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區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展視角下共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑

——中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)室主任、研究員 葉振宇

習(xí)近平總書(shū)記指出：“全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求?！鄙钊胪七M(jìn)高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，對(duì)于促進(jìn)共同富裕具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)具有人口眾多、地域遼闊、發(fā)展不平衡不充分等特點(diǎn)，這意味著推進(jìn)共同富裕必須“堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)”，在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡，堅(jiān)定不移地朝著共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步前行。

深入促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)開(kāi)拓創(chuàng)新、深入探索區(qū)域幫扶協(xié)作，成效顯著?！笆逦濉睍r(shí)期，我國(guó)要著眼于解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分突出這個(gè)矛盾，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，著力實(shí)施區(qū)域?qū)趲头鰠f(xié)作、產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局優(yōu)化、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系完善等路徑，使地區(qū)之間形成先富帶后富促共富的嶄新局面。（選自 《國(guó)家治理》 2025年第23期 ，詳見(jiàn) ）

作者簡(jiǎn)介

葉振宇，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)室主任、研究員。研究方向?yàn)閰^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與政策、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、量化區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。主持完成省部級(jí)及以上課題20余項(xiàng)，出版《中國(guó)制造業(yè)集聚與空間分布不平衡研究》等代表性專(zhuān)著4部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文100余篇。

天竺葵

充分發(fā)揮區(qū)域戰(zhàn)略疊加效應(yīng)

——中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 孫久文

發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，對(duì)于優(yōu)化我國(guó)空間格局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有關(guān)鍵作用?！八拇髴?zhàn)略”涵蓋促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展各個(gè)方面，形成一個(gè)完整體系，涵蓋區(qū)域、資源、產(chǎn)業(yè)、城市等區(qū)域發(fā)展各個(gè)方面。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，統(tǒng)籌區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)域重大戰(zhàn)略確定重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展方向，推動(dòng)多個(gè)區(qū)域之間融合發(fā)展。主體功能區(qū)戰(zhàn)略將國(guó)土空間劃分為不同功能定位區(qū)域，制定不同類(lèi)型區(qū)域發(fā)展政策。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略確定城市發(fā)展重點(diǎn)和方向，推進(jìn)城市群、都市圈構(gòu)建。

戰(zhàn)略疊加效應(yīng)可以最大限度發(fā)揮“四大戰(zhàn)略”既有效用，理順“四大戰(zhàn)略”之間關(guān)系。戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，是指在一定區(qū)域內(nèi)，多個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略同時(shí)實(shí)施，通過(guò)戰(zhàn)略之間的協(xié)同形成綜合戰(zhàn)略效應(yīng)。這種疊加不是政策的簡(jiǎn)單累積，而是通過(guò)戰(zhàn)略間的集成、互補(bǔ)和增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置與利用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。發(fā)揮戰(zhàn)略疊加效應(yīng)面臨政策協(xié)調(diào)、利益平衡等方面挑戰(zhàn)，應(yīng)從提升區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)創(chuàng)新開(kāi)放及培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極等方面形成合力，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略疊加效應(yīng)的路徑。（選自《國(guó)家治理》2025年第23期，詳見(jiàn)）

作者簡(jiǎn)介

孫久文，中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授。研究領(lǐng)域?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)理論、區(qū)域規(guī)劃、城市可持續(xù)發(fā)展、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化賦能共同富裕的路徑探索

——華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授 張建華

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化賦能共同富裕，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要命題。這不僅關(guān)系糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全、億萬(wàn)農(nóng)民福祉，更承載促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全體人民共享發(fā)展成果的歷史使命。通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、要素優(yōu)化、制度創(chuàng)新和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、拓寬農(nóng)民增收致富渠道提供動(dòng)能，為推進(jìn)全體人民共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各地通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)集群、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，探索出一條以產(chǎn)業(yè)振興為牽引、以制度創(chuàng)新為保障、以數(shù)字化和綠色化為驅(qū)動(dòng)的共富之路?！笆逦濉睍r(shí)期，需堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，通過(guò)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制、健全要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制等舉措，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化賦能共同富裕提供支撐。（選自《國(guó)家治理》2025年第23期，詳見(jiàn)）

作者簡(jiǎn)介

張建華，華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授。主要研究方向?yàn)樵鲩L(zhǎng)與發(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

安徽省淮北市烈山區(qū)南湖國(guó)家濕地公園 張偉攝（人民視覺(jué)）

極端天氣背景下加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)

——北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授 胡象明

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著全球氣候變暖，我國(guó)極端高溫和極端強(qiáng)降水事件呈增多趨勢(shì)。強(qiáng)降雨、山洪等災(zāi)害，可能導(dǎo)致農(nóng)村水利、交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施受損，影響農(nóng)作物產(chǎn)量、品質(zhì)，威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活造成一定程度的影響。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的災(zāi)害形勢(shì)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，成功戰(zhàn)勝一系列重特大自然災(zāi)害，最大限度降低災(zāi)害損失。同時(shí)要看到，有的農(nóng)村應(yīng)對(duì)極端天氣的能力相對(duì)較弱，如居民防災(zāi)意識(shí)比較薄弱、致災(zāi)環(huán)境復(fù)雜多樣、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理不到位等。為此，需強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，進(jìn)一步改善農(nóng)村致災(zāi)環(huán)境，做好維修養(yǎng)護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，增強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)對(duì)極端天氣的韌性和適應(yīng)性，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)增添不竭動(dòng)力。（選自 《國(guó)家治理》 2025年第23期，詳 見(jiàn) ）

作者簡(jiǎn)介

胡象明，北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授。主要研究方向?yàn)楣补芾淼睦碚撆c方法、公共政策分析、安全應(yīng)急管理等。

高級(jí)別智能駕駛：搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵入口

——清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、人工智能?chē)?guó)際治理研究院副院長(zhǎng)梁正

高級(jí)別智能駕駛作為人工智能與物理世界結(jié)合的關(guān)鍵場(chǎng)景，已成為搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵入口。我國(guó)在新能源汽車(chē)“上半場(chǎng)”建立的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有目共睹，而決定全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)終極格局的智能網(wǎng)聯(lián)“下半場(chǎng)”競(jìng)賽已然開(kāi)啟，其技術(shù)復(fù)雜度與生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)烈度遠(yuǎn)超以往。贏得“下半場(chǎng)”競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵在于能否將我國(guó)得天獨(dú)厚的場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與規(guī)則優(yōu)勢(shì)。

面向“十五五”時(shí)期，我們需清醒認(rèn)識(shí)到，技術(shù)的先進(jìn)性與競(jìng)爭(zhēng)力最終要通過(guò)規(guī)?；虡I(yè)應(yīng)用來(lái)驗(yàn)證和反哺。為此，應(yīng)構(gòu)建一個(gè)與創(chuàng)新節(jié)奏相匹配、鼓勵(lì)大膽探索的政策環(huán)境。其一，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略引導(dǎo)。將高級(jí)別智能駕駛作為代表新質(zhì)生產(chǎn)力的新興支柱產(chǎn)業(yè)，納入“十五五”規(guī)劃文件國(guó)家科技戰(zhàn)略的核心布局，提供長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與政策支持。其二，深化場(chǎng)景開(kāi)放與機(jī)制創(chuàng)新。充分授權(quán)有條件的地方和區(qū)域，開(kāi)展更大范圍、更多場(chǎng)景、更高階的示范運(yùn)營(yíng)。簡(jiǎn)化非必要的前置審批與監(jiān)管流程，探索適應(yīng)技術(shù)特性的新型監(jiān)管模式，給予創(chuàng)新實(shí)踐必要的包容與便利。其三，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)同的創(chuàng)新共同體。通過(guò)政策引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)耐心資本、人才、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素向產(chǎn)業(yè)匯聚。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打通從基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)到商業(yè)化落地的鏈條，加速培育“智能原生”的新業(yè)態(tài)與新需求。（選自《國(guó)家治理》2025年第23期，詳見(jiàn)）

作者簡(jiǎn)介

梁正，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、人工智能?chē)?guó)際治理研究院副院長(zhǎng)。研究方向?yàn)樾屡d技術(shù)治理、科技創(chuàng)新政策、研發(fā)全球化、標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)。主要著作有《科學(xué)、技術(shù)與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)》《數(shù)字雙賦打通韌性城市建設(shè)“最后一公里”》（論文）等。

本期編輯 | 王卓怡 曲統(tǒng)昱

音頻剪輯 | 吳文迪