1952年行政系統(tǒng)和軍隊干部進行了一次評級后，大家都知道軍銜制的出臺也只是時間問題了。果然，在1953年2月，中央軍委作出《關(guān)于成立軍銜實施委員會的決定》，主要負責(zé)制定軍銜相關(guān)的制度。

軍銜實施委員會受中央軍委的直接領(lǐng)導(dǎo)，由聶榮臻、黃克誠、蕭華、張宗遜、蕭勁光、劉亞樓、楊立三、賴傳珠、徐立清、蘇靜、孔石泉11人組成。他們經(jīng)過多次討論，最終結(jié)合蘇聯(lián)顧問建議與我軍的實際情況，確定軍銜分6等19級。

到1955年初，中央先后通過了《關(guān)于評定軍銜工作的指示》、《中國人民解放軍軍官服役條例》，評銜已進入最后階段。

鑒于軍銜的評定工作涉及到數(shù)以萬計的軍官，必須由權(quán)威、公正且熟悉全軍情況的團隊主導(dǎo)。軍委研究后決定，成立了由五人組成的核心評銜小組，全權(quán)負責(zé)名單審議。

這五人能承擔(dān)如此重要的任務(wù)，必然有讓全軍信服、中央信任的品質(zhì)。那么，他們五人分別是誰呢？

一、總負責(zé)人彭德懷

彭老總時任國防部長、中央軍委副主席，主持著軍委的日常工作，他是評銜小組的總負責(zé)人。在人民軍隊的歷史上，彭總長期擔(dān)任副總司令，地位極其突出。

其實從抗日戰(zhàn)爭開始，朱老總就逐漸轉(zhuǎn)政、轉(zhuǎn)到中央層面，“七大”更是當選為“五大書記”之一。單說軍事指揮方面，彭老總要抓得更多。

尤其是抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利，更是讓彭老總獲得了巨大的威望，有他坐鎮(zhèn)，眾人都沒閑話可講。

并且彭總是出了名的正直，絕不會徇私，更不會刻意刁難打擊。那些原本想“走后門”的人，看到是彭總，也決然不敢有其他的念頭，間接也杜絕了外界的非議。

評銜如此重要的工作，正是需要這樣一位公平公正、德高望重的老革命來負責(zé)，全黨全軍才能認可。

二、具體主持者羅榮桓

彭老總地位崇高，是核心評銜小組的最高負責(zé)人，但作為一名軍事干部，他對政治工作的研究并不如專業(yè)的政工干部，加之他還要管著軍委的一大攤子事，所以評銜小組的日常工作主要是羅榮桓在負責(zé)。

羅帥時任總政治部主任、總干部部部長，也是人民軍隊歷史上最優(yōu)秀的那批政工干部之一。

同樣的，他也有公正無私的品質(zhì)，比起彭總的嚴厲，他則要寬厚許多，善于串聯(lián)疏通各方、考慮得非常全面。

這種統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，軍史黨史上有太多見證。比如抗戰(zhàn)時期的山東，就是羅帥一元化領(lǐng)導(dǎo)后迎來的爆發(fā)期；還比如解放戰(zhàn)爭，他對小紫金山陣地丟失后的處置等等。

總政治部負責(zé)全軍思想，總干部部負責(zé)全軍干部管理，作為兩個部門的部長，沒有誰比羅帥更適合來做軍銜評定工作的具體主持者了。

三、三位優(yōu)秀政工干部

另外的三人分別為徐立清、宋任窮、賴傳珠，都是我黨優(yōu)秀的政工干部，且他們都還擔(dān)任著同一個職務(wù)——總干部部副部長。

從三人的發(fā)展脈絡(luò)來看，組織這番安排是用了心思的，力爭評銜工作能兼顧各部隊的歷史貢獻。

徐立清出自紅四方面軍，抗日戰(zhàn)爭初期在八路軍129師，不過在后期就轉(zhuǎn)到了陜甘寧晉綏聯(lián)防軍，算是變到了紅二方面軍系統(tǒng)中。

解放戰(zhàn)爭他也留在西北，跟隨彭總一路征戰(zhàn)，后來出任過一野第一兵團政委。按照他的歷史貢獻和職務(wù)，完全可以在1955年被授上將軍銜。

但他認為自己負責(zé)了評銜工作，理應(yīng)做表率，硬是把自己變成中將，成唯一一個52年定正兵團級的中將。單是此舉就能看出他的高風(fēng)亮節(jié)。

宋任窮出自紅一方面軍，還是一位跟隨毛主席參加秋收起義的“老井岡”。不過在土地革命后期，他被調(diào)到援西軍任職，后來的八路軍129師就是在援西軍的基礎(chǔ)上成立的，他也因此轉(zhuǎn)到了紅四方面軍系統(tǒng)中。

抗日戰(zhàn)爭時期，宋任窮主要奮戰(zhàn)于冀南地區(qū)，多次受到129師的表揚。解放戰(zhàn)爭時期，他歷任晉冀魯豫軍區(qū)政治部副主任、晉冀魯豫2縱政委、豫皖蘇軍區(qū)政委、華東野戰(zhàn)軍第3副政委等職。

二野進軍大西南時，他又回歸到劉鄧大軍麾下，出任二野第四兵團政委。其實在軍銜的擬授名單上，大將有15個人，宋任窮是其中之一。

只是毛主席覺得各級將官人數(shù)過多、應(yīng)當減少，宋任窮也覺得給自己的大將太高、應(yīng)該降低，最終他才成為上將。

賴傳珠出自紅一方面軍，參與過井岡山的革命斗爭，跟隨中央走完了長征，抗戰(zhàn)爆發(fā)后又奉命到南方支援新四軍，擔(dān)任過新四軍參謀長、中共中央華中局常委。

日本投降后，華中地區(qū)的新四軍從蘇中軍區(qū)、蘇浙軍區(qū)、浙東軍區(qū)各抽調(diào)一個旅組成遠征軍，奉命增援東北。由葉飛擔(dān)任司令員，賴傳珠擔(dān)任政委，也被稱為“葉賴縱隊”。

但是他們抵達膠東一帶正準備渡海時，國民黨已在美國軍艦的幫助下占領(lǐng)營口、葫蘆島；同時山海關(guān)、錦州也被其攻占，出關(guān)的陸路、海路都被切斷。葉賴縱隊只好留在山東，成為山東野戰(zhàn)軍第一縱隊。

奈何一縱在山東過得不愉快，生活習(xí)慣、穿著飲食、指揮風(fēng)格等等各方面都有差異，原山東的部隊也存在“本位主義”，所以他們在宿北戰(zhàn)役后曾申請去東北或華中作戰(zhàn)。

后經(jīng)陳毅司令員耐心做工作，葉飛和一縱留下了，山東野戰(zhàn)軍內(nèi)部開始抓思想、消滅“本位主義”，雙方相處才逐漸融洽。但賴傳珠鐵了心要走，不久便進入東北，成為四野系統(tǒng)的政工干部，后擔(dān)任過43軍政委、15兵團政委。

從三人的經(jīng)歷可以看出，他們都是高級別的政工干部，能力突出。同時，他們?nèi)温毜年犖槎紟捉?jīng)變動，沒有完全在一條線上。

這樣他們對多支部隊都熟悉，能對干部們有全面的了解。并且未曾在同一條線上，就不會特別去照顧哪一部分人，盡可能避免引起爭議。

這個核心評銜小組，彭老總統(tǒng)攬全局，羅帥主持日常，徐、宋、賴三人兼顧各方，既保證了工作效率，也讓評銜結(jié)果更易被全軍認可。安排得非常巧妙。