2026年伊始，廣西金融界迎來標(biāo)志性事件——資產(chǎn)規(guī)模達(dá)2591.81億元的柳州銀行完成股權(quán)重組，省級國資平臺廣西國控資本運(yùn)營集團(tuán)以67.44%的持股比例成為新任控股股東。這場涉及30.84億股權(quán)的交易，不僅改寫了柳州銀行28年來的市屬國資主導(dǎo)歷史，更折射出區(qū)域金融改革的新動向。

從"柳州血脈"到"廣西基因"的蛻變 作為1997年由城市信用社改制而來的地方法人銀行，柳州銀行長期保持著鮮明的"柳州烙印"。在本次重組前，柳州市財(cái)政局等9家市屬國資機(jī)構(gòu)合計(jì)持股高達(dá)92.57%，形成近乎絕對的地方控制。這種股權(quán)結(jié)構(gòu)在支持本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也逐漸暴露出資源整合半徑有限、風(fēng)險(xiǎn)集中度偏高等問題。

此次股權(quán)重構(gòu)呈現(xiàn)出三大特征：市屬財(cái)政完全退出——柳州市財(cái)政局等4家機(jī)構(gòu)清倉轉(zhuǎn)讓；國資持股梯次調(diào)整——4家市屬國企保留少量戰(zhàn)略持股；省級平臺強(qiáng)勢入駐——新組建的廣西國控以110億元注冊資本和省級資源整合者的身份入局。這種"有進(jìn)有退"的股權(quán)設(shè)計(jì)，既保持了地方國資的參與度，又通過省級資本注入打開了發(fā)展新空間。

規(guī)模增長與風(fēng)險(xiǎn)隱憂并存的發(fā)展現(xiàn)狀 翻開柳州銀行的成績單，2025年前三季度的數(shù)據(jù)頗具亮點(diǎn)：資產(chǎn)規(guī)模同比增長5.22%突破2500億元大關(guān)，存貸款余額雙雙保持百億級增長，資本充足率三項(xiàng)指標(biāo)均高于監(jiān)管紅線。但東方金誠的評級報(bào)告揭示了另一面：關(guān)注類貸款占比持續(xù)攀升，部分城投和制造業(yè)貸款面臨周期壓力，非標(biāo)投資逾期問題亟待化解。

這種"冰火兩重天"的態(tài)勢，正是當(dāng)前區(qū)域性銀行的典型寫照。在宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，傳統(tǒng)依賴地方政府信用和本土產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)模式正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。柳州銀行6.73%的營收增速雖優(yōu)于同業(yè)平均水平，但不良貸款"堰塞湖"的化解仍需更強(qiáng)有力的支持。

省級賦能的戰(zhàn)略深意 廣西國控的入主絕非簡單的財(cái)務(wù)投資。這個(gè)由農(nóng)墾集團(tuán)重組而來的省級資本運(yùn)營平臺，自誕生之初就肩負(fù)著"優(yōu)化國有資本布局、服務(wù)重大戰(zhàn)略"的使命。其近期發(fā)行的"碳資產(chǎn)+鄉(xiāng)村振興"雙貼標(biāo)票據(jù)，創(chuàng)下區(qū)域債券利率新低，展現(xiàn)出強(qiáng)大的資源整合能力。

對柳州銀行而言，新股東帶來 的不僅是資本補(bǔ)充，更是業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的催化劑。在廣西"金融惠農(nóng)三年行動"框架下，"惠糖貸""螺螄粉貸"等特色產(chǎn)品有望獲得更大發(fā)展空間。而省級平臺的跨區(qū)域協(xié)調(diào)能力，將為存量風(fēng)險(xiǎn)化解提供新路徑，特別是對逾期超1年的非標(biāo)資產(chǎn)處置具有關(guān)鍵意義。

城商行改革的范式價(jià)值 柳州銀行案例為中小銀行改革提供了重要參照。其核心價(jià)值在于探索出"省級統(tǒng)籌、地方參與、市場運(yùn)作"的新型治理模式。通過股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，既保持了銀行服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的定位，又突破了地域限制，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)層面的提升： - 治理效能升級：省級資本的介入帶來更完善的風(fēng)控體系和更市場化的決策機(jī)制； - 資源整合擴(kuò)容：打通自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)資源與地方金融服務(wù) 的連接通道； - 風(fēng)險(xiǎn)化解加速：借助省級信用和協(xié)調(diào)優(yōu)勢處置歷史遺留問題。

站在新的發(fā)展起點(diǎn)，柳州銀行管理層已明確將強(qiáng)化公司治理作為首要任務(wù)。但市場更關(guān)注的是，這家換了"東家"的城商行，能否在保持本土化服務(wù)優(yōu)勢的同時(shí)，真正打開跨區(qū)域發(fā)展的新局面。其改革成效不僅關(guān)乎2500億資產(chǎn)的安危，更將為全國同類機(jī)構(gòu)提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)樣本。隨著省級國資賦能效應(yīng)的逐步釋放，柳州銀行的轉(zhuǎn)型之路值得持續(xù)觀察。