1月4日，元旦過后的第一個(gè)工作日，上海、遼寧、福建等地區(qū)，同日召開“新年第一會(huì)”，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境等議題，釋放新一年發(fā)展信號(hào)。

作為2026年的首個(gè)政府重要會(huì)議，“新年第一會(huì)”已成為中國地方治理的標(biāo)志性動(dòng)作，會(huì)上提及的內(nèi)容，則反映出“十五五”開局之年的工作重點(diǎn)推進(jìn)方向。

“政務(wù)誠信”

這一關(guān)鍵詞在上海、遼寧、福建三地的“新年第一會(huì)”同時(shí)被提及。

遼寧省提出堅(jiān)決整治政府不講誠信、承諾不兌現(xiàn)問題，常態(tài)化開展政府履約踐諾專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，杜絕“新官不理舊賬”，表明遼寧省政務(wù)誠信建設(shè)已進(jìn)入直面深層次矛盾、強(qiáng)化制度約束、重塑政府公信力的攻堅(jiān)深化階段，以誠信政府建設(shè)引領(lǐng)營商環(huán)境根本改善。

福建省則強(qiáng)調(diào)建立健全清理和防止拖欠賬款長效機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)算支付，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒，嚴(yán)防新增拖欠，代表福建省已進(jìn)入聚焦支付履約、防范于未然、構(gòu)建信用閉環(huán)的源頭治理階段，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的信用保障。

上海市提出健全防范和化解拖欠賬款協(xié)同共治機(jī)制，確保機(jī)關(guān)、事業(yè)單位零拖欠，加強(qiáng)監(jiān)督考核，指導(dǎo)國有企業(yè)加大債務(wù)清償化解力度，標(biāo)志著上海市已從問題整治邁入標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、可量化的精細(xì)管理階段，為全國各地政府政務(wù)誠信建設(shè)提供可復(fù)制的制度范本。

三地“新年第一會(huì)”通過鮮明表態(tài)，破解政務(wù)誠信與賬款支付等關(guān)鍵堵點(diǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、激發(fā)經(jīng)營主體活力，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

此外，上海市與遼寧省在優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)上同時(shí)發(fā)布了2026年版的營商環(huán)境行動(dòng)方案。

“企業(yè)信用評(píng)價(jià)”與“信用分級(jí)分類監(jiān)管”

上海市明確提出將實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”，《行動(dòng)方案》中提出，健全“綜合+行業(yè)”企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”分級(jí)分類監(jiān)管。

作為中國最大的經(jīng)濟(jì)中心，上海具有市場(chǎng)主體多元、行業(yè)差異顯著等特點(diǎn)，傳統(tǒng)監(jiān)管上長期存在著“一刀切”難題。

“綜合+行業(yè)”企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系通過科學(xué)權(quán)重分配和指標(biāo)整合，形成既反映企業(yè)整體信用狀況，又體現(xiàn)行業(yè)特殊屬性的全面信用畫像?？梢詫?shí)現(xiàn)監(jiān)管精準(zhǔn)化與差異化，提升城市治理效能；優(yōu)化守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，助力科創(chuàng)、高端服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)跨場(chǎng)景應(yīng)用，為長三角信用一體化提供實(shí)踐支撐。

信用修復(fù)“一件事”與“信用代證”

遼寧省在《行動(dòng)方案》中則強(qiáng)調(diào)，健全企業(yè)信用市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，高效辦理企業(yè)信用修復(fù)“一件事”。全面推進(jìn)信用代證制度，實(shí)現(xiàn)信用報(bào)告代替有無違法違規(guī)證明。

遼寧省暢通信用修復(fù)辦理渠道，升級(jí)“信用中國（遼寧）”網(wǎng)站信用修復(fù)板塊功能，公示修復(fù)流程及政策法規(guī)依據(jù)，提升政策咨詢和訴求辦理效能。2025年，截至9月全省依托“信用中國（遼寧）”網(wǎng)站辦理信用修復(fù)件數(shù)增長24.8%。

自去年9月全面開展“信用代證”工作以來，截至12月，遼寧省已歸集共享失信信息超35.8萬條，累計(jì)為企業(yè)等信用主體開具近1300份專項(xiàng)信用報(bào)告，替代有無違法違規(guī)證明約6.8萬份，覆蓋全省共計(jì)52個(gè)可替代領(lǐng)域，應(yīng)用場(chǎng)景由之前企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查單一應(yīng)用場(chǎng)景拓展至15個(gè)“信用+”場(chǎng)景應(yīng)用，有效的提升了行政服務(wù)效能、優(yōu)化了營商環(huán)境。

“信用立法”

福建省在立法層面，則提出加快社會(huì)信用法規(guī)修訂工作。

目前在全國31個(gè)省級(jí)行政區(qū)（港澳臺(tái)除外）層面，已有27個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）出臺(tái)29部社會(huì)信用相關(guān)地方性法規(guī)（陜西省與內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺(tái)社會(huì)信用條例的同時(shí)，保留《陜西省公共信用信息條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》）。

△省級(jí)行政區(qū)信用法規(guī)出臺(tái)情況

《泉州市社會(huì)信用條例》已于2026年1月1日正式施行，?作為福建省地方立法的先行樣本，?通過制度創(chuàng)新驗(yàn)證可行性，可以增強(qiáng)省級(jí)立法的科學(xué)性與針對(duì)性，為省級(jí)立法積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如果2026年《福建省社會(huì)信用條例》能夠順利出臺(tái)，那么將是時(shí)隔兩年之后再次出臺(tái)省級(jí)信用條例，將為信用立法全覆蓋邁出重要一步。

“新年第一會(huì)”釋放了“開局即沖刺”的緊迫感，其價(jià)值不僅在于定調(diào)子、指方向，而是展示了不同地區(qū)根據(jù)自身稟賦選擇的差異化發(fā)展路徑，同時(shí)也傳遞著信用與高質(zhì)量發(fā)展深度融合的決心與信號(hào)。

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編輯：源源

校稿：昊宇

來源：源點(diǎn)蘇研院