展態(tài)勢已發(fā)生根本變化的背景下，中日關系更像是一場長期結構博弈，其走向取決于日本能否正視歷史、回歸東亞，以及是否避免在大國競爭中走向自我消耗。與此同時，日本社會并非鐵板一塊，日本國內仍然存在反戰(zhàn)與主張中日友好的力量。下一步，日本極右派可能會利用民族主義、民粹主義再次綁架整個日本社會，從而帶來不可預估的后果，我們對此要保持高度警惕。

經典回顧

07

沖突、競爭、合作與秩序重建

新國際勢力在亂世中崛起。

從2025年看，世界正處于區(qū)域沖突頻發(fā)與國際力量加速重組的交匯點。俄烏沖突、中東持續(xù)動蕩、南亞與東南亞局部摩擦相互疊加，使地緣政治風險由單點危機演變成為結構性常態(tài)，區(qū)域沖突成為撬動全球權力格局變化的重要杠桿。2026年開年，美軍突襲委內瑞拉，強行控制委總統(tǒng)馬杜羅及其夫人，更是撕破了“文明”的體面外衣，重現(xiàn)赤裸的“叢林法則”。

當前全球秩序并非簡單地走向“多極化”，而是在舊霸權相對衰落、新區(qū)域強國崛起的過程中，呈現(xiàn)更加碎片化、“封建化”的特征。美國雖然仍處于體系中心，但對盟友與地區(qū)事務的掌控力明顯下降，俄羅斯、印度、日本、土耳其等力量在各自區(qū)域內強化自主性。同時，大國避免直接的沖突，大國之間的競爭更多通過貿易、金融、安全規(guī)則等“非戰(zhàn)爭方式”展開，沖突的形式更加復雜，也更具長期性。2025年，中國所面對的外部環(huán)境已成為自身發(fā)展不可分割的變量。如何在沖突頻繁、規(guī)則重塑的時代，堅持開放、塑造穩(wěn)定預期、以建設性方式參與全球治理，將決定新興國際力量能否推動秩序從對抗走向協(xié)調。

08

中美進入“G2的2.0版”

‘越斗越談’將是中美關系新常態(tài)。

中美元首在韓國釜山舉行會晤，成為2025年中美博弈的關鍵節(jié)點。在此之前，雙方經歷了四輪貿易關稅的激烈交鋒。此次會晤本身并未解決根本性分歧，但實現(xiàn)了重要突破：標志著美國（特朗普政府）對華戰(zhàn)略認知發(fā)生轉折性變化，從追求意識形態(tài)上的“誰戰(zhàn)勝誰”，轉向基于國家實力、尋求利益交易的“競爭性共存”。尤其是特朗普在會晤前后高調重新使用“G2”概念，也反映了美方對中美實力邊界和相處模式的新探索。

這也意味著中美關系正在進入一個“G2的2.0版”新階段。與過去美國主導、中國配合的“1.0版”不同，新階段的核心特征是平等伙伴關系，雙方都清醒認識到，誰也無法徹底打敗對方，對抗只會“兩敗俱傷”。下一步，中美“越斗越談”將成為新常態(tài)，競爭與合作將長期交織。雙方的戰(zhàn)略利益呈現(xiàn)出結構性互補：特朗普聚焦國內經濟振興，需要中國的市場與合作來緩解赤字；中國在持續(xù)發(fā)展中也對穩(wěn)定的外部環(huán)境有客觀需求。對中國而言，特朗普政府極度務實的“總體交易觀”和新經濟主義是一個機遇，這為雙方未來的博弈提供了空間。未來的中美，都需要學習如何與一個強大的競爭對手長期共處，在“競爭性共存”中探索新的平衡，這將是塑造未來世界秩序的核心課題。

09

中美戰(zhàn)略博弈對臺海局勢影響

既是挑戰(zhàn)，也是機遇。

臺灣地區(qū)歷來是中國的一部分。臺灣島內的問題，不僅僅是島內發(fā)展的問題，更是兩岸的問題。從2025年看，臺灣地區(qū)的國際政治環(huán)境今非昔比，其中最大的變化是美國（西方）的民主正遭遇史無前例的治理危機和民主信任危機。特朗普上臺后，美國政府呈現(xiàn)“新現(xiàn)實主義”和“總體交易觀”的風格，這使得美國對臺灣定位產生變化，更導致了臺灣地區(qū)的政黨政治隨之發(fā)生分化：一方面，臺灣當局依然把“武力拒統(tǒng)”的希望寄托在美國干預上；另一方面，如國民黨新領導人鄭麗文一樣的新勢力，對國際環(huán)境和兩岸局勢以及“臺灣出路在哪里？”這一問題，有了更加現(xiàn)實的判斷。

此外，在臺灣問題上，西方似乎正在釋放不再用“民主—專制”對抗來解讀臺灣問題的這一信號。對此變化，我們要保持清晰的判斷，臺灣問題本身就不是“民主—專制”的問題。國家統(tǒng)一的命題跟民主的命題更是毫不相關。國家統(tǒng)一是主權問題，不是政體問題。對中國而言，主權問題沒有任何妥協(xié)和退讓的空間，中國的國防現(xiàn)代化也向世界證明了我們統(tǒng)一的決心。中國一直秉持“止戈為武”的傳統(tǒng)，隨著國防現(xiàn)代化的發(fā)展和軍事力量的崛起，兩岸和平統(tǒng)一將具備更多的可能性。

10

中國“開源式現(xiàn)代化”

和而不同，天下大同。

2025年風云激蕩，面對復雜嚴峻的國際環(huán)境，中國外交在這一年直面多重考驗，于博弈中顯從容，在挑戰(zhàn)中塑格局。整體而言，從具體的經濟成果轉向了對發(fā)展理念與模式的分享。中國通過主場外交，從“斗而不破”的中美戰(zhàn)略周旋，到“一帶一路”倡議十周年的縱深推進；從與全球南方、中國—東盟等團結協(xié)作的務實深化，到對西方單邊制裁與“脫鉤斷鏈”的堅定回應——中國以有力的行動詮釋了何為“止戈為武”，何為“從容自信”，更向世界系統(tǒng)性地闡釋其“中國式現(xiàn)代化”的內涵與外延。

正如鄭永年教授多次在國際論壇提出“開源式現(xiàn)代化”的觀點，中國式現(xiàn)代化具有“開源”特性——既不照搬外國模式，也不對外輸出模式，而是提供一種可供借鑒的發(fā)展思路與公共產品。“開源式現(xiàn)代化”指向的是一種新型全球秩序的可能。它倡導的“和而不同”與“天下大同”，不同于基于價值觀劃線和排他性聯(lián)盟的“封建化”秩序構想，而是致力于構建一個所有國家都能平等參與、共享發(fā)展紅利的開放型世界。“開源”的核心在于自主性與適配性。它否定了“現(xiàn)代化等于西方化”的單一路徑依賴，強調任何成功的發(fā)展都必須根植于本國文明傳統(tǒng)與現(xiàn)實國情。這尊重了世界文明的多樣性，呼應了廣大發(fā)展中國家尋求獨立自主發(fā)展的深切渴望，是中國作為負責任大國，為破解全球發(fā)展赤字、推動國際秩序朝著更加公平、包容方向演進所貢獻的中國智慧與方案。

本文作者

馮簫凝：香港中文大學（深圳）前海國際事務研究院傳媒主管、大灣區(qū)評論執(zhí)行主編。

王希圣：香港中文大學（深圳）前海國際事務研究院研究助理。

伍子堯：香港中文大學（深圳）前海國際事務研究院研究助理。

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排版 | 許梓烽

初審 | 覃筱靖

終審 | 大灣區(qū)評論編輯組

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