摘要：加強民族地區(qū)國家通用語言文字教育，是促進鑄牢中華民族共同體意識、加快建設(shè)教育強國的重要舉措?！笆奈濉睍r期，民族地區(qū)國家通用語言文字教育取得了顯著進展，其頂層規(guī)劃不斷加強，教學質(zhì)量顯著提升，教育發(fā)展的支撐體系逐漸完備?！笆逦濉睍r期，民族地區(qū)國家通用語言文字教育需以服務(wù)落實立德樹人根本任務(wù)、促進鑄牢中華民族共同體意識為根本使命，構(gòu)建“加強語言文化建設(shè)、創(chuàng)新教育發(fā)展模式、推進人工智能賦能、開展依法治教”四維一體的語教融合新格局。

關(guān)鍵詞：國家通用語言文字教育；民族地區(qū)；“十四五”進展；“十五五”展望

“十四五”期間，習近平總書記多次對加強民族地區(qū)國家通用語言文字教育提出明確要求，強調(diào)“民族地區(qū)要全面加強國家通用語言文字教育教學”。[1]習近平總書記重要指示精神為民族地區(qū)推動國家通用語言文字教育提供了根本遵循，也為“十五五”時期推動民族地區(qū)國家通用語言文字教育高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向。

國家通用語言文字與國旗、國歌、國徽一樣是國家主權(quán)和民族尊嚴的象征符號，是一種最基礎(chǔ)的意識形態(tài)。[2]在民族地區(qū)堅定不移推行國家通用語言文字教育，逐步提高群眾使用國家通用語言文字的意識和能力，既是國家意志的體現(xiàn)，更是落實立德樹人根本任務(wù)、促進鑄牢中華民族共同體意識的有效載體和重要舉措。

“十四五”時期民族地區(qū)國家通用語言文字教育進展

“十四五”時期，我國國家通用語言文字推廣普及程度和質(zhì)量得到進一步提高，民族地區(qū)國家通用語言文字教育得到全面加強，各族群眾語言文字應(yīng)用能力和語言文化素養(yǎng)進一步提升。

民族地區(qū)國家通用語言文字教育戰(zhàn)略謀劃不斷加強?！笆奈濉睍r期，習近平總書記和黨中央作出一系列頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，有效保障了民族地區(qū)國家通用語言文字教育高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐了立德樹人新格局。

習近平總書記站在實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，從多個視角出發(fā)，強調(diào)加強國家通用語言文字教育對促進鑄牢中華民族共同體意識的重要作用。如聚焦民族地區(qū)國家通用語言文字教育的方法路徑，習近平總書記指出要“全面推行使用國家統(tǒng)編教材”“加強對青少年的歷史文化教育”；聚焦民族地區(qū)國家通用語言文字教育效果，習近平總書記多次強調(diào)“確保各民族青少年掌握和使用好國家通用語言文字”“逐步提高群眾使用國家通用語言文字的意識和能力”“以語言相通促進心靈相通、命運相通”等。

從法律保障來看，國家通用語言文字作為教育教學基本用語用字的法律地位進一步鞏固。2021年修訂的《中華人民共和國教育法》進一步明確了國家通用語言文字在學校及其他教育機構(gòu)教育教學中基本用語用字的法定地位。2024年頒布的《中華人民共和國學前教育法》強調(diào)了學前教育中國家通用語言文字使用的法律地位，指出“幼兒園應(yīng)當以國家通用語言文字為基本保育教育語言文字，加強學前兒童普通話教育，提高學前兒童說普通話的能力”。

從國家戰(zhàn)略規(guī)劃來看，民族地區(qū)國家通用語言文字教育在服務(wù)立德樹人新格局中的重要地位進一步凸顯?！秶艺Z言文字事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》將“全面加強民族地區(qū)各級各類學校國家通用語言文字教育教學”列在“十四五”時期語言文字主要任務(wù)的首位，系統(tǒng)謀劃了“十四五”民族地區(qū)的學前普通話教育、義務(wù)教育階段和高中階段的國家通用語言文字教育、教師國家通用語言文字教育教學能力培訓、國家通用語言文字教育質(zhì)量監(jiān)測和督導評估等。2025年1月，《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確提出“推廣普及國家通用語言文字”“實施國家通用語言文字普及攻堅和質(zhì)量提升行動”，強調(diào)在民族地區(qū)全面加強國家通用語言文字教育，助力國家通用語言文字普及攻堅。

民族地區(qū)國家通用語言文字教學質(zhì)量顯著提升。讓各族群眾從小掌握和使用好國家通用語言文字、享有更加公平更高質(zhì)量的教育，是讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距的重要手段，是加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系、推動國民素質(zhì)持續(xù)提升的基礎(chǔ)性支撐。

“十四五”時期，學校持續(xù)發(fā)揮國家通用語言文字教育的基礎(chǔ)陣地作用，民族地區(qū)各級各類學校國家通用語言文字教學質(zhì)量顯著提升?！笆奈濉睍r期，教育部、國家語委聚焦民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)啟動開展“童語同音”計劃，大規(guī)模實施學前教師普通話培訓計劃，大力提升教師普通話水平，具備普通話教學能力的師資隊伍不斷擴大，基本建立了中央統(tǒng)籌、地方落實的工作機制。在全國普通高中、中等職業(yè)學校、義務(wù)教育學校全面推行使用國家統(tǒng)編教材，實現(xiàn)三科統(tǒng)編教材普通話授課全覆蓋。就高等教育而言，2022年，教育部、國家語委出臺《關(guān)于加強高等學校服務(wù)國家通用語言文字高質(zhì)量推廣普及的若干意見》，提出全面加強高校國家通用語言文字教育教學，要求高校主動融入民族地區(qū)國家通用語言文字推廣普及工作。“十四五”期間，100余所高等學校建立國家語言文字推廣基地；100多所高校通過對口西藏、新疆106個重點縣和160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，開展教師國家通用語言文字能力提升培訓幫扶。

民族地區(qū)國家通用語言文字教育發(fā)展支撐體系逐漸完備。民族地區(qū)國家通用語言文字教育是一項復雜的系統(tǒng)工程，離不開各級黨委、政府、社會、高校等匯聚而成的強大合力，需要全社會資源的共同支持。

鄉(xiāng)村振興等重大國家戰(zhàn)略深入實施，為民族地區(qū)國家通用語言文字教育注入強勁發(fā)展動能。2021年，《國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計劃實施方案》提出，推進開展民族地區(qū)推普攻堅、推普助力鄉(xiāng)村振興、國家通用語言文字高質(zhì)量普及“三大行動”，重點聚焦學前兒童、教師等，全面提升國家通用語言文字教育教學質(zhì)量。2025年，教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村語言文字高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)指南》，進一步明確了包括民族地區(qū)在內(nèi)的鄉(xiāng)村地區(qū)學校要全面加強國家通用語言文字教育教學。

民族地區(qū)國家通用語言文字教育離不開外部環(huán)境的持續(xù)改善。五年來，教育部、國家語委高度重視民族地區(qū)國家通用語言文字宣傳環(huán)境創(chuàng)設(shè)，持續(xù)在民族地區(qū)開展全國推廣普通話宣傳周活動，充分利用微博、微信公眾號等新媒體形態(tài)拓展宣傳廣度和深度，形成了開展國家通用語言文字教育的良好社會氛圍。教育部、國家語委創(chuàng)新實施中華經(jīng)典誦讀、“典耀中華”主題讀書行動、經(jīng)典潤?quán)l(xiāng)土計劃等工程，也為民族地區(qū)國家通用語言文字教育營造了良好的宣傳氛圍。

教師是支撐民族地區(qū)國家通用語言文字教育的基石，“十四五”時期，民族地區(qū)各級各類學校教師國家通用語言文字教育教學能力顯著增強。教育部實施“語培計劃”“優(yōu)師計劃”“國培計劃”等項目，支持開展教師國家通用語言文字應(yīng)用能力培訓，教師隊伍國家通用語言文字教學能力得到顯著提升。部分民族省份為保障教師普通話授課水平，對各級各類學校在職教師的普通話水平進行抽檢或復查測試，將測查結(jié)果作為教師資格定期注冊、職稱評定、評優(yōu)評先的重要條件。

此外，民族地區(qū)國家通用語言文字監(jiān)測評估體系進一步完善，國家通用語言文字測評體系和服務(wù)平臺建設(shè)不斷加強?！笆奈濉睍r期，開展普通話水平測試超3900萬人次，累計測試1.33億人次，實現(xiàn)計算機輔助普通話水平測試全覆蓋。此外，針對民族地區(qū)學前兒童開展普通話溝通能力監(jiān)測工作，已完成100萬余名學前兒童普通話能力測試。

“十五五”時期民族地區(qū)國家通用語言文字教育展望

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，民族地區(qū)國家通用語言文字教育發(fā)展不平衡、不充分問題仍然較為突出，國家通用語言文字育人功能有待進一步加強?！督逃龔妵ㄔO(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》對民族地區(qū)國家通用語言文字教育進行了統(tǒng)籌謀劃，要求堅持以服務(wù)落實立德樹人根本任務(wù)、促進鑄牢中華民族共同體意識為根本使命，以保障改善民生、服務(wù)國家戰(zhàn)略為重要方向，構(gòu)建“加強語言文化建設(shè)、創(chuàng)新教育發(fā)展模式、推進人工智能賦能、開展依法治教”四維一體的語教融合新格局。[3]

加強民族地區(qū)語言文化建設(shè)，完善教育服務(wù)立德樹人長效機制。傳承和發(fā)展國家通用語言文字所承載的中華優(yōu)秀語言文化，不斷加強民族地區(qū)語言文化建設(shè)，是落實立德樹人根本任務(wù)、開展鑄牢中華民族共同體意識教育的重要支撐。

“十五五”時期，要充分發(fā)揮國家通用語言文字獨特育人價值，推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化有機融入民族地區(qū)國家通用語言文字教學內(nèi)容，推動國家通用語言文字教育與大中小學思政課程建設(shè)深度融合，使其同向而行，形成協(xié)同效應(yīng)。要推進民族地區(qū)國家通用語言文字教育與鑄牢中華民族共同體意識教育深入耦合，依托國家語言文字推廣基地和東西部對口支援機制等，通過各類形式鮮活的活動載體和平臺，把中華民族共同體意識從小就植入孩子們的心靈。要進一步完善中華優(yōu)秀語言文化傳承教育體系，創(chuàng)新性開展古文字與中華文明傳承發(fā)展、中華經(jīng)典誦讀、中國語言資源保護、全民閱讀標準建設(shè)、青少年語言文化素養(yǎng)提升行動等重大工程項目，將工程成果轉(zhuǎn)化為民族地區(qū)國家通用語言文字教育的優(yōu)質(zhì)資源。

創(chuàng)新國家通用語言文字教育教學模式，全面提升民族地區(qū)各級各類國家通用語言文字教育質(zhì)量。“十五五”時期，要以深入實施國家通用語言文字普及攻堅和質(zhì)量提升行動為抓手，堅持把學校作為國家通用語言文字教育的基礎(chǔ)陣地，構(gòu)建大中小幼一體化國家通用語言文字教育教學體系，突出促進教育公平，提高教育教學質(zhì)量。

未來五年，要繼續(xù)堅持將國家通用語言文字作為民族地區(qū)大中小幼學校教育教學基本用語用字，深入推行使用國家統(tǒng)編教材。要著力提高學前兒童普通話教育普惠程度和質(zhì)量，創(chuàng)新升級“童語同音”計劃，確保學前兒童不僅會說普通話，而且樂于使用普通話。要加強中小學生規(guī)范漢字書寫教育，確保各民族青少年掌握和使用好國家通用語言文字。持續(xù)完善中小學國家通用語言文字教育評價機制，不斷提升民族地區(qū)中小學國家通用語言文字教學質(zhì)量。要充分發(fā)揮高等學校國家語言文字推廣基地輻射帶動作用，深入開展國家通用語言文字教育教學質(zhì)量提升結(jié)對幫扶，形成長效教育合作機制。不斷迭代升級“語培計劃”“優(yōu)師計劃”“國培計劃”等項目，提高教師國家通用語言文字應(yīng)用能力和教學水平，建設(shè)高水平教師隊伍。

推進“人工智能+國通語教育”行動，促進民族地區(qū)國家通用語言文字教育變革。實施“人工智能+國通語教育”行動，推動教育模式和學習范式產(chǎn)生系統(tǒng)性變革，是民族地區(qū)國家通用語言文字教育進入新的歷史發(fā)展階段的必然要求。

未來五年，要持續(xù)推進人工智能賦能民族地區(qū)國家通用語言文字教育，著力提升各族師生人工智能素養(yǎng)。加快推進民族地區(qū)國家通用語言文字教育智慧化升級，支持實施“人工智能+”語言教育項目，建設(shè)垂直領(lǐng)域大語言模型，探索數(shù)字賦能大規(guī)模因材施教、創(chuàng)新性教學的有效途徑。要加強國家通用語言文字教育教學數(shù)字資源建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)學習資源的系統(tǒng)整合和跨區(qū)域共享，[4]強化智能化、個性化應(yīng)用，為全民終身學習提供更多更優(yōu)質(zhì)的數(shù)字文化資源。在教學模式上，要依托人工智能構(gòu)建精準教學體系，通過大數(shù)據(jù)學情診斷生成學習者個性化能力畫像，實現(xiàn)因材施教。在教學方法上，要融合VR、AR等技術(shù)打造沉浸式多模態(tài)場景，設(shè)計生活化、游戲化等互動環(huán)節(jié)，破解語境缺失難題，構(gòu)建具有較強體驗感的學習環(huán)境。此外，還要大力實施民族地區(qū)教師數(shù)字素養(yǎng)提升行動，推進教師的大語言模型學習，不斷提升國家通用語言文字教育教學能力，著力培育民族地區(qū)學生的人工智能素養(yǎng)。

加強依法治教，提升民族地區(qū)國家通用語言文字教育治理水平。新修訂的《中華人民共和國國家通用語言文字法》于2026年1月1日起實行。該法進一步強化了推廣普及國家通用語言文字對鑄牢中華民族共同體意識、堅定語言文化自信的重要作用?！笆逦濉睍r期，做好國家通用語言文字法宣傳貫徹落實工作是依法治教在民族地區(qū)國家通用語言文字教育領(lǐng)域的直接體現(xiàn)。各級各類學校要大力開展宣講活動，強化國家通用語言文字教育相關(guān)法律法規(guī)科普宣傳，將語言文字法律法規(guī)的學習宣傳納入普法教育內(nèi)容，不斷提高各族群眾尤其是學生自覺學習和使用國家通用語言文化的法律意識。積極穩(wěn)妥推進各地尤其是民族省份修訂完善地方性法規(guī)和規(guī)章，進一步強化鞏固國家通用語言文字主體地位。要健全完善語言文字依法管理和執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，推動開展民族地區(qū)教育領(lǐng)域國家通用語言文字法執(zhí)法檢查。此外，還要依法加強民族地區(qū)國家通用語言文字學習線上線下環(huán)境創(chuàng)設(shè)，提高全社會學習使用國家通用語言文字的意識。

參考文獻：

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[2]袁偉.“十四五”時期加強民族地區(qū)國家通用語言文字教育的政策思考[J].中國民族教育,2021（7-8）.

[3]本書編寫組.《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》學習輔導百問[M].北京:教育科學出版社，2025.

[4]黨寶寶，張夢鄉(xiāng).數(shù)字技術(shù)賦能國家通用語言文字學習的作用機制與支撐路徑[J].民族高等教育研究，2025（04）.

[本文系2022年度國家語委重大項目“國家通用語言文字普及質(zhì)量提升研究”（編號：ZDA145-11）、2023年度國家社會科學基金教育學重點項目“新時代加大國家通用語言文字推廣力度實施戰(zhàn)略研究”（編號：AGA230017）的階段性成果。袁偉，教育部語言文字應(yīng)用研究所研究員、博士生導師；陳雪彤，中國社會科學院大學博士生；符靖璇，江蘇師范大學助理研究員]

責任編輯：徐楊

作者：袁偉 陳雪彤 符靖璇