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鄭永年：美國已不再在意體面，叢林法則正在回歸

2026年伊始，美國突襲委內瑞拉、強行控制委總統(tǒng)馬杜羅及其夫人，給動蕩不安的世界秩序以沉重一擊。如何看待美國“退回西半球”之后的這一舉動？如何看待其背后的地緣政治考量與戰(zhàn)略博弈因素？

圍繞上述問題，鄭永年教授接受了人民日報海外版新媒體“俠客島”的專訪。他在采訪中深刻指出，當下二戰(zhàn)后建立的國際秩序正面臨解體，美國正試圖重新以“新殖民主義”和武力邏輯主導世界，在叢林法則回歸的背景下，委內瑞拉絕非孤立事件。

意大利那不勒斯，當地民眾手持委內瑞拉國旗參加抗議活動。圖源：新華社

鄭永年教授指出，美國強行控制并帶離他國領導人，首先是一種赤裸的武力展示，其次表明其始終將大國秩序置于國際法之上。

在戰(zhàn)略層面，美國正“退回西半球”，并按照“國內—周邊—重點區(qū)域”的順序，重新調整力量投入的優(yōu)先方向。拉美作為其“后院”，將因為美國的重新嵌入而承受沖擊與混亂。拉美國家在經濟上長期依附西方，難以實現自主發(fā)展，普遍陷入中等收入陷阱甚至發(fā)展倒退，因而難免陷入“被動挨打”的局面。

此次行動還凸顯出美國政策工具的轉變——從以往更多依靠“顏色革命”和扶植反對派等動作，轉向直接下場，掌控政權更迭與經濟命脈，呈現出“新殖民主義”特征。需要注意的是，在美國看來，任何與其競爭對手走得過近的“后院國家”，都可能成為被“整治”的對象。拉美雖不至于成為世界大戰(zhàn)的“火藥桶”，但也絕不會是最后一個。特朗普已對古巴、哥倫比亞、伊朗等國發(fā)出警告，拉美的政治版圖勢必被進一步改寫。

最后，尤需警惕的是，美國的帝國主義行為可能進一步激發(fā)其國內的愛國主義、民族主義，甚至民粹主義情緒。此外，若中期選舉繼續(xù)獲勝，共和黨將進一步失去制衡機制，我們絕對不能低估特朗普。美國過去尚保持某種“文明”的外衣，如今已不再在意體面，叢林法則正在回歸。二戰(zhàn)之后建立的世界秩序已發(fā)生實質性解體，世界正進入某種“無政府狀態(tài)”。在這一背景下，所有國家都必須重新思考，如何保護自身的利益。

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鄭永年：中國外交進入了一個“大有可為”“大有作為”的新階段

近日，鄭永年教授在公眾號“大灣區(qū)評論”發(fā)文，從文明與制度演進的視角出發(fā)，展望2026年中國在發(fā)展、改革與對外關系中的走向，并對中國如何在復雜國際環(huán)境中保持戰(zhàn)略定力發(fā)表洞見。

他提出，一個國家在國際舞臺上扮演什么樣的角色，最終取決于其核心文明價值觀：中國外交不是遵循“國強必霸”的西方邏輯，而是內生于中國文明所強調的開放包容、堅守主體性與“達則兼濟天下”，并以構建人類命運共同體這一現代版“天下觀”作為面向未來的目標。

1971年10月25日，第26屆聯(lián)合國大會以壓倒多數通過了恢復中國在聯(lián)合國合法席位的2758號決議，并將臺灣當局驅逐出聯(lián)合國組織。圖源：清華校史館

鄭永年教授指出，今天，一些西方國家開始恐懼時代變化，將中國崛起和產能外溢帶來的影響稱為所謂的“中國沖擊第二波”，并將自身“國強必霸”的邏輯強加于中國。在這一背景下，中國外交進入了一個“大有可為”“大有作為”的新階段。

圍繞“中國外交往何處去”這一核心問題，他指出，一個國家在國際舞臺上能夠扮演何種角色，實際上取決于三個相互關聯(lián)的因素：其一，是經濟基礎及軍事力量；其二，是政治領導層的意志；其三，是國家所擁有的核心文明價值觀。

首先需要意識到的是弱國無外交。但同樣重要的是力量如何使用、服務于何種目標，這取決于國家的核心文明價值觀。例如，“國強必霸”反映的就是西方的核心價值觀，而“構建人類命運共同體”則是中國外交所秉持的核心價值觀，其與中國傳統(tǒng)的“大同世界”“天下大同”等天下價值觀也是高度契合的。

中國文明的核心精神，也集中體現在當代中國外交政策之中。中國在擁抱世界、深度融入全球經濟體系的同時，始終保持并不斷強化自身的主體性，并堅持國際斗爭。在國際斗爭過程中，我們實現了與美國的關系“斗而不破”，逐漸呈現出“階梯式遞進”的態(tài)勢，超越單純的貿易摩擦層面，日益指向對一種更加公正、合理國際秩序的探索與競爭。

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鄭永年：構建新質生產力之上的現代化產業(yè)體系，是灣區(qū)經濟的核心要義

黨的二十屆四中全會明確提出，要“鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展動力源作用”“支持港澳更好融入和服務國家發(fā)展大局”“發(fā)揮港澳背靠祖國、聯(lián)通世界的獨特優(yōu)勢和重要作用”。

邁入“十五五”開局之年，粵港澳大灣區(qū)應如何進一步鞏固和提升高質量發(fā)展的動力引擎作用？在世界百年未有之大變局與新一輪科技革命加速演進的背景下，發(fā)展灣區(qū)經濟有何重要意義？港澳又應如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握未來發(fā)展機遇？

圍繞上述問題，鄭永年在接受《光明日報》記者專訪時，結合全球科技競爭格局和中國式現代化進程，對粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展路徑作出闡述。

《光明日報》（2026年01月06日 12版）《發(fā)揮獨特優(yōu)勢 高水平打造國際一流灣區(qū)——訪香港中文大學（深圳）公共政策學院院長鄭永年》

鄭永年教授指出，當前以互聯(lián)網和人工智能為基礎的第四次產業(yè)革命，其核心技術和產能呈現高度集中的特點。從全球高科技競爭的角度看，粵港澳大灣區(qū)理應承擔重要的競爭載體責任，構建以新質生產力為基礎的現代化產業(yè)體系。

需要明確的一點是，新質生產力源自科技創(chuàng)新?；浉郯拇鬄硡^(qū)集聚了一批高水平大學、研究機構以及實驗室，通過統(tǒng)籌中心城市科研資源、構建大科創(chuàng)體系，并加強成果轉化，可以釋放基礎科研潛能，推動高端制造業(yè)和現代化產業(yè)集群發(fā)展。

他進一步指出，粵港澳大灣區(qū)在制度型開放方面具備獨特優(yōu)勢。依托改革開放和特區(qū)經驗，推動試驗區(qū)式的“塊塊改革”。在此基礎上，可總結灣區(qū)實踐、構建基于中國經驗的“灣區(qū)經濟學”。

最后，“十五五”規(guī)劃建議還強調要建設區(qū)域增長極和城市群。城市群可被視為“地域嵌入型經濟平臺”，具備科技經濟發(fā)展所需的各類要素，能夠吸引全球優(yōu)質資本、高端技術和高端人才?；浉郯拇鬄硡^(qū)可以繼續(xù)深化粵港澳合作，加強科技創(chuàng)新協(xié)作和基礎設施互聯(lián)互通，推進規(guī)則機制“軟聯(lián)通”，并同步提升社會保障、教育、醫(yī)療等“軟基建”水平，高水平打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

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鄭永年：希望以后有一半院士來自企業(yè)

當前，我國一些“卡脖子”問題的形成，與人才供給不足、體制機制約束等因素密切相關。正是在這一背景下，民營企業(yè)在突破關鍵核心技術、推動科技成果產業(yè)化方面，正發(fā)揮著愈發(fā)突出的作用。有統(tǒng)計數據顯示，民營企業(yè)貢獻了全社會約70%的技術創(chuàng)新成果，并涵蓋了80%的國家專精特新“小巨人”企業(yè)。

在鄭永年教授看來，現有科研體系存在結構性的瓶頸。要真正打通從技術突破到產業(yè)落地的通道，亟需對既有科研路徑上的堵點進行疏通，并對人才與科研體系從科研定位到評價標準進行相應的改革。

2012年以來，國家高新技術企業(yè)中民營企業(yè)占比由62.4%提高至92%以上。圖源：新華社

鄭永年教授直言，當前科研與高校評價體系過度強調論文指標，導致大量研究與現實經濟和產業(yè)發(fā)展脫節(jié)，成果轉化能力不足。他指出，企業(yè)與高校在科研路徑上存在差異。企業(yè)的基礎研究往往以現實問題和應用需求為起點，通過工程實踐反向推動科研探索。因此，未來的人才與科研體系改革，需從定位到評價標準進行系統(tǒng)性的調整。

他特別提到，2025年有三位來自民營企業(yè)的科學家當選中國工程院院士，體現了中國科技創(chuàng)新認知的重要轉變，釋放出積極信號。“希望未來中國工程院至少有一半院士來自企業(yè)。”

圍繞“內卷式”競爭，鄭永年教授指出，在既有考評體系下，地方政府之間的競爭容易演變?yōu)閷ζ髽I(yè)的過度干預，行政體制改革因此尤為迫切，以防止競爭滑向破壞性的“向下競爭”。在監(jiān)管層面，在守住安全底線的前提下，應適度放松監(jiān)管，在游戲、人工智能等領域推動發(fā)展與安全并行。

談及開放體系，他認為，中國在宏觀層面已具備較高的開放水平，但開放政策在微觀層面的落實仍有提升空間。中美在產業(yè)、技術和人才上的較量，誰能占據上風，歸根結底看的是改革能否真正見效。

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鄭永年：經貿關系仍是中美關系的重要“壓艙石”

近日，鄭永年教授就中國在2026年面臨的地緣政治環(huán)境與中美關系走向，接受南方報業(yè)傳媒集團旗下新媒體“South”記者專訪。

鄭永年教授對2026年中國面臨的地緣政治挑戰(zhàn)總體持“謹慎樂觀”態(tài)度。目前，風險主要來自日本軍國主義抬頭與仍將持續(xù)的特朗普關稅政策，但我們完全有辦法應對。

美國貿易代表賈米森·格里爾近日表示，“自5月以來，我們看到兩國關系朝著積極方向、呈現出更平衡的發(fā)展態(tài)勢。” 他同時提到美國貿易逆差表示，將繼續(xù)尋求“可控”的雙邊貿易關系。圖源：路透社

對于中美關系走向，鄭永年教授認為，2026年雙方關系存在繼續(xù)改善的空間。元首外交在中美關系中具有基礎性作用，一旦高層形成共識，雙方官僚體系便具備相應的執(zhí)行條件，這為中美關系的穩(wěn)定提供了現實支撐。

在經貿層面，鄭永年認為，經貿關系仍是中美關系的重要“壓艙石”。中美經濟結構具有高度互補性：美國在基礎科研、金融和服務業(yè)方面占有比較優(yōu)勢，中國則在應用技術和基礎設施建設方面更具優(yōu)勢，“脫鉤”既不現實，也難以持續(xù)。如今，特朗普推動再工業(yè)化，中國轉向以內需和消費為導向的發(fā)展，兩國在經濟領域開始相向而行。2026年，中美在經貿關系上或將進一步達成協(xié)議。

談及潛在風險，鄭永年指出，若中美關系繼續(xù)改善，一些美國盟友可能會從中搞破壞。日本國內軍國主義思潮抬頭。我們需要在涉臺問題上保持高度警惕。在他看來，若發(fā)生大規(guī)模沖突，最可能的區(qū)域仍在亞太。

此外，鄭永年教授研判，特朗普推動的關稅政策仍將持續(xù)。特朗普在貨幣政策上的權力有限，關稅幾乎成為其最主要的經濟政策工具之一；另一原因在于美國與其盟友之間的斗爭。

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鄭永年：所有創(chuàng)新的最終落腳點都是制造業(yè)

在“十五五”規(guī)劃即將啟動、全球產業(yè)競爭加速重構的背景下，如何夯實中國經濟的長期增長基礎？黨的二十屆四中全會明確將“建設現代化產業(yè)體系，鞏固壯大實體經濟根基”置于規(guī)劃建議顯要位置，釋放出以實體經濟穩(wěn)住發(fā)展底盤的清晰信號。

近日，鄭永年教授在接受采訪時指出，構建現代化產業(yè)體系，關鍵在于毫不動搖發(fā)展實體經濟，尤其是制造業(yè)?！皩嶓w經濟不能過早、過度金融化，金融體系的目標，應當是服務制造業(yè)和真實經濟活動?！?/p>

圖源：新華社

鄭永年教授指出，一個國家可以擁有很多創(chuàng)新，但所有創(chuàng)新的最終落腳點都在制造業(yè)。沒有制造業(yè)，任何創(chuàng)新都無法真正實現。必須以制造業(yè)為支撐，建設現代化產業(yè)體系。

圍繞人工智能產業(yè)發(fā)展對制造業(yè)的影響，鄭永年教授強調，人工智能的泡沫主要源于投資過度和應用脫節(jié)，“人工智能+”的關鍵在于與制造業(yè)和具體應用場景相結合。過度平臺化、過度“人工智能化”都不可行。

談及能源產業(yè)，鄭永年認為，人類已經進入以“（生物工程＋人工智能）×能源”為核心的第四次工業(yè)革命。中國在新能源領域進展顯著，但仍需在基礎設施、利用效率、價格機制和可持續(xù)發(fā)展等方面持續(xù)完善。

在科技創(chuàng)新層面，鄭永年強調，基礎科研必須通過工業(yè)人才轉化為應用技術和經濟活動，需要由企業(yè)主導技術應用，產學研一體化是未來的發(fā)展趨勢。央企要挑大梁，同時也要鼓勵民營企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造更適合科學家與技術人才成長的平臺。

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鄭永年：中國社會正面臨“五化”的結構性挑戰(zhàn)

2025年12月28日，鄭永年教授參加了由廣州粵港澳大灣區(qū)研究院主辦的“廣州論壇2025年年會”——巔峰對話：2026年國內外政經形勢預測會，并在會上的發(fā)言中分析了當前國際格局與國內挑戰(zhàn)。

鄭永年教授指出，當前國際局勢緊張與區(qū)域沖突疊加，美國利益深度嵌入全球，成為當前國際不穩(wěn)定的核心變量。同時，國內外社會均面臨嚴峻壓力。

他從社會穩(wěn)定層面探討了明年我國經濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，用“五化”來描述今天中國的社會問題，具體表現為經濟平臺化、國資化、自動化、金融化、虛擬化等結構性挑戰(zhàn)。

他提出，構建“有為政府”“有效市場”“有力社會”三者協(xié)同、動態(tài)平衡的治理結構，是應對國內外復雜變局、推動社會平穩(wěn)轉型的關鍵。

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IPP公共關系與傳播中心

排版 | 周浩鍇

校對 | 劉 深

終審 | 劉金程

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