現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要支撐。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的“十五五”規(guī)劃建議，將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”置于戰(zhàn)略布局突出位置，并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，既明確了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本特征，也為建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了實(shí)踐路徑。進(jìn)入“十五五”時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確系統(tǒng)地把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本特征和發(fā)展方向，目標(biāo)明確地推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，有利于破解發(fā)展瓶頸、重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而使我國(guó)在未來(lái)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

聚焦智能化推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換

產(chǎn)業(yè)體系的智能化，既是把握新一輪科技革命機(jī)遇、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然選擇，也是推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵突破口，其本質(zhì)是通過(guò)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，重塑生產(chǎn)要素配置方式、組織形態(tài)和商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國(guó)已具備發(fā)展智能制造的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件。人工智能作為通用目的技術(shù)，正深刻改造升級(jí)礦業(yè)、冶金、輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)模式加快形成，顯著提升了生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量。

然而也要看到，以智能化驅(qū)動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從技術(shù)供給看，我國(guó)一些領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，原始創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。從應(yīng)用融合看，“人工智能+”應(yīng)用的廣度和深度有待拓展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體上尚處于起步階段，定制化、可落地、低成本的解決方案供給不足。此外，一些中小企業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足，具體表現(xiàn)為因缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型認(rèn)知、容錯(cuò)機(jī)制和試錯(cuò)空間而“不愿轉(zhuǎn)”，因?qū)ν度氘a(chǎn)出存在疑慮和對(duì)投資回報(bào)預(yù)期不明而“不敢轉(zhuǎn)”，因缺乏資金、技術(shù)支持和可復(fù)制方案而“不會(huì)轉(zhuǎn)”。

因此，必須將“人工智能+”作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程深入推進(jìn)。一是強(qiáng)化人工智能的基礎(chǔ)性研究和開(kāi)發(fā)。瞄準(zhǔn)人工智能基礎(chǔ)層、技術(shù)層薄弱環(huán)節(jié)，組織實(shí)施“揭榜掛帥”等科研創(chuàng)新模式，加大長(zhǎng)期穩(wěn)定投入，完善科研人員評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，加速技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化。二是深化“人工智能+”全方位賦能千行百業(yè)。深度挖掘并開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，培育一批深耕特定行業(yè)、精通工藝流程的數(shù)字化解決方案供應(yīng)商，開(kāi)發(fā)推廣模塊化、輕量化、低成本的數(shù)字工具箱。三是加強(qiáng)要素保障。加快培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給和共享開(kāi)放。鼓勵(lì)高校加強(qiáng)交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，積極培育具有人工智能素養(yǎng)的復(fù)合型人才。針對(duì)中小企業(yè)出臺(tái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持政策，配套建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，分行業(yè)分區(qū)域布局一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。同時(shí)，建立健全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建倫理和安全治理框架，保障人工智能健康有序發(fā)展。

突出綠色化夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)體系的綠色化既是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵路徑，也是應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的內(nèi)在要求。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，大力發(fā)展清潔能源，加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，構(gòu)建了全球最系統(tǒng)完備的碳減排政策體系，建成了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，形成了全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。這些都深刻改變著我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

以新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例，2024年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均超1200萬(wàn)輛，電動(dòng)汽車(chē)出口量首次突破200萬(wàn)輛，綠色產(chǎn)品與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走向全球，重塑?chē)?guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局。這不僅是市場(chǎng)選擇的結(jié)果，更彰顯了綠色轉(zhuǎn)型強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為建設(shè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系提供了清晰的實(shí)踐路徑。在技術(shù)驅(qū)動(dòng)層面，綠色技術(shù)的持續(xù)迭代直接推動(dòng)能源存儲(chǔ)與利用效率的革命性提升。在市場(chǎng)引領(lǐng)層面，市場(chǎng)滲透率的迅速躍升深刻改變了交通運(yùn)輸這一重要碳排放領(lǐng)域的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型。在全產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)層面，我國(guó)已形成涵蓋原材料供應(yīng)、電池生產(chǎn)、整車(chē)制造、充換電設(shè)施建設(shè)等在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建起“從綠色制造到綠色運(yùn)營(yíng)再到循環(huán)再生”的閉環(huán)生態(tài)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)巨大。

面向未來(lái)，產(chǎn)業(yè)體系的綠色化轉(zhuǎn)型還存在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色韌性有待加強(qiáng)、關(guān)鍵原材料供應(yīng)安全保障不夠、產(chǎn)品碳足跡監(jiān)管制度和應(yīng)用機(jī)制缺失等困難和問(wèn)題，需進(jìn)一步加以解決。一要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，前瞻布局綠色技術(shù)，利用人工智能賦能加速數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展。二要強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，制定統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)。三要深化能源、交通、工業(yè)等多部門(mén)協(xié)同，健全市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制，探索通過(guò)全國(guó)碳市場(chǎng)等機(jī)制助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的綠色價(jià)值。通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)推動(dòng)，將綠色化理念深度融入所有產(chǎn)業(yè)基因，構(gòu)建綠色增長(zhǎng)新引擎，鍛造綠色競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，擦亮新型工業(yè)化生態(tài)底色，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢生態(tài)基礎(chǔ)，并在更高層次上引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持融合化提升整體效能

產(chǎn)業(yè)體系的融合化發(fā)展，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的顯著特征和發(fā)展趨勢(shì)。其中，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)深度融合、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合是融合化發(fā)展的重要方面。通過(guò)融合發(fā)展，可打破產(chǎn)業(yè)邊界、技術(shù)壁壘與要素流動(dòng)障礙，實(shí)現(xiàn)增量提質(zhì)和存量煥新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能。

推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)我國(guó)從制造大國(guó)到制造強(qiáng)國(guó)躍升的關(guān)鍵舉措。近年我國(guó)服務(wù)型制造發(fā)展水平持續(xù)上升，但在服務(wù)端的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還不夠強(qiáng)，一定程度上制約了制造業(yè)向“微笑曲線(xiàn)”兩端攀升。為此，可考慮大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，依托數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)。同時(shí)培育創(chuàng)新生產(chǎn)性金融服務(wù)，引導(dǎo)金融資源向制造業(yè)傾斜，避免金融脫實(shí)向虛。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)，搶抓科技創(chuàng)新機(jī)遇并著力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，成為培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、贏得大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的路徑選擇。在此過(guò)程中，必須堅(jiān)持優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)并重。一方面，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量龐大，增加值、用工人數(shù)等主要指標(biāo)占全部制造業(yè)的80%左右，是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基本盤(pán)。近年來(lái)，我國(guó)充分運(yùn)用人工智能等數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率顯著提升，能耗物耗和不良品率大幅下降，煥發(fā)出新的生機(jī)活力。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。目前，新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)支撐作用日益增強(qiáng)，已在人工智能、新能源、生物制造等前沿領(lǐng)域形成顯著優(yōu)勢(shì)。此外，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，生成式人工智能產(chǎn)業(yè)迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，充分證明了數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面的巨大潛能，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正不斷開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

眼下，我國(guó)在推動(dòng)科產(chǎn)融合、實(shí)數(shù)融合方面還面臨諸多挑戰(zhàn)。就科技創(chuàng)新能力而言，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的情況仍然存在，整體創(chuàng)新水平還不夠高；就數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)獨(dú)角獸企業(yè)新增數(shù)量仍顯不足，近年來(lái)領(lǐng)軍企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模有所波動(dòng)；就實(shí)體經(jīng)濟(jì)自身而言，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)效率還不夠高，部分傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新投入強(qiáng)度依然偏低。對(duì)此，必須堅(jiān)持“兩條腿走路”。一方面采取超常規(guī)措施推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)壯大提供高質(zhì)量技術(shù)供給。另一方面深化技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、市場(chǎng)融合，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。通過(guò)創(chuàng)新資源在增量和存量之間的高效流動(dòng)配置，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)搶灘占先與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造煥新，形成“老樹(shù)發(fā)新芽”與“新樹(shù)深扎根”交相輝映的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

持續(xù)增強(qiáng)完整性先進(jìn)性安全性

在協(xié)同推進(jìn)智能化賦能、綠色化轉(zhuǎn)型、融合化發(fā)展的基礎(chǔ)上，最終落腳點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系整體質(zhì)的躍升，建設(shè)符合完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這是衡量其成熟度的重要標(biāo)尺。完整性是根基，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，保持并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，確保經(jīng)濟(jì)大盤(pán)穩(wěn)定；先進(jìn)性是關(guān)鍵，通過(guò)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)業(yè)附加值、勞動(dòng)生產(chǎn)率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；安全性是底線(xiàn)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域，增強(qiáng)抗沖擊、抗風(fēng)險(xiǎn)、抗斷鏈的韌性，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。三者相互依存、相互促進(jìn)，完整性為先進(jìn)性和安全性提供廣闊腹地和配套支撐，先進(jìn)性為提升完整性的質(zhì)量和安全性的水平提供動(dòng)力，安全性則為完整性和先進(jìn)性的持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的關(guān)鍵階段。在邁向制造強(qiáng)國(guó)的道路上，仍面臨諸多挑戰(zhàn)，包括產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在斷點(diǎn)堵點(diǎn)，供應(yīng)鏈穩(wěn)定性易受地緣政治、突發(fā)事件等外部沖擊，全鏈條綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等。為此，必須在智能化、綠色化、融合化協(xié)同驅(qū)動(dòng)的框架下，聚焦以下方向持續(xù)攻堅(jiān)。其一，依托智能化與融合化，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平與先進(jìn)性。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，著力攻克瓶頸。利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G等技術(shù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造彈性、智能、高效、透明的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體效能。其二，貫穿綠色化與融合化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化與安全韌性建設(shè)。利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建從綠色采購(gòu)、低碳生產(chǎn)到產(chǎn)品回收再利用的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，系統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。在此過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、體制機(jī)制、對(duì)外開(kāi)放等多方面協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量、效率與動(dòng)力的系統(tǒng)性變革，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：張 輝 作者系北京大學(xué)首都發(fā)展研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)）