兩個(gè)世紀(jì)前，被尊稱為“解放者”的拉美獨(dú)立運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖西蒙·玻利瓦爾寫下了他那封傳奇的《牙買加來(lái)信》，他在信中警告，拉丁美洲獨(dú)立后最大的威脅不僅來(lái)自外部勢(shì)力，更源于其自身的分裂。新獨(dú)立的國(guó)家內(nèi)部如果四分五裂、互不信任，終將難逃被他人掌控的宿命。對(duì)玻利瓦爾而言，團(tuán)結(jié)不是一句口號(hào)，而是生存的條件。

這一警告如今令人不安地應(yīng)驗(yàn)了。在玻利瓦爾的出生地，今天委內(nèi)瑞拉的首都加拉加斯市，尼古拉斯·馬杜羅被美軍綁架并扣押在紐約。華盛頓方面公開暗示可能采取進(jìn)一步的軍事行動(dòng)，旨在迫使委內(nèi)瑞拉放棄其主權(quán)及對(duì)自然資源的控制權(quán)。

2026年1月3日，委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯拉卡洛塔機(jī)場(chǎng)升起濃煙。（新華社）

隨著美國(guó)官員進(jìn)一步提出在哥倫比亞、古巴、墨西哥及其他拉美地區(qū)采取類似行動(dòng)的可能性，美國(guó)的任何對(duì)國(guó)際法或基于規(guī)則的秩序的虛偽尊重都已蕩然無(wú)存，這也異常清晰地揭示出，當(dāng)拉丁美洲國(guó)家各自面對(duì)外部脅迫時(shí)是多么脆弱。

從追求獨(dú)立到管控下的分裂

拉丁美洲脫離殖民統(tǒng)治后，并未形成一個(gè)連貫的政治實(shí)體，而是一個(gè)由地方精英主導(dǎo)的眾多小共和國(guó)的拼湊體。這些精英取代了殖民帝國(guó)權(quán)威后，每當(dāng)一體化威脅到他們對(duì)各自領(lǐng)地、資源或政治權(quán)力的控制時(shí)，便會(huì)開始抵制一體化。玻利瓦爾本人正是被基多和波哥大的地區(qū)精英們所推翻，他們寧愿統(tǒng)治自己的封地，也不愿加入大哥倫比亞——這是玻利瓦爾在南美洲北部大部分地區(qū)建立的政權(quán)，如今已分裂成四個(gè)各自為政的獨(dú)立國(guó)家。

這種模式在該地區(qū)一再重演。團(tuán)結(jié)被地方主義和階級(jí)利益所犧牲，形成了一幅由相互競(jìng)爭(zhēng)的小國(guó)構(gòu)成的地圖。對(duì)外部勢(shì)力而言，一個(gè)分裂的地區(qū)可以被有選擇地施壓，政府可以被逐個(gè)孤立、制裁或顛覆，而不會(huì)引發(fā)集體反應(yīng)。這種邏輯塑造了整個(gè)二十世紀(jì)，并且至今依然根深蒂固。

當(dāng)前委內(nèi)瑞拉的危機(jī)反映了這一現(xiàn)實(shí)。拉丁美洲非但沒(méi)有形成基于主權(quán)和不干涉原則的協(xié)調(diào)一致的區(qū)域共同體，反而再次走向分裂。在美國(guó)綁架馬杜羅事件上，一些政府譴責(zé)美國(guó)的行動(dòng)違反國(guó)際法，另一些則因各種原因?qū)ζ浔硎練g迎。

1月3日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在佛羅里達(dá)州海湖莊園舉行發(fā)布會(huì)。（新華社）

在軍事層面，問(wèn)題甚至更為嚴(yán)重。拉美國(guó)家不僅完全缺乏集體安全意識(shí)，甚至還有一些國(guó)家積極與外部入侵力量合作。例如，特立尼達(dá)和多巴哥在這一次美國(guó)海軍集結(jié)期間，將其領(lǐng)土交由美軍使用。這正是玻利瓦爾所擔(dān)心的情景：各國(guó)政府各自盤算生存之道，而集體安全僅存在于言辭之中。

主權(quán)與實(shí)力

委內(nèi)瑞拉的合法總統(tǒng)被外國(guó)軍隊(duì)直接綁架，教訓(xùn)并非在于國(guó)際法已經(jīng)名存實(shí)亡，而在于如果沒(méi)有能力捍衛(wèi)它，國(guó)際法就毫無(wú)意義。當(dāng)今的主權(quán)不能僅僅依賴于聲明。它需要協(xié)調(diào)、韌性和在核心利益受到威脅時(shí)采取集體行動(dòng)的意愿。

委內(nèi)瑞拉過(guò)去十年的經(jīng)歷清楚地表明了這一點(diǎn)。2019年，美國(guó)發(fā)起的對(duì)它制裁和外交孤立之所以能夠?qū)嵤?，是因?yàn)樵摰貐^(qū)其它國(guó)家為虎作倀：幾乎每個(gè)與委內(nèi)瑞拉陸地接壤的國(guó)家都加入了美國(guó)圍堵這個(gè)國(guó)家的行列，并參與了華盛頓建立的利馬集團(tuán)聯(lián)盟（利馬集團(tuán)是成立于2017年，旨在協(xié)調(diào)美洲國(guó)家對(duì)委內(nèi)瑞拉問(wèn)題的立場(chǎng)的區(qū)域性組織。該組織拒絕承認(rèn)馬杜羅政府合法性，譯者注）。與此同時(shí)，南美洲國(guó)家聯(lián)盟等區(qū)域一體化機(jī)制被瓦解，委內(nèi)瑞拉孤立無(wú)援。

這種分裂的惡果如今正在顯現(xiàn)，盡管為時(shí)已晚。智利總統(tǒng)加夫列爾·博里奇最近警告說(shuō)：“今天是委內(nèi)瑞拉，明天可能是任何其他國(guó)家”。這是一個(gè)直白的警告，但考慮到博里奇多年來(lái)支持美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉施壓，似乎是擔(dān)心遭遇到相同的際遇，才猛然驚醒。

值得注意的是，這種被分而治之的情況并非拉丁美洲獨(dú)有。類似的策略也被美國(guó)用于對(duì)付其他被視為對(duì)手的國(guó)家，從試圖分裂伊朗，到通過(guò)資助新疆、香港、臺(tái)灣等地的分裂主義持續(xù)試圖削弱中國(guó)，美國(guó)的手段一直如此。

委內(nèi)瑞拉接下來(lái)會(huì)怎樣？

接下來(lái)發(fā)生的事情影響將遠(yuǎn)超一國(guó)范疇。盡管美國(guó)尚未在委內(nèi)瑞拉推行全面的政權(quán)更迭，但它顯然寄望于通過(guò)恐嚇來(lái)迫使對(duì)方在主權(quán)和自然資源上做出讓步。如果華盛頓成功，它將強(qiáng)化一個(gè)危險(xiǎn)的先例：強(qiáng)權(quán)國(guó)家可以用微小的代價(jià)控制被孤立的國(guó)家，所謂的主權(quán)將名存實(shí)亡。

然而，如果委內(nèi)瑞拉能夠保持韌性，在臨時(shí)總統(tǒng)德爾茜·羅德里格斯領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員民眾重整旗鼓，它或許能獲得穩(wěn)定局勢(shì)和捍衛(wèi)獨(dú)立所需的空間。華盛頓對(duì)一場(chǎng)曠日持久的地面戰(zhàn)爭(zhēng)興趣有限，這表明施壓而非占領(lǐng)仍是首選工具，尤其是在特朗普如今有了一份可以向國(guó)內(nèi)觀眾炫耀的戰(zhàn)果之后。

1月3日，在古巴首都哈瓦那，抗議者揮舞古巴和委內(nèi)瑞拉國(guó)旗指向遠(yuǎn)處的美國(guó)大使館。（新華社）

這樣一場(chǎng)對(duì)抗將不僅是一場(chǎng)國(guó)家斗爭(zhēng)。它將類似于第二次獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)整個(gè)地區(qū)都具有影響。

拉丁美洲現(xiàn)在需要的不是懷舊，而是政治上的清醒。團(tuán)結(jié)不能被視為一種象征性的愿望，而是視為一種戰(zhàn)略必要性。這意味著重建區(qū)域機(jī)構(gòu)，深化經(jīng)濟(jì)一體化，發(fā)展可靠的集體安全形式，并基于對(duì)美國(guó)是該地區(qū)敵對(duì)勢(shì)力的共同認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)外交立場(chǎng)。

該地區(qū)面臨著數(shù)代人一直回避的選擇：繼續(xù)作為孤立國(guó)家應(yīng)對(duì)外部壓力，還是開始構(gòu)建真正的拉丁美洲共同體凝聚力的艱巨工作。

因此，委內(nèi)瑞拉的危機(jī)不僅僅是委內(nèi)瑞拉的。這是對(duì)整個(gè)地區(qū)的警告。拉丁美洲如何回應(yīng)，不僅將決定一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)，也將考驗(yàn)每一個(gè)人：在一個(gè)霸權(quán)恣意橫行的世界里，每個(gè)人追求獨(dú)立的意愿是真的還是假的。

玻利瓦爾明白，沒(méi)有團(tuán)結(jié)的獨(dú)立將永遠(yuǎn)是空洞的。兩個(gè)世紀(jì)后，忽視這一教訓(xùn)的代價(jià)再次變得清晰。（作者是玻利維亞記者，曾在總部位于委內(nèi)瑞拉的南方電視臺(tái)擔(dān)任特約撰稿人）

翻 譯：梁 宵

責(zé)任編輯：辛　峰

設(shè)計(jì)排版：深　海

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