《再生材料應(yīng)用推廣行動(dòng)方案》是我國(guó)首個(gè)專(zhuān)門(mén)部署再生材料應(yīng)用推廣的政策文件，聚焦發(fā)展基礎(chǔ)較好的鋼鐵、有色金屬、塑料、紙等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及規(guī)模化應(yīng)用再生材料條件較好的汽車(chē)、電器電子產(chǎn)品、電池、紡織、包裝等重點(diǎn)行業(yè)，明確了應(yīng)用推廣再生材料的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和工作要求。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同各有關(guān)方面，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化跟蹤調(diào)度、狠抓任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效。

《行動(dòng)方案》出臺(tái)的背景和意義是什么？主要目標(biāo)是什么？部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)？為此，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)

《行動(dòng)方案》出臺(tái)的背景和意義是什么？

應(yīng)用推廣再生材料，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保障資源安全、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和等具有重要意義。目前，我國(guó)已經(jīng)初步建立全球最大、覆蓋品種最全的資源回收和再利用體系。2024年，我國(guó)十大品種再生資源回收總量超4億噸，廢鋼鐵和廢紙為生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供原料占比分別約為21%和70%，應(yīng)用推廣再生材料具備較好的工作基礎(chǔ)。隨著大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策深入實(shí)施，我國(guó)報(bào)廢設(shè)備和消費(fèi)品的回收拆解量大幅增長(zhǎng)，為進(jìn)一步促進(jìn)資源回收和高效利用創(chuàng)造了有利條件。

目前，國(guó)際社會(huì)普遍高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將推廣應(yīng)用再生材料作為實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要路徑。立足新形勢(shì)新要求，加快形成原生資源與再生資源相互補(bǔ)充的資源供應(yīng)和保障體系，進(jìn)一步推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得更大成效，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)了《行動(dòng)方案》，明確了應(yīng)用推廣再生材料的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和工作要求。

問(wèn)

《行動(dòng)方案》主要目標(biāo)是什么？

再生材料品類(lèi)眾多，涉及面廣，《行動(dòng)方案》聚焦鋼鐵、有色金屬、塑料、紙等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升再生材料供應(yīng)保障能力，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，完善使用管理制度，逐步提高應(yīng)用比例。

《行動(dòng)方案》明確，到2030年，廢棄物循環(huán)利用體系進(jìn)一步健全，再生材料推廣應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系逐步建立，廢鋼鐵、廢紙年回收利用量分別超過(guò)3億噸、8000萬(wàn)噸，再生有色金屬、再生塑料年產(chǎn)量分別超過(guò)2500萬(wàn)噸、1950萬(wàn)噸，汽車(chē)、電器電子產(chǎn)品、紡織、包裝等領(lǐng)域再生材料替代使用比例穩(wěn)步提升，再生材料應(yīng)用對(duì)保障資源安全、促進(jìn)節(jié)能降碳的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

問(wèn)

《行動(dòng)方案》部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)？

為確保《行動(dòng)方案》提出的各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，《行動(dòng)方案》提出了四方面任務(wù)：

一是提升再生材料供給保障能力。加強(qiáng)再生鋼鐵、再生有色金屬、再生塑料、再生紙等高品質(zhì)再生材料供應(yīng)，進(jìn)一步完善廢棄物回收體系，為擴(kuò)大再生材料應(yīng)用規(guī)模打牢基礎(chǔ)。

二是加大重點(diǎn)產(chǎn)品再生材料應(yīng)用力度。推動(dòng)汽車(chē)、電器電子產(chǎn)品、電池、紡織及包裝生產(chǎn)等行業(yè)更多使用再生材料，積極培育和壯大再生材料市場(chǎng)需求。

三是健全再生材料使用管理制度。完善標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，研究制定重點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)用推廣再生材料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)具備條件的認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展再生材料產(chǎn)品認(rèn)證，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)據(jù)溯源管理，提升再生材料應(yīng)用推廣安全性、可靠性。

四是完善再生材料應(yīng)用推廣政策。完善碳減排市場(chǎng)化機(jī)制，發(fā)掘再生材料應(yīng)用的碳減排價(jià)值，健全應(yīng)用推廣激勵(lì)政策，適時(shí)研究推動(dòng)將通過(guò)認(rèn)證的再生材料應(yīng)用產(chǎn)品納入政府及公共機(jī)構(gòu)綠色采購(gòu)范圍，推進(jìn)海外再生原料利用，為再生材料應(yīng)用推廣創(chuàng)造更好政策環(huán)境。

問(wèn)

如何保障《行動(dòng)方案》落地見(jiàn)效？

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同各有關(guān)方面，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化跟蹤調(diào)度、狠抓任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)《行動(dòng)方案》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效。

一是強(qiáng)化統(tǒng)籌推動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)再生材料應(yīng)用推廣情況的跟蹤調(diào)度和進(jìn)展評(píng)估，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織作用，制定有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域再生材料應(yīng)用推廣具體方案，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)率先示范。

二是加強(qiáng)質(zhì)量管理。強(qiáng)化再生材料質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實(shí)再生材料性能、安全、環(huán)保等方面標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、以次充好、危害群眾生命健康等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督。

三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。開(kāi)展再生材料應(yīng)用安全科普與宣傳教育，鼓勵(lì)利用多種渠道加強(qiáng)宣傳，大力推行綠色消費(fèi)，提高企業(yè)應(yīng)用推廣再生材料的參與度和社會(huì)公眾的認(rèn)可度。

（來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委官網(wǎng)）

觀察君：

近期國(guó)家密集出臺(tái)的固體廢物與循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策，直指行業(yè)核心痛點(diǎn)：《再生材料應(yīng)用推廣行動(dòng)方案》明確再生塑料產(chǎn)量目標(biāo)，聚焦高值化利用，支持化學(xué)循環(huán)；《固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》從財(cái)稅、用地等方面為企業(yè)減負(fù)；生態(tài)環(huán)境法典草案則以法治形式推動(dòng)構(gòu)建閉環(huán)體系。

系列文件指明了長(zhǎng)期方向，但行業(yè)破局的關(guān)鍵，在于能否將頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為可落地的激勵(lì)機(jī)制，真正打通從“綠色理念”到“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”的最后一公里。

震蕩期找方向，王旺獨(dú)家洞察

私信我，拉你進(jìn)"王旺塑料觀察日記群"

ChinaRePlas2026 第33屆中國(guó)國(guó)際塑料物理回收和再生大會(huì)&ChemReplas2026第4屆中國(guó)國(guó)際塑料化學(xué)回收和再生大會(huì)，將匯聚全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖、技術(shù)先鋒、政策制定者與投資機(jī)構(gòu)，共同探討中國(guó)及全球塑料循環(huán)政策與標(biāo)準(zhǔn)新動(dòng)向，探索從原料回收到高值產(chǎn)品，挖掘循環(huán)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

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