文/識(shí)局君

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2025年12月29日，識(shí)局舉辦了以“地方何為”為主題的培訓(xùn)。澎湃新聞?wù)涡侣劜靠偙O(jiān)、港澳臺(tái)新聞部總監(jiān)，高級(jí)記者陳良飛為本期培訓(xùn)的導(dǎo)師，分享了多年來對(duì)地方治理的觀察與思考。

導(dǎo)師信息

陳良飛，安徽樅陽人?，F(xiàn)任澎湃新聞?wù)涡侣劜靠偙O(jiān)、港澳臺(tái)新聞部總監(jiān)，高級(jí)記者。

先后畢業(yè)于中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院和復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院，獲管理學(xué)學(xué)士、文學(xué)碩士學(xué)位。

目前還擔(dān)任中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院圖書情報(bào)專碩業(yè)界導(dǎo)師、華東政法大學(xué)傳播學(xué)院新聞與傳播專業(yè)兼職碩士生導(dǎo)師。

多次獲得中國人大新聞獎(jiǎng)、上海新聞獎(jiǎng)、上海新聞?wù)撐莫?jiǎng)等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，曾獲得上海市級(jí)教學(xué)成果一等獎(jiǎng)、復(fù)旦大學(xué)教學(xué)成果特等獎(jiǎng)。曾為中國浦東干部學(xué)院多期全國新聞發(fā)言人培訓(xùn)班進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)。

培訓(xùn)主要內(nèi)容為當(dāng)前地方在輿情管理、社會(huì)治理以及應(yīng)對(duì)社情民意變遷等方面所面臨的挑戰(zhàn)與邏輯上的變化。地方治理的核心命題已從傳統(tǒng)的執(zhí)行與管控，逐漸轉(zhuǎn)向如何在復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行有效響應(yīng)、平衡多元利益并重塑公信力。

培訓(xùn)中，陳良飛首先聚焦突發(fā)事件對(duì)地方產(chǎn)業(yè)的影響。

他指出，安全、環(huán)保等領(lǐng)域的突發(fā)狀況往往會(huì)觸發(fā)地方應(yīng)急反應(yīng)，短期內(nèi)對(duì)相關(guān)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。

將安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)立起來的觀點(diǎn)顯然是錯(cuò)誤的。

對(duì)于企業(yè)來說，如何平衡好安全生產(chǎn)與投入之間的關(guān)系至為關(guān)鍵。

對(duì)于政府來說，既要防止突發(fā)事件前的“寬松散”，也要防止事件后的“一刀切”。精準(zhǔn)管理對(duì)不少地方政府來說，都是挑戰(zhàn)，更是新的要求。

地方治理能力和體系的現(xiàn)代化就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的政策“背景”和“支撐”。

網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的治理壓力，是陳良飛重點(diǎn)探討的另一議題。

他表示，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情已成為影響政府行為的重要變量，甚至出現(xiàn)了個(gè)別官員“輿情潔癖”的現(xiàn)象。部分干部及其家屬的不當(dāng)言論或行為，都可能被網(wǎng)絡(luò)放大審視，進(jìn)而引發(fā)輿論熱議。

與此同時(shí)，新生代網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)和對(duì)公共服務(wù)的訴求，較以往有了顯著提升，繼而對(duì)地方公共治理能力和治理體系現(xiàn)代化提出了更高的要求。

面對(duì)這種新形勢(shì)，各地政府表現(xiàn)出不同的應(yīng)對(duì)姿態(tài)，部分地區(qū)害怕輿情，被動(dòng)應(yīng)對(duì)。而另一些地區(qū)則選擇正面應(yīng)對(duì)，主動(dòng)運(yùn)用各種信息渠道，以信息透明化管理與公眾積極互動(dòng)，化解輿情危機(jī)。

陳良飛強(qiáng)調(diào)，地方治理的難度提升，還源于社會(huì)心態(tài)與民眾認(rèn)知的深刻變遷。如今民眾對(duì)政府及官員的態(tài)度已發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變，不再局限于被動(dòng)接受管理，而是更加強(qiáng)調(diào)政策的公平性與公共服務(wù)的效能提升。

在突發(fā)事件面前，民眾的關(guān)注焦點(diǎn)往往跳出事件本身，轉(zhuǎn)向背后的執(zhí)法公正性與服務(wù)及時(shí)性，比如執(zhí)法中的不作為行為，極易產(chǎn)生輿情，時(shí)代對(duì)執(zhí)法能力提出了新的需求。

南京大學(xué)學(xué)生食堂帝王蟹事件的輿論走向則表明，公眾已具備較強(qiáng)的知識(shí)儲(chǔ)備和批判性思維，簡單的道德批判難以獲得廣泛認(rèn)同。

陳良飛結(jié)合自身觀察經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，地方治理的核心“何為”，關(guān)鍵在于打破單一考量維度的局限。面對(duì)突發(fā)事件，需摒棄政績優(yōu)先的短視思維，兼顧應(yīng)急處置與產(chǎn)業(yè)保護(hù)，建立更具彈性的應(yīng)對(duì)機(jī)制。應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，要摒棄過于緊張或過于放任的兩種極端做法，以透明化、互動(dòng)化的姿態(tài)適配媒體時(shí)代的傳播規(guī)律?；貞?yīng)社會(huì)訴求，需尊重公眾日益提升的參與意識(shí)與批判能力，將民意融入決策全過程。

培訓(xùn)以真實(shí)案例為支撐，層層拆解地方治理的深層邏輯，為識(shí)局小伙伴們帶來了新的思維啟迪。