從農(nóng)村土地糾紛到城市民生瑣事，從省際跨界矛盾到家庭情感疏導(dǎo)，淮北市以 “多中心合一、一中心多用” 模式，推動基層治理從 “分散作戰(zhàn)” 轉(zhuǎn)向 “協(xié)同共治”，讓 “小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交” 成為常態(tài)。

總覽：四級平臺 + 閉環(huán)機制

淮北市以綜治中心建設(shè)為平安建設(shè)核心抓手，堅持 “全市統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、特色賦能” 原則，構(gòu)建起市、縣、鎮(zhèn)、村四級治理平臺。

各區(qū)縣綜治中心功能分區(qū)規(guī)范，智能調(diào)度終端、綜治信息平臺等設(shè)備配齊，法院、公安、司法、人社等多部門集中入駐，終結(jié)群眾 “多門跑”。

▲濉溪縣綜治中心辦事大廳

濉溪：田埂也有調(diào)解專班

作為農(nóng)業(yè)大縣，濉溪縣農(nóng)村面積廣、涉農(nóng)糾紛多。在劉橋鎮(zhèn)綜治中心，“三農(nóng)” 糾紛調(diào)解專班格外醒目，農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、法律顧問、退休村干部組成的調(diào)解隊伍，專注化解土地流轉(zhuǎn)、宅基地等涉農(nóng)矛盾。

2025年7月，劉橋鎮(zhèn)村民蔣某的鄰居郭某挪動地界侵占其 2 米寬承包地，多次爭執(zhí)無果。村網(wǎng)格員張程上報后，鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合老鄉(xiāng)賢現(xiàn)場勘測，確認(rèn)蔣某反映屬實。經(jīng)耐心調(diào)解，郭某支付 1000 元補償并重新標(biāo)界，鄰里矛盾圓滿化解。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，濉溪縣各級綜治中心累計接到涉農(nóng)糾紛 643 件，已調(diào)解 618 件，化解率超 96%。

▲相山區(qū)流動辦公桌

相山：智慧賦能城區(qū)精治

“樓道燈不亮，上報后不到一天就修好！” 相山區(qū)供電社區(qū)居民段磊說起 “相山 e 治理” 平臺格外認(rèn)可。作為主城區(qū)，相山區(qū)人口密度大、治理任務(wù)重，智慧治理成為綜治中心核心特色。

在相山區(qū)綜治中心，“智慧綜治一張圖” 實時顯示網(wǎng)格動態(tài)，整合公安天網(wǎng)、城管智慧平臺等多部門數(shù)據(jù)。群眾訴求上報后，系統(tǒng)自動派單，處置全程可追溯。平臺的 “群眾評價” 環(huán)節(jié)更可倒逼效率提升。線下，該區(qū)推行 “網(wǎng)格長 + 網(wǎng)格員 + 樓棟長 + 志愿者” 四級管理模式，292 個基礎(chǔ)網(wǎng)格配 1146 名專職網(wǎng)格員，115 個 “百通崗” 結(jié)合 “流動辦公桌” 推動服務(wù)前移。2025 年以來，通過智慧平臺處置網(wǎng)格事件 2500 余個，辦結(jié)率 92%，平均處置時長縮至 1.5 個工作日，破解了城市治理 “看得見管不了、管得了看不見” 的難題。

▲杜集區(qū)法務(wù)中心

杜集：省際糾紛法務(wù)護航

“跨省糾紛，鎮(zhèn)上就圓滿解決了！” 杜集區(qū)段園鎮(zhèn)居民郝師傅感慨。該鎮(zhèn)地處蘇皖魯三省交界，跨界矛盾頻發(fā)。2025年8月，該鎮(zhèn)在綜治中心基礎(chǔ)上設(shè)立皖北首家省際毗鄰區(qū)域法務(wù)中心，整合法律咨詢、糾紛調(diào)解等多項職能，組建 “三老人員 + 專業(yè)法律人員” 調(diào)解團隊。

郝師傅在蕭縣某企業(yè)發(fā)生工傷事故后，雙方賠償協(xié)商未果。法務(wù)中心受理后，赴蕭縣涉事企業(yè)調(diào)查，厘清權(quán)責(zé)，多輪調(diào)解促成賠償協(xié)議，企業(yè)送上 “秉持公正護企 溫馨調(diào)解安商” 錦旗致謝。目前，該中心已調(diào)處糾紛 40 余起，提供法律咨詢 20 余次，開展法治宣傳 7 場，覆蓋群眾超 1000 人次。

▲烈山區(qū)芬姐婚調(diào)聯(lián)盟辦公室

烈山：婚調(diào)聯(lián)盟守護家安

“家庭和睦是社會穩(wěn)定基礎(chǔ)?！?烈山區(qū)綜治中心內(nèi)，“芬姐婚調(diào)聯(lián)盟” 理事長、“全國模范人民調(diào)解員” 魏玉芬介紹，聯(lián)盟構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成 “1+7+63+N” 網(wǎng)格化調(diào)解格局，專攻婚姻家庭矛盾。

烈山鎮(zhèn)榴園社區(qū)村民張某因深夜戶外直播與丈夫發(fā)生爭執(zhí)，聯(lián)盟成員走訪后，一方面向丈夫釋法明理，說明家庭暴力法律后果；另一方面引導(dǎo)張某兼顧家庭與個人愛好。經(jīng)耐心疏導(dǎo)，夫妻二人當(dāng)場和解。今年以來，該聯(lián)盟已化解婚姻家庭糾紛 170 余件，2025 年獲評省 “皖家平安” 婚姻家庭糾紛調(diào)解室。

展望：從 “建好” 到 “用活”

淮北市四級綜治中心硬件升級、服務(wù)創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)化與個性化兼具，基層治理協(xié)同性顯著提升。下一步，全市將重點推動綜治中心從“建好”向“用好”“用活”轉(zhuǎn)變，進一步完善運行機制，優(yōu)化資源整合，提升矛盾化解效率，讓綜治中心成為傾聽民意、守護平安的 “前沿陣地”，為平安淮北、法治淮北建設(shè)注入持續(xù)動力。

來源：安徽法治報

編輯：陳豆豆

編校：陳藝星

編審：王偉

審簽：劉永忠